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| 常州工商局等五部門關(guān)于開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知 常工商廣〔2014〕2號(hào) |
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各轄市（區(qū)）工商行政管理局、宣傳部、衛(wèi)生局、文廣體（文廣新）局、食品藥品監(jiān)督管理局： 為進(jìn)一步落實(shí)《工商總局等八部門關(guān)于開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工商廣字〔2014〕68號(hào)）和《省工商局等八部門關(guān)于開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，加大對(duì)我市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的整治力度，切實(shí)使危害人身健康安全的互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告得到根本治理，凈化我市互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序，常州工商行政管理局、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市食品藥品監(jiān)督管理局決定于4月10日至8月31日，聯(lián)合開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 一、整治工作重點(diǎn)及主要內(nèi)容 專項(xiàng)行動(dòng)期間要集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)廣告及信息，對(duì)其他領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法網(wǎng)絡(luò)廣告及信息一并予以整治。各地各有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，特別是大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、視頻類網(wǎng)站、電子商務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站，發(fā)布含有下列虛假違法內(nèi)容的廣告及信息進(jìn)行重點(diǎn)整治： （一）藥品、保健食品超出批準(zhǔn)的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的； （二）使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的； （三）夸大產(chǎn)品功效，宣傳普通食品、保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用的； （四）未經(jīng)有關(guān)部門審查或者核準(zhǔn)，非法發(fā)布保健食品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)廣告的； （五）非法發(fā)布處方藥廣告的； （六）未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)的，或者偽造、假冒他人名義開辦醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)網(wǎng)站發(fā)布虛假信息或銷售假劣藥品的； （七）未取得電信管理部門備案、許可的網(wǎng)站發(fā)布廣告的； （八）其他領(lǐng)域廣告及信息嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的。 二、整治時(shí)間及工作安排 集中整治時(shí)間為2014年4月10日至8月31日，分為四個(gè)階段： （一）宣傳部署階段（4月10日--4月20日）。各地各有關(guān)部門要摸清轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)站情況，制定工作實(shí)施方案，部署落實(shí)整治任務(wù)；組織新聞媒體宣傳整治行動(dòng)工作，曝光互聯(lián)網(wǎng)的虛假違法廣告及信息，運(yùn)用各種形式營(yíng)造輿論聲勢(shì)。 （二）督促整改階段（4月20日--5月10日）。各地各部門要向網(wǎng)站開辦者、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求各類網(wǎng)站自查清理發(fā)布的廣告及信息，認(rèn)真審查鏈接網(wǎng)站的主體資格及網(wǎng)頁上的廣告和信息內(nèi)容，不為未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站以及不具有互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)資格的網(wǎng)站提供鏈接服務(wù)，不為虛假違法廣告以及含有虛假信息的網(wǎng)站（網(wǎng)頁）提供鏈接服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者不為非法網(wǎng)站投放廣告、提供廣告代理服務(wù)。 （三）集中整治階段（5月10日--8月15日）。各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)網(wǎng)站自查整改后仍存在發(fā)布虛假違法廣告和虛假信息的問題進(jìn)行治理，依法查處違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的虛假違法廣告和虛假信息，嚴(yán)厲懲治違法責(zé)任主體，公開曝光典型案件，震懾違法行為。 （四）督查評(píng)估階段（8月15日--8月31日）。各地各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)開展集中整治工作情況進(jìn)行督查，及時(shí)解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固專項(xiàng)整治成果，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。有關(guān)部門將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 三、整治工作分工 （一）黨委宣傳部門要指導(dǎo)和督促互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容導(dǎo)向管理，部署相關(guān)新聞媒體開設(shè)專欄宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治情況，曝光典型案例。 （二）工商部門要加強(qiáng)網(wǎng)站有關(guān)人員廣告法律法規(guī)培訓(xùn)及指導(dǎo)，監(jiān)督檢查網(wǎng)站落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》情況，對(duì)未按規(guī)定履行廣告發(fā)布前自律審查責(zé)任的，監(jiān)督有關(guān)網(wǎng)站開辦者進(jìn)行整改；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告日常監(jiān)測(cè)和網(wǎng)上巡查工作，各地工商機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止虛假違法廣告發(fā)布，嚴(yán)厲查處監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴、有關(guān)部門移送的嚴(yán)重虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴(yán)懲涉案違法主體；對(duì)發(fā)布醫(yī)藥廣告問題嚴(yán)重的網(wǎng)站及廣告主，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)通信部門，提請(qǐng)采取關(guān)閉網(wǎng)站、行政處理網(wǎng)站開辦者等措施；公告曝光一批網(wǎng)絡(luò)虛假違法醫(yī)藥廣告，對(duì)涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告犯罪行為的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。國(guó)家工商總局將建立互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告線索，部署各地依法查處，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)查辦重大網(wǎng)絡(luò)廣告案件。 （三）衛(wèi)生部門要依照《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管利用自設(shè)網(wǎng)站發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站日常監(jiān)督檢查，以投訴舉報(bào)信息為重點(diǎn)線索，對(duì)利用綜合網(wǎng)站發(fā)布虛假違法廣告和利用自設(shè)網(wǎng)站發(fā)布虛假信息的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法予以處理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門。 （四）新聞出版廣電管理部門要監(jiān)督廣播電視報(bào)刊出版單位自設(shè)網(wǎng)站廣告發(fā)布活動(dòng)，督促互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位嚴(yán)格遵守廣告管理相關(guān)法規(guī)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目播放虛假違法廣告。 （五）食品藥品監(jiān)管部門要依照藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的日常監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告涉及的藥品，應(yīng)當(dāng)采取暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)的銷售等措施；對(duì)未經(jīng)審批發(fā)布虛假藥品廣告和信息的網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定移送通信管理部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 四、整治工作要求 （一）精心組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)本地各類網(wǎng)站情況，研究制定整治措施。工商部門要發(fā)揮牽頭職責(zé)，積極部署落實(shí)，組織協(xié)調(diào)各部門聯(lián)合開展整治工作，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。 （二）加大整治合力。各地各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合治理的威懾作用和打擊力度。工商、衛(wèi)生、文廣新、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間、區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)信息通報(bào)和案件協(xié)查，建立健全與公安機(jī)關(guān)的案件移交、立案等工作機(jī)制，嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪行為。 （三）注重協(xié)同推進(jìn)。各地各有關(guān)部門按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，積極研究破解工作中遇到的難題，既要集中整治當(dāng)前網(wǎng)上虛假?gòu)V告及信息突出問題，又要完善長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本措施,建立治理長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門要加大督查力度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督導(dǎo)本系統(tǒng)深入治理互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)問題，落實(shí)網(wǎng)站開辦者責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)站守法意識(shí)，構(gòu)建預(yù)防機(jī)制，確保監(jiān)管到位，依法履行監(jiān)管職責(zé)，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。 各地各有關(guān)部門要在2014年9月5日前將本系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)分別上報(bào)各自上級(jí)主管機(jī)關(guān)。
江蘇省常州工商行政管理局 中共常州市委宣傳部
常州市衛(wèi)生局 常州市文化廣電新聞出版局
常州市食品藥品監(jiān)督管理局 2014年5月22日
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