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| 常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室2015年簡(jiǎn)報(bào)第2期 | |||||||||
按：承上方可啟下，溫故才能知新。歲末年初，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真回顧總結(jié)，交流心得體會(huì)，探討目標(biāo)思路，為即將開(kāi)始的新年度工作定下了基調(diào)。圍繞如何更好地建設(shè)發(fā)展全市政務(wù)服務(wù)體系，運(yùn)用網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的手段加快平臺(tái)打造，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)工作在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務(wù)型政府中的作用，市政管辦先后召開(kāi)了面向部門窗口和轄市區(qū)“中心”的工作交流座談會(huì)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)精神的基礎(chǔ)上，就如何固化基礎(chǔ)、深化審改、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化系統(tǒng)等關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行了深入研討交流，取得了一定的成果。本刊將利用2期版面對(duì)此進(jìn)行詳盡解讀，刊載部分具有一定代表性的發(fā)言，望認(rèn)真參閱領(lǐng)會(huì)，并積極實(shí)踐融合，促進(jìn)工作提升。
市政務(wù)辦召開(kāi)轄市區(qū)政務(wù)服務(wù)年度工作座談會(huì)
2015年1月9日下午，轄市區(qū)政務(wù)服務(wù)年度工作座談會(huì)在金壇市行政服務(wù)中心召開(kāi)，市政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人及各轄市區(qū)“中心”負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議總結(jié)回顧了2014年全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的工作開(kāi)展情況，就保障重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、推進(jìn)審改落實(shí)、創(chuàng)新工作舉措等具體內(nèi)容進(jìn)行了討論，各轄市區(qū)“中心”圍繞自身工作分別進(jìn)行了大會(huì)交流，一些特色做法和亮點(diǎn)工作引起了廣泛熱議。最后，市政務(wù)辦黃田明主任作了會(huì)議小結(jié)，在充分肯定轄市區(qū)工作的基礎(chǔ)上，梳理點(diǎn)評(píng)了2014年度全市政務(wù)服務(wù)工作情況，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的發(fā)展需求、各級(jí)深化行政審批制度改革的轉(zhuǎn)型需求以及政務(wù)服務(wù)體系綜合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，深入分析了當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)特點(diǎn)，就2015年的思路目標(biāo)以及重點(diǎn)把握的問(wèn)題，提出了四點(diǎn)要求：一是領(lǐng)會(huì)精神，創(chuàng)新思路。深刻認(rèn)清中央、省、市關(guān)于深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一系列文件精神，牢牢把握“改革之年、創(chuàng)新之年、推進(jìn)之年”的發(fā)展特點(diǎn)，在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、亮點(diǎn)創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新上有所作為。二是抓住機(jī)遇，建好平臺(tái)。正確理解任務(wù)與機(jī)遇之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，緊緊抓住改革深化的機(jī)遇、領(lǐng)導(dǎo)重視的機(jī)遇、職能轉(zhuǎn)變的機(jī)遇和聯(lián)系基層的機(jī)遇，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)。三是抓好轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)。準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型與提升的融合促進(jìn)關(guān)系，積極借助政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從根本上加快政務(wù)服務(wù)的體系、內(nèi)涵、流程、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)行政審批、中介服務(wù)、便民服務(wù)、信息配套以及公共資源交易的五個(gè)提升。四是建好班子，帶好隊(duì)伍。始終把健全機(jī)構(gòu)、建實(shí)組織、建強(qiáng)基礎(chǔ)、建好隊(duì)伍作為根本性的方向目標(biāo)，借助各種渠道，采取各種方法，通過(guò)一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，切實(shí)強(qiáng)化班子建設(shè)，選優(yōu)管理干部，配強(qiáng)工作人員，同時(shí)不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核激勵(lì)和監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，內(nèi)外結(jié)合，形成全力，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力的大幅躍升。
轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作特色亮點(diǎn)及新年度工作目標(biāo)思路集萃
金壇市行政服務(wù)中心 全年共辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)72.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)2.8%，其中即辦件68.6萬(wàn)件，占94.6%；承諾件3.8萬(wàn)件，占5.4%；辦件收費(fèi)7.1億元，同比增長(zhǎng)18.8%。 2014年主要工作情況： 1、積極探索審改新路。會(huì)同相關(guān)部門廣泛開(kāi)展調(diào)研，走訪蘇浙兩地多個(gè)地市，撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。與編辦聯(lián)合制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，牽頭組織7項(xiàng)具體的改革內(nèi)容，穩(wěn)步啟動(dòng)全市第五輪審改。全力加快審批事項(xiàng)清理，一方面，集中抓審。組成專門的審核班子對(duì)46個(gè)職能部門的546個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)照審批流程，逐項(xiàng)分析歸類；采取集體會(huì)商和上門對(duì)接相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)與24個(gè)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)審批事項(xiàng)逐一交流探討，從法律依據(jù)、流程節(jié)點(diǎn)、具體環(huán)節(jié)以及資料提供等各個(gè)方面入手，組織可行性和必要性論證，實(shí)事求是的進(jìn)行甄別篩選。另一方面，科學(xué)編制。依據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果，對(duì)保留事項(xiàng)進(jìn)行整合歸類，實(shí)行條目管理，編寫《金壇市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄》，借助各種渠道公布“權(quán)力清單”，提高工作透明度。 2、努力優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。積極探索重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制。依據(jù)政策法規(guī)，針對(duì)流程特點(diǎn)，調(diào)整業(yè)務(wù)分類，局部歸并整合，目前已完成了規(guī)劃類驗(yàn)收業(yè)務(wù)集中歸置；加快推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，全年共完成43個(gè)項(xiàng)目的專場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，一次性通過(guò)率91%；試行容缺驗(yàn)收，以埃馬克一期項(xiàng)目為試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特殊項(xiàng)目容缺驗(yàn)收辦法的研究完善，不斷提升制度運(yùn)行的可靠性和有效性。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批進(jìn)度管理。廣泛采取實(shí)地考察、個(gè)別對(duì)接等形式，編制補(bǔ)充《重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)度表》，隨時(shí)掌握審批情況，公布工作進(jìn)度，通過(guò)實(shí)時(shí)化、透明化、指標(biāo)化管理，加快項(xiàng)目審批速度，提高工作質(zhì)效。推行事項(xiàng)審批“容缺受理”。初步明確10個(gè)窗口共計(jì)33個(gè)容缺事項(xiàng)，配合編制《容缺受理承諾書》，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)審查，清晰流程環(huán)節(jié)，落實(shí)審查責(zé)任，全年共空缺受理44個(gè)項(xiàng)目，未出現(xiàn)違規(guī)疏漏問(wèn)題。健全現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。廣泛采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、實(shí)地了解、集中會(huì)診等形式，加強(qiáng)項(xiàng)目審批跟進(jìn)管理，全年共實(shí)施了32個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合勘查，組織了14個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)審，協(xié)調(diào)解決了2個(gè)突發(fā)性審批難題。 3、創(chuàng)新升級(jí)信息服務(wù)。鞏固發(fā)展“12345”政府公共服務(wù)熱線，努力在宣傳引導(dǎo)、品牌推介、功能拓展以及職能延伸上下功夫，以此為核心，帶動(dòng)激活相關(guān)的平臺(tái)體系，不斷提升信息服務(wù)水平。采取集中設(shè)點(diǎn)和上門宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)宣傳與現(xiàn)代手段相結(jié)合的辦法，不斷加大品牌宣傳力度，共發(fā)放熱線宣傳單20000份，服務(wù)指南卡40000份，專題問(wèn)卷317份，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與主要電訊運(yùn)營(yíng)品牌的合作，面向大眾發(fā)送宣傳類信息，在鬧市區(qū)設(shè)立醒目標(biāo)牌，通過(guò)多種渠道、多種形式加大宣傳力度，有效擴(kuò)大了熱線的知名度和影響力。努力突破傳統(tǒng)熱線的服務(wù)范圍和運(yùn)行模式，選定并與6家服務(wù)商簽訂加盟服務(wù)協(xié)議，在一般性政策咨詢、事項(xiàng)求助以及投訴舉報(bào)的基礎(chǔ)上，發(fā)展了“開(kāi)鎖、保潔、搬遷、維修、水電氣、出租車、電視電話”等服務(wù)業(yè)務(wù)，真正把服務(wù)工作做到房前屋后，送進(jìn)千家萬(wàn)戶。