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| 江蘇省政府信息化服務管理辦法 | |||||||||
《江蘇省政府信息化服務管理辦法》已于2012年9月24日經(jīng)省人民政府第101次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年12月1日起施行。
江蘇省政府信息化服務管理辦法
第一條 為深化政府信息化服務，推進服務型政府建設，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省信息化條例》，結合本省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受委托行使行政職能的組織（以下簡稱行政機關）的政務信息資源共享和信息化服務活動。 第三條 本辦法所稱政務信息資源，是指行政機關在履行職責過程中形成或者獲取的信息資源。 本辦法所稱政務信息資源共享，是指行政機關之間為履行職能，提供本機關政務信息資源或者獲取其他行政機關政務信息資源的活動。 本辦法所稱政府信息化服務，是指行政機關以信息網(wǎng)絡為平臺，綜合應用現(xiàn)代信息技術，進行社會管理和提供公共服務的活動。 第四條 政府信息化服務應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、服務導向、惠民優(yōu)先、保障安全的原則。 第五條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門（以下簡稱信息化主管部門）負責本行政區(qū)域政府信息化服務的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。 省級行政機關負責本系統(tǒng)政府信息化服務的統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同推進和業(yè)務指導。 第六條 縣級以上地方人民政府及其行政機關應當統(tǒng)籌制定本地區(qū)或者本系統(tǒng)、本部門政府信息化發(fā)展規(guī)劃，建立政府信息化服務體系框架，并作為推進本地區(qū)或者本部門政府信息化建設的主要依據(jù)。 第七條 符合下列條件之一的政務信息資源，應當在行政機關之間共享： （一）本行政區(qū)域內(nèi)人口、法人、地理、金融、稅收、統(tǒng)計等領域具有基礎性、基準性、標識性特征的政務信息資源； （二）與本部門行政權力網(wǎng)上公開透明運行或者跨部門并聯(lián)審批、業(yè)務協(xié)同相關的政務信息資源； （三）行政機關依法履行職能需要共享的其他政務信息資源； （四）其他依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以共享的政務信息資源。 第八條 信息化主管部門應當會同有關部門按照統(tǒng)一規(guī)范，在本行政區(qū)域內(nèi)建立政務信息資源共享目錄和共享交換體系，統(tǒng)籌政務信息資源共享交換平臺等信息基礎設施的建設和管理，協(xié)調(diào)共享服務中的重大事項，定期對政務信息資源共享工作進行監(jiān)督檢查。 其他行政機關應當在各自職責范圍內(nèi)做好政務信息資源采集、維護、更新和共享等工作，依法使用所獲取的共享信息。 省人民政府信息化主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的信息資源共享規(guī)范。 第九條 行政機關應當根據(jù)本辦法規(guī)定，對本機關政務信息資源進行分類整理，確定可以共享的信息以及共享條件，并根據(jù)履行職責需要，提出對其他行政機關的信息共享需求。 信息化主管部門應當根據(jù)其他行政機關提出的信息共享需求，協(xié)調(diào)確定政務信息資源共享目錄，并向社會公布。 第十條 政務信息資源共享目錄應當按照統(tǒng)一規(guī)范，標明共享信息的名稱、發(fā)布日期、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享條件、提供單位和更新時限等。 行政機關共享信息和共享需求發(fā)生變化時，應當及時告知信息化主管部門。信息化主管部門應當定期對政務信息資源共享目錄進行調(diào)整。 第十一條 行政機關應當按照一個數(shù)據(jù)一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則采集信息；可以通過信息共享方式從其他行政機關獲取的信息，不再重復采集。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。 共享數(shù)據(jù)出現(xiàn)兩種以上采集來源的，應當以一個行政機關為主采集，其他有采集來源的行政機關可以進行數(shù)據(jù)比對、校驗，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的，負責采集信息的行政機關應當進行核實并予以說明。 第十二條 信息化主管部門應當明確各行政機關的信息采集責任。行政機關應當建立信息采集、發(fā)布、更新、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實、準確、完整、及時。 第十三條 政務信息資源共享目錄以外的信息共享，應當由相關行政機關協(xié)商確定；協(xié)商未取得一致意見的，由信息化主管部門報同級人民政府確定。 非因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他法定事由的，行政機關不得拒絕其他行政機關提出的信息共享要求。 第十四條 行政機關應當通過本級政務信息資源共享交換平臺進行共享信息交換。 實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)集中的市、縣級行政機關提供共享信息的，應當依據(jù)省級行政機關統(tǒng)一確定的共享目錄，交換經(jīng)省級行政機關審核下發(fā)的信息。 因特殊原因未通過共享交換平臺實現(xiàn)資源共享的，應當經(jīng)本級信息化主管部門備案，定期向本級共享交換平臺提供資源共享相關統(tǒng)計信息。 第十五條 行政機關應當以電子化形式，按照統(tǒng)一標準向本級政務信息資源共享交換平臺提供數(shù)據(jù)訪問接口，按照政務信息資源共享交換平臺的要求建設共享交換節(jié)點。 行政機關應當對所提供的共享信息實行動態(tài)管理，在共享信息發(fā)生變更后的20個工作日內(nèi)進行更新。 第十六條 行政機關之間應當無償提供政務信息資源共享服務。政務信息資源共享的維護經(jīng)費納入本級政府電子政務運行維護費用，由各級財政予以保障。 第十七條 行政機關所獲取的共享信息，只能用于本機關履行職責需要，不得用于任何其他目的。未經(jīng)提供信息的行政機關同意，不得擅自向社會發(fā)布和公開所獲取的共享信息。