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| 戴某、占某不服溧陽(yáng)市人民政府政府信息公開(kāi)答復(fù)案維持決定書(shū) | |||||||||
申請(qǐng)人：戴某，占某。 被申請(qǐng)人：溧陽(yáng)市人民政府。 住所地：溧陽(yáng)市溧城街道南環(huán)路18號(hào)。 法定代表人：周永強(qiáng)，職務(wù)：市長(zhǎng)。 申請(qǐng)人戴某、占某對(duì)被申請(qǐng)人溧陽(yáng)市人民政府作出的溧政（依）〔2022年〕第30號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》不服，于2023年1月30日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年1月31日已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的溧政（依）〔2022年〕第30號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》；2、責(zé)令被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息依法予以全面公開(kāi)并重新作出書(shū)面答復(fù)。 申請(qǐng)人稱：因溧寧高速開(kāi)工建設(shè)，其相關(guān)征地拆遷事宜涉及到了申請(qǐng)人的房屋及土地，申請(qǐng)人為核實(shí)征收的具體信息，于2022年10月26日向被申請(qǐng)人郵寄信息公開(kāi)申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開(kāi)“1、因溧寧高速公路項(xiàng)目所涉社渚鎮(zhèn)的搬遷公告；2、溧陽(yáng)至寧德公路(社渚段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的搬遷范圍、紅線土地征用范圍；3、溧高指〔2018〕2號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<溧陽(yáng)至寧德公路溧陽(yáng)段土地和房屋征收管理辦法〉的通知》；4、常寧高速指揮部的成立文件、辦公室地址及聯(lián)系電話；5、溧陽(yáng)至寧德公路(社諸段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的市高指的成立文件、辦公室地址及電話?！苯刂聊壳?，被申請(qǐng)人以溧陽(yáng)至寧德公路(社諸段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的搬遷范圍、紅線土地征用范圍經(jīng)檢索，不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)為由，建議申請(qǐng)人向溧陽(yáng)市自然資源局咨詢，而自然資源局認(rèn)為上述信息并非本機(jī)關(guān)制作和保存。申請(qǐng)人認(rèn)為，關(guān)于溧陽(yáng)市人民政府于2017年5月11日下發(fā)的溧政發(fā)〔2017〕37號(hào)文件中表明市政府成立溧陽(yáng)市高速公路建設(shè)指揮部，指揮部屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)社渚鎮(zhèn)提供的溧陽(yáng)至寧德公路(社渚段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中提到搬遷范圍“以常高指、市高指、鎮(zhèn)三方共同簽字確認(rèn)面積和數(shù)量為準(zhǔn)”，因此溧陽(yáng)市政府負(fù)有公開(kāi)的職責(zé)，被申請(qǐng)人的答復(fù)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。為此，申請(qǐng)人特依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定提起行政復(fù)議，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法審理，作出公正合理的決定。 申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1申請(qǐng)人戴某、占某身份證復(fù)印件各一份；2、溧陽(yáng)市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表；3、溧政（依）〔2022年〕第30號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》；4、溧政發(fā)〔2017〕37號(hào)《市政府關(guān)于成立溧陽(yáng)市高速公路建設(shè)指揮部的通知》；5、溧陽(yáng)至寧德公路(社渚段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案。 被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人依法具有政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡诙邨l規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！北簧暾?qǐng)人依法具有政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。二、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》符合法定程序。被申請(qǐng)人于2022年10月28日收到申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，因案情復(fù)雜、申請(qǐng)內(nèi)容較多，決定延長(zhǎng)20個(gè)工作日作出答復(fù)，并于2022年11月25日作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。2022年12月22日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人，符合法定程序。三、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》內(nèi)容符合法律規(guī)定。申請(qǐng)人在《溧陽(yáng)市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》中共提出了五項(xiàng)信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人在《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》中逐條予以答復(fù)。分別如下：1.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，沒(méi)有找到該信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法告知該政府信息不存在。2.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)信息中“溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的搬遷范圍、紅線土地征用范圍。”經(jīng)檢索，沒(méi)有找到該信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法告知該政府信息不存在。對(duì)于該申請(qǐng)事項(xiàng)中包括的“溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地補(bǔ)償安置方案中的范圍、紅線土地征用范圍”的信息申請(qǐng)事項(xiàng)。根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)查情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局咨詢。3.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第三項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，屬于政府信息公開(kāi)范圍，被申請(qǐng)人已將相關(guān)信息作為附件提供給了申請(qǐng)人。4.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第四項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，“常寧高速指揮部的成立文件”非被申請(qǐng)人制作和保存，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，依法告知該信息被申請(qǐng)人不負(fù)責(zé)公開(kāi)。申請(qǐng)人申請(qǐng)的“常寧高速指揮部的辦公室地址及聯(lián)系電話”實(shí)質(zhì)上是屬于咨詢，不屬于政府信息公開(kāi)范圍。5.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第五項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，“市高指的成立文件”已主動(dòng)公開(kāi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，提供了主動(dòng)公開(kāi)的網(wǎng)址。申請(qǐng)人申請(qǐng)的“市高指的辦公室地址及電話”實(shí)質(zhì)上是屬于咨詢，不屬于政府信息公開(kāi)范圍。