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| 關(guān)于開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作的通知 常環(huán)土〔2023〕102號(hào) |
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根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督檢查工作指南》，詳見附件1）和《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》，詳見附件2）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的監(jiān)督管理，做好調(diào)查過程質(zhì)量控制，提高調(diào)查工作質(zhì)量，我局即日起對(duì)常州市建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 對(duì)以下情形的地塊的初步調(diào)查活動(dòng)開展監(jiān)督檢查： （一）同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件的地塊100%檢查：1.企業(yè)用地調(diào)查確定的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊，或者曾經(jīng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的地塊，或者符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》中規(guī)定的從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地；2.用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，或者規(guī)劃用途不明確的地塊。 （二）社會(huì)輿情重點(diǎn)關(guān)注的地塊100%檢查。 （三）除以上情形外的地塊抽查10%以上，其中，對(duì)承擔(dān)土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量較多、調(diào)查報(bào)告評(píng)審一次性通過率較低、當(dāng)年出現(xiàn)過監(jiān)督檢查改正復(fù)核不通過、采樣復(fù)測(cè)表明調(diào)查報(bào)告結(jié)果存在重大問題的單位，加大監(jiān)督檢查頻次。 二、組織實(shí)施 （一）督促落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任 地塊土地用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，按規(guī)定須開展土壤污染狀況初步調(diào)查的，由自然資源部門告知土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人按要求開展地塊土壤污染狀況初步調(diào)查，土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人須及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局咨詢監(jiān)督檢查工作流程。 （二）報(bào)送采樣分析工作計(jì)劃 開展初步調(diào)查的地塊，在開展采樣分析工作前，土地使用權(quán)人或報(bào)告編制單位需提前10個(gè)工作日將地塊的基礎(chǔ)信息（詳見附件3）和采樣分析工作計(jì)劃報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。 （三）確定監(jiān)督檢查地塊清單 收到采樣分析計(jì)劃后，由市生態(tài)環(huán)境局視地塊情況，結(jié)合以上列入監(jiān)督檢查對(duì)象的原則，明確是否納入監(jiān)督檢查地塊清單。 （四）創(chuàng)建土地使用權(quán)人賬號(hào)工作 對(duì)納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，由市生態(tài)環(huán)境局在全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)創(chuàng)建地塊的土地使用權(quán)人賬號(hào)，土地使用權(quán)人通過互聯(lián)網(wǎng)登錄，訪問路徑為“首頁-土壤調(diào)查質(zhì)控系統(tǒng)”。地塊初步調(diào)查的采樣分析工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查通過系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱和管理，計(jì)劃制定單位用戶（編制單位）、現(xiàn)場(chǎng)采樣小組用戶（采樣單位）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用戶（檢測(cè)單位）等賬號(hào)按《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)控系統(tǒng)與APP使用說明》（詳見附件4）創(chuàng)建。 （五）開展監(jiān)督檢查工作 對(duì)納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，由市生態(tài)環(huán)境局通知相關(guān)土地使用權(quán)人或調(diào)查報(bào)告編制單位，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，按要求對(duì)地塊初步調(diào)查的采樣分析工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。 三、監(jiān)督檢查方式 對(duì)納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，市生態(tài)環(huán)境局按照《監(jiān)督檢查工作指南》和《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》中的相關(guān)要求組織不少于2位相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)采樣分析工作計(jì)劃開展檢查，重點(diǎn)檢查采樣分析工作計(jì)劃中的采樣方案（包括布點(diǎn)位置、采樣深度設(shè)置、檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置等）的科學(xué)合理性。檢查后填寫建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查意見單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附1），并將結(jié)果通過市級(jí)質(zhì)控單位用戶上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)，同步反饋編制單位。采樣分析工作計(jì)劃環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作原則上應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)采樣前完成。 編制單位在收到意見單后，組織改正，填寫建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查改正回復(fù)單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附2），并將改正回復(fù)單、改正情況說明和相關(guān)佐證材料、修改后的采樣方案等材料上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)。市生態(tài)環(huán)境局組織復(fù)核后在全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)上反饋意見。 四、結(jié)果運(yùn)用 采樣分析工作計(jì)劃的監(jiān)督檢查結(jié)果、問題改正及復(fù)核情況等作為判斷調(diào)查報(bào)告質(zhì)量的重要依據(jù)，作為報(bào)告評(píng)審時(shí)的重要參考。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，且未完成改正、復(fù)核的，不予通過評(píng)審。 五、其他事項(xiàng) 常州市范圍內(nèi)相關(guān)地塊的監(jiān)督檢查工作事項(xiàng)和相關(guān)問題，各相關(guān)單位可向市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系咨詢。相關(guān)聯(lián)系方式如下： 市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：鐘立，聯(lián)系電話：0519-85682747。
附件:1.建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南 2.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行） 3.建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查地塊基本情況表 4.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)控系統(tǒng)與APP使用說明 常州市生態(tài)環(huán)境局 （此件公開發(fā)布） |