強(qiáng)化熱線監(jiān)督功能，熱線辦主動(dòng)與監(jiān)察局、廣播電視臺(tái)合作，按照《“12345”政府公共服務(wù)熱線投訴辦理工作的聯(lián)合督查督辦方案》要求，集中展開(kāi)聯(lián)合督查督辦工作，針對(duì)企業(yè)群眾反映的問(wèn)題，向六家重點(diǎn)訴求承辦部門專題致函，督辦相關(guān)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行情況反饋。全年通過(guò)相關(guān)渠道共受理事項(xiàng)21366件，電話訴求20255件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)辦結(jié)14692件，任務(wù)單辦結(jié)率98.5%，熱線回訪率100%，群眾滿意率達(dá)96.9%，熱線的品牌信譽(yù)得到極大提升。 4、規(guī)范中介管理運(yùn)行。加強(qiáng)信息匯總。開(kāi)通“涉建中介查詢系統(tǒng)”，收集整合了的涉建10大行業(yè)35類共計(jì)117個(gè)中介機(jī)構(gòu)的基本信息，編制《中介機(jī)構(gòu)服務(wù)手冊(cè)》，為企業(yè)提供內(nèi)容翔實(shí)、全面準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)客觀的信息參考。實(shí)施信用評(píng)級(jí)。組織力量對(duì)房評(píng)、環(huán)評(píng)等8類41家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查調(diào)研，全面考察分析機(jī)構(gòu)狀況、內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)狀況，以此為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定，統(tǒng)一排序并向社會(huì)公布，首批確定的A級(jí)機(jī)構(gòu)為16家，B級(jí)為25家。強(qiáng)化中介監(jiān)管。組織對(duì)市內(nèi)2家雷評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，與相關(guān)主管部門一道展開(kāi)研究論證，調(diào)整優(yōu)化雷評(píng)程序，將原有15個(gè)工作日壓縮為12個(gè)。 2015年工作思路： 1、著力抓好第五輪審改方案的貫徹落實(shí)。一是做好五輪審改后續(xù)工作；二是推行“網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)”審批；三是消減前置審批；四是拓展綜合窗口服務(wù)功能。 2、著力提高重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)效能。一是完善重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制；二是全面實(shí)施工商注冊(cè)“先照后證”登記機(jī)制；三是推行“三證一章”聯(lián)辦機(jī)制；四是推行建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 3、著力拓展“12345”政府熱線功能。一是整合服務(wù)資源；二是擴(kuò)大熱線知曉率和參與度；三是強(qiáng)化任務(wù)單的聯(lián)合督辦；四是推行績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)。 4、著力強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一是修改完善信用評(píng)價(jià)細(xì)則；二是加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查；三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)合同；四是做好中介超市的籌備工作。 5、著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)；二是規(guī)范督查考核機(jī)制；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查；四是完善評(píng)議、回訪和通報(bào)制度。
溧陽(yáng)市行政服務(wù)中心 2014年共辦理各類審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)80.5萬(wàn)件，日均辦件數(shù)達(dá)2200件，提前辦結(jié)率達(dá)90%以上，群眾滿意度達(dá)99%。 2014年主要工作情況： 1、事項(xiàng)清理扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)35個(gè)審批職能部門的具體審批事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)清理，共調(diào)整撤消146項(xiàng)，并配套形成了溧陽(yáng)市市級(jí)行政審批目錄清單。 2、流程再造穩(wěn)步推進(jìn)。按照“兩件文件”要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了再梳理再規(guī)范，完善了現(xiàn)有《行政審批流程圖匯編》。 3、提速增效成果顯著。全面清理2014年以來(lái)的增、減、調(diào)事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限，相關(guān)事項(xiàng)的承諾時(shí)限從3073個(gè)工作日縮減至2350個(gè)工作日，除法定程序外，平均每個(gè)事項(xiàng)減少一道環(huán)節(jié)程序，辦結(jié)時(shí)限平均縮短2.5年工作日，提速率達(dá)30.8%。 4、規(guī)范服務(wù)亮點(diǎn)突出。積極適應(yīng)形勢(shì)變化發(fā)展，及時(shí)調(diào)整《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》，通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、層層考核，綜合評(píng)定工作業(yè)績(jī)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。