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| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作的通知 常農(nóng)發(fā)〔2013〕28號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 近期，新聞媒體曝光上海黃浦江松江段及上游水域漂浮死豬事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，防止動(dòng)物疫病傳播，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照部、省工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、充分認(rèn)識(shí)做好病死畜禽無害化處理工作的重要性 病死畜禽攜帶病原體，如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。各地務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識(shí)病死畜禽的危害和無害化處理工作的重要性和艱巨性，采取有力措施，進(jìn)一步做好病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。 二、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控 各地要結(jié)合春防工作，切實(shí)抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，加快集中免疫進(jìn)度，確保免疫質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、消毒、撲殺、無害化處理等各項(xiàng)綜合防控措施，強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。同時(shí)，統(tǒng)籌做好仔豬流行性腹瀉、豬圓環(huán)病毒病等常見多發(fā)病防控，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，突出防控重點(diǎn)，嚴(yán)格衛(wèi)生防疫制度，有效防控動(dòng)物疫病。
三、明確責(zé)任主體，切實(shí)做好病死動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管工作 （二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是各地要按照“屬地管理、就近處理”的原則，組織做好本轄區(qū)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理監(jiān)管工作，確保病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理措施落到實(shí)處。二是要建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作責(zé)任制度，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）無害化處理實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管和散養(yǎng)戶分片包干監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管人員，責(zé)任到人。要與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）簽訂責(zé)任書，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)）健全完善無害化處理制度和設(shè)施設(shè)備。三是各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違法的有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究，認(rèn)真履行宣傳告知義務(wù)，督促有關(guān)單位和個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，切實(shí)做到“四不準(zhǔn)一處理”，即“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理”。對(duì)因病死畜禽監(jiān)管不力造成的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，將嚴(yán)肅追究監(jiān)管單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不按照規(guī)定處置染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明動(dòng)物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，責(zé)令無害化處理，同時(shí)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交公安機(jī)關(guān)立案查處。 四、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理行為 一是采取發(fā)放明白紙、宣傳單和告知書等方式，廣泛宣傳隨意處置及出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和使用病死動(dòng)物或死因不明動(dòng)物的危害性，以及病死畜禽無害化處理規(guī)定和有關(guān)補(bǔ)助政策，向第一責(zé)任人告知應(yīng)當(dāng)履行的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理法定義務(wù)和承擔(dān)的違法責(zé)任，不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員和廣大消費(fèi)者對(duì)病死畜禽無害化處理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。市動(dòng)監(jiān)所將統(tǒng)一印制一定數(shù)量的《告全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）書》，各地近期可到市里領(lǐng)取，并做好發(fā)放張貼工作。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)不法行為，努力在全社會(huì)形成打擊販運(yùn)、出售、加工病死畜禽違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。三是通過舉辦講座、科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理操作，按《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB-16548-2006)要求，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)）、屠宰廠（場(chǎng)）做好病死畜禽無害化處理工作。 五、認(rèn)真落實(shí)病死豬無害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi) 2011年7月，國家出臺(tái)政策，對(duì)年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各地要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖者，用好該項(xiàng)政策，發(fā)揮其在推動(dòng)病死豬無害化處理方面的重要作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。 六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)要加大對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)以及無害化處理方法等的培訓(xùn)力度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要加強(qiáng)無害化處理工作調(diào)研，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)散養(yǎng)戶及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死畜禽集中處理能力。要把病死畜禽無害化處理作為一項(xiàng)重要工作來抓，細(xì)化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)具體措施，不斷提高病死畜禽無害化處理水平。 以上通知，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2013年3月20日
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