綜上所述，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，程序合法，答復(fù)內(nèi)容符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以維持。 被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、溧陽(yáng)市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件郵寄單；2、向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局、溧陽(yáng)市征收辦、溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)人民政府提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)協(xié)辦件；3、《溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于占某、戴某信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)》；4、溧陽(yáng)市征收辦《關(guān)于協(xié)助辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件的回復(fù)》；5、溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)人民政府《《關(guān)于協(xié)助辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件的回復(fù)》；6、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)審批表；7、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)、送達(dá)回證；8、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)及附件、送達(dá)回證；9、情況說(shuō)明。 經(jīng)審理查明：2022年10月27日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《溧陽(yáng)市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)：“1、因溧寧高速公路項(xiàng)目所涉社渚鎮(zhèn)的搬遷公告；2、溧陽(yáng)至寧德公路(社渚段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的搬遷范圍、紅線土地征用范圍；3、溧高指〔2018〕2號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<溧陽(yáng)至寧德公路溧陽(yáng)段土地和房屋征收管理辦法〉的通知》；4、常寧高速指揮部的成立文件、辦公室地址及聯(lián)系電話；5、溧陽(yáng)至寧德公路(社諸段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的市高指的成立文件、辦公室地址及電話。”被申請(qǐng)人于2022年10月28日收悉。2022年11月7日，溧陽(yáng)市司法局分別向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局、溧陽(yáng)市房屋征收與補(bǔ)償辦公室、社渚鎮(zhèn)人民政府發(fā)送協(xié)助辦理通知。2022年11月17日，溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局作出《關(guān)于占某、戴某信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)》，稱申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)中除第2項(xiàng)紅線土地征用范圍外，均非其制作和保存的政府信息，建議咨詢相關(guān)單位，同時(shí)向溧陽(yáng)市司法局提供了溧寧高速公路項(xiàng)目所涉社渚鎮(zhèn)的征地告知書(shū)、征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償安置方案和溧寧高速公路項(xiàng)目所涉社渚鎮(zhèn)的勘測(cè)定界圖。2022年11月25日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)20個(gè)工作日作出答復(fù)，并于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。2022年12月16日，溧陽(yáng)市房屋征收與補(bǔ)償辦公室作出《關(guān)于協(xié)助辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件的回復(fù)》，稱申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)該辦均不掌握。同日，社渚鎮(zhèn)人民政府作出《關(guān)于協(xié)助辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件的回復(fù)》，稱申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)該鎮(zhèn)均不掌握。2022年12月22日，被申請(qǐng)人作出溧政（依）〔2022年〕第30號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，答復(fù)如下：1.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，沒(méi)有找到該信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法告知該政府信息不存在。2.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)信息中“溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的搬遷范圍、紅線土地征用范圍?！苯?jīng)檢索，沒(méi)有找到該信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法告知該政府信息不存在。對(duì)于該申請(qǐng)事項(xiàng)中包括的“溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地補(bǔ)償安置方案中的范圍、紅線土地征用范圍”的信息申請(qǐng)事項(xiàng)。根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)查情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局咨詢。3.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第三項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，屬于政府信息公開(kāi)范圍，被申請(qǐng)人已將相關(guān)信息作為附件提供給申請(qǐng)人。4.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第四項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，“常寧高速指揮部的成立文件”非被申請(qǐng)人制作和保存，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，依法告知該信息被申請(qǐng)人不負(fù)責(zé)公開(kāi)。申請(qǐng)人申請(qǐng)的“常寧高速指揮部的辦公室地址及聯(lián)系電話”實(shí)質(zhì)上是屬于咨詢，不屬于政府信息公開(kāi)范圍。5.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第五項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，“市高指的成立文件”已主動(dòng)公開(kāi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，提供了主動(dòng)公開(kāi)的網(wǎng)址。申請(qǐng)人申請(qǐng)的“市高指的辦公室地址及電話”實(shí)質(zhì)上是屬于咨詢，不屬于政府信息公開(kāi)范圍。并于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。 上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、溧陽(yáng)市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件郵寄單；2、向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局、溧陽(yáng)市征收辦、溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)人民政府提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)協(xié)辦件；3、《溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于占某、戴某信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)》；4、溧陽(yáng)市征收辦《關(guān)于協(xié)助辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件的回復(fù)》；5、溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于協(xié)助辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件的回復(fù)》；6、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)審批表；7、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)、送達(dá)回證；8、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)及附件、送達(dá)回證；9、情況說(shuō)明。