鞏固深化“一號(hào)審批渠道”和“一表制”等現(xiàn)有模式方法，試行推廣“并聯(lián)審批”、“容缺受理”和“形式審查”等措施手段，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制優(yōu)化、綜合代辦，全方位提升了服務(wù)保障能力。 5、體系輻射功能明顯。加快構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系，整體推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制發(fā)《鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推行“一證、二圖、三卡”制，實(shí)施“八個(gè)一”工程，以“中心”為軸，遍及10鎮(zhèn)（區(qū)）、175村（社區(qū)）的全覆蓋三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。 6、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更趨健全。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、一體化運(yùn)行管理模式，以“三合一”平臺(tái)為基礎(chǔ)，加大信息公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督、部門網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)行力度，借助網(wǎng)絡(luò)手段，推動(dòng)審批信息全公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行；強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)察巡查，設(shè)立“中心”電子監(jiān)察員，認(rèn)真收集處理網(wǎng)上投訴咨詢，依據(jù)政策法規(guī)及時(shí)組織答疑反饋，全年共回復(fù)解決各類問(wèn)題55件；及時(shí)更新“中心”門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)內(nèi)容整合和欄目設(shè)計(jì)，推行處室維護(hù)責(zé)任制，保持網(wǎng)站信息的有效性和實(shí)時(shí)度，充分展現(xiàn)良好風(fēng)貌。 2015年工作思路： 1、優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)。全力推開(kāi)“先照后證、證照聯(lián)辦”服務(wù)項(xiàng)目，建立“并聯(lián)告知”信息系統(tǒng)，落實(shí)“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填制、并聯(lián)告知、信息共享、聯(lián)合辦理、全程監(jiān)察”的整體服務(wù)目標(biāo)。 2、創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。按照“兩個(gè)文件”要求，全面施行建設(shè)項(xiàng)目審批新流程，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督指導(dǎo)，突出市、鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目代辦，推行項(xiàng)目前置審批改革試點(diǎn)，切實(shí)提升并聯(lián)審批的應(yīng)用范圍和實(shí)際效果。 3、規(guī)范涉建中介機(jī)構(gòu)管理。對(duì)現(xiàn)有涉建中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行盤點(diǎn)清理，細(xì)致掌握情況，加強(qiáng)信息整合，完成融機(jī)構(gòu)名稱、基本資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)級(jí)于一體的綜合資料庫(kù)，向社會(huì)公布。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德評(píng)估制度，定期組織考核，公布測(cè)評(píng)結(jié)果，落實(shí)失信懲戒和違規(guī)清退制度，通過(guò)機(jī)制保障，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。在“中心”新址設(shè)立中介超市，采取公開(kāi)招標(biāo)形式吸納優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)入駐，從源頭上把牢關(guān)口，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)向品牌化、信紙化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。 4、加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“上下銜接、資源共享、功能完備、高效便民”要求，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以組建政務(wù)服務(wù)管理辦公室為切入，積極探尋政務(wù)服務(wù)與公共資源交易集中服務(wù)、統(tǒng)一管理、融合發(fā)展的方法途徑。大力推進(jìn)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（行政村）便民服務(wù)代辦點(diǎn)的規(guī)劃布設(shè)工作，通過(guò)統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)窗口、政務(wù)公開(kāi)、管理制度和運(yùn)行模式，點(diǎn)面結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、辦事一站通”。
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