屬于政府信息公開范圍內(nèi)的共享信息除外，但應當明示信息來源。 第十八條 行政機關申請共享涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的，提供信息的行政機關應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。同意提供信息的，通過政務信息資源共享交換平臺或者按照雙方約定的方式共享信息；不同意提供信息的，應當書面說明理由并報信息化主管部門備案。 涉及國家秘密的共享信息，應當通過采取保密措施的網(wǎng)絡進行交換傳輸。 第十九條 行政機關應當依法建立健全政務信息資源共享保密審查機制，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，需求信息的行政機關和提供信息的行政機關應當簽訂共享保密協(xié)議。 因共享信息是否屬于國家秘密產(chǎn)生爭議的，由保密行政管理部門依法確定；因共享信息是否屬于商業(yè)秘密或者個人隱私產(chǎn)生爭議的，由爭議雙方申請有關國家機關依法處理。 第二十條 行政機關應當利用政務信息資源和信息化技術，向社會公眾提供政務服務和便民服務。 信息化主管部門應當會同其他行政機關制定信息化服務指引目錄，并根據(jù)公共服務需求適時更新。 第二十一條 縣級以上地方人民政府應當推進本地區(qū)政府網(wǎng)站群建設，有條件的地區(qū)應當推進建設一站式門戶網(wǎng)站。 行政機關應當加強門戶網(wǎng)站建設，完善信息發(fā)布內(nèi)容，推行政務公開、政民互動和公共服務；推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，依法規(guī)范、透明行使行政權力。 第二十二條 推進優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化應用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源公平、均衡共享。 第二十三條 推進以電子健康檔案、電子病歷為基礎的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務信息化，推廣遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)應用，推動醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保信息共享和協(xié)同服務，為公眾提供全程健康管理和高效便捷的醫(yī)療服務。 加強食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)督信息化服務，推動建立可追溯的安全監(jiān)管體系。 第二十四條 建設多層次的公共就業(yè)信息服務體系，提升社會保障信息服務水平，推動人力資源和社會保障信息系統(tǒng)一體化建設，提供全方位的信息服務。 第二十五條 整合城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務信息資源，以市、縣（市）為主體，構建規(guī)范統(tǒng)一的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（居委會）社區(qū)信息化管理與服務的資源共享與業(yè)務協(xié)同。 第二十六條 建立人口、法人、地理、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源公共服務平臺，加強信息資源社會化開發(fā)利用。推進環(huán)境保護、住房保障、社會養(yǎng)老、社會保險、公共交通、公共安全、公共文化等領域信息化服務，提高民生公共服務效能。 第二十七條 行政機關應當以公眾為中心，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等為載體，建立公共服務體系。通過計算機、電視、電話、智能移動終端等多種途徑，提供網(wǎng)上遠程、在線社會公共服務。 第二十八條 行政機關開展政府信息化服務系統(tǒng)建設，應當充分利用現(xiàn)有基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，避免重復建設、重復投資。 第二十九條 使用財政性資金建設政府信息化服務項目的，由信息化主管部門提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。 信息化主管部門應當對政府信息化服務項目進行績效評價，將績效評價結果作為申請建設政府信息化服務項目的主要依據(jù)。 第三十條 行政機關應當依據(jù)本辦法制定政務信息資源共享內(nèi)部管理規(guī)范、工作程序以及相應制度，并指定內(nèi)部機構和專人負責政務信息資源共享工作。 第三十一條 信息化主管部門應當會同其他行政機關，加強政府信息化服務安全管理，建立健全安全管理制度，做好信息安全防范。 第三十二條 信息化主管部門負責監(jiān)督政府信息化服務工作。行政機關政府信息化服務應當納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察范圍，接受監(jiān)察機關全過程監(jiān)督。 第三十三條 行政機關違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由信息化主管部門責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關給予通報批評，并依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）拒絕按照規(guī)定提供共享政務信息資源，提供不實信息，或者無故拖延提供共享政務信息資源的； （二）不及時更新共享信息，或者以有償服務方式提供共享政務信息資源的； （三）擅自擴大共享信息使用范圍，泄露共享政務信息資源，違法提供、使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的共享政務信息資源的； （四）未對本系統(tǒng)、本部門信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，導致重復建設和投資浪費嚴重的，或者本系統(tǒng)、本部門信息化公共服務明顯滯后，對服務型政府建設造成不良影響的； （五）違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。 第三十四條 行政機關及其工作人員在政府信息化服務工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十五條 本辦法自2012年12月1日起施行
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