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為： 一、被申請(qǐng)人具有作出政府信息公開(kāi)答復(fù)的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！钡诙邨l規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。”依據(jù)上述規(guī)定，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人具有作出政府信息公開(kāi)答復(fù)的法定職權(quán)。 二、被申請(qǐng)人作出的案涉告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處理適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條規(guī)定：“除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開(kāi)涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開(kāi)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。”第三十六條規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；……（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；（五）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式……?！北景钢校簧暾?qǐng)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，因申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)較多，被申請(qǐng)人分別向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局、溧陽(yáng)市房屋征收與補(bǔ)償辦公室、社渚鎮(zhèn)人民政府發(fā)送協(xié)助辦理通知，后根據(jù)對(duì)應(yīng)的回復(fù)，結(jié)合檢索情況，對(duì)于未找到的“1、因溧寧高速公路項(xiàng)目所涉社渚鎮(zhèn)的搬遷公告；2、溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的搬遷范圍、紅線土地征用范圍。”兩項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定，分別依法告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。同時(shí)，對(duì)于第2項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)中包括的“溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地補(bǔ)償安置方案中的范圍、紅線土地征用范圍”的信息申請(qǐng)事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局咨詢。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“3、溧高指〔2018〕2號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<溧陽(yáng)至寧德公路溧陽(yáng)段土地和房屋征收管理辦法〉的通知》”，屬于政府信息公開(kāi)范圍，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定將相關(guān)信息作為附件提供給了申請(qǐng)人。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“4、常寧高速指揮部的成立文件、辦公室地址及聯(lián)系電話”，根據(jù)檢索，“常寧高速指揮部的成立文件”非被申請(qǐng)人制作和保存，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定，依法告知該信息被申請(qǐng)人不負(fù)責(zé)公開(kāi)；其中的常寧高速指揮部的辦公室地址及電話屬于咨詢事項(xiàng)，被申請(qǐng)人依法告知申請(qǐng)人該事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)范圍。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“5、溧陽(yáng)至寧德公路(社諸段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中的市高指的成立文件、辦公室地址及電話”，根據(jù)檢索，“市高指的成立文件”已主動(dòng)公開(kāi)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定，提供了主動(dòng)公開(kāi)的網(wǎng)址；其中的“市高指的辦公室地址及電話”事項(xiàng)，被申請(qǐng)人依法告知申請(qǐng)人該事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)范圍。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處理適當(dāng)。 三、被申請(qǐng)人作出的案涉告知書(shū)程序合法。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?！北簧暾?qǐng)人于2022年10月28日收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，2022年11月25日經(jīng)審批后作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》并于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，2022年12月22日作出案涉告知書(shū)并于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。 四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)被申請(qǐng)人下發(fā)的溧政發(fā)〔2017〕37號(hào)文件中表明溧陽(yáng)市高速公路建設(shè)指揮部屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu)；同時(shí)根據(jù)社渚鎮(zhèn)提供的溧陽(yáng)至寧德公路(社渚段)土地和房屋搬遷補(bǔ)償安置方案中提到的搬遷范圍，因此被申請(qǐng)人負(fù)有公開(kāi)的職責(zé)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！钡谑畻l第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！北景钢?，申請(qǐng)人所申請(qǐng)的溧陽(yáng)至寧德公路（社渚段）土地補(bǔ)償安置方案中的范圍、紅線土地征用范圍并非被申請(qǐng)人在履行行政管理職能過(guò)程中制作或從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的多項(xiàng)信息公開(kāi)事項(xiàng)，已經(jīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了協(xié)商、確認(rèn)及檢索，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行了答復(fù)，履行了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)。申請(qǐng)人的上述主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。 綜上，被申請(qǐng)人作出的溧政（依）〔2022年〕第30號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，處理適當(dāng)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： 維持被申請(qǐng)人溧陽(yáng)市人民政府作出的溧政（依）〔2022年〕第30號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》。 申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府 2023年3月20日 |