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| 關(guān)于印發(fā)《常州市治理亂張貼亂涂寫工作實(shí)施方案》的通知 常城管〔2020〕82號(hào) |
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各轄市、區(qū)相關(guān)部門、市各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《常州市治理亂張貼亂涂寫工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 常州市城市管理局 常州市文明辦 江蘇省常州通信行業(yè)管理辦公室 （此件主動(dòng)公開）
常州市治理亂張貼亂涂寫工作實(shí)施方案 亂張貼、亂涂寫是影響城市形象、阻礙城市管理的頑癥。近幾年來(lái)，在各級(jí)部門的共同努力下，亂張貼、亂涂寫治理雖然取得了一定效果，但卻始終走不出治理→反復(fù)→再治理→又反復(fù)的惡性循環(huán)。為深入推進(jìn)文明城市建設(shè)工作，以整潔有序的城市面貌迎接第六屆全國(guó)文明城市總評(píng)年，確保常州市實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展亂張貼亂涂寫集中治理工作，制定方案如下： 一、治理依據(jù) （一）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）第十七條：一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。 （二）《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號(hào)）第十九條：市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。任何單位和個(gè)人不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。第五十條第（六）項(xiàng)：在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用通訊工具從事上述行為的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以建議有關(guān)單位暫停其使用通訊工具。 （三）《常州市文明行為促進(jìn)條例》（常州市人大常委會(huì)公告第8號(hào)）第十六條第（三）項(xiàng)：建立不文明行為重點(diǎn)治理清單制度。下列不文明行為列入重點(diǎn)治理清單:（三）亂涂亂寫，亂貼亂發(fā)廣告。 （四）《常州市城市市容管理辦法》（常州市人民政府令第2號(hào)）第二十七條：任何單位和個(gè)人不得在城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。確需發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)在公共信息欄內(nèi)發(fā)布。第五十四條：違反本辦法第二十七條規(guī)定，在城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期清除，處一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。在其中公布通訊號(hào)碼的，城市管理行政執(zhí)法部門可以書面建議通訊管理部門暫停其通訊號(hào)碼使用。 二、治理目標(biāo) 按照精細(xì)化管理的要求，屬地政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類公共信息欄供市民發(fā)布信息。對(duì)城市亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象堅(jiān)持“清打結(jié)合，標(biāo)本兼治”的原則，使之基本得到根治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到徹底改觀。 三、治理步驟 （一）調(diào)查取證階段（7月10日至7月31日） 各轄市、區(qū)通過群眾舉報(bào)、執(zhí)法巡查、媒體曝光等多種形式發(fā)現(xiàn)違法行為后，由執(zhí)法部門通過拍照、錄音取證等方式確定違法行為人，并告知其限期接受處理和不處理的法律后果。 （二）全面整治階段（8月1日至8月31日） 1.對(duì)依法取證告知后逾期不接受處理的，各轄市（區(qū)）執(zhí)法部門確定一名聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一匯總違法線索，定期向通信行業(yè)管理辦公室發(fā)送違法行為抄告函，由通信行業(yè)管理辦公室審核后移送運(yùn)營(yíng)商對(duì)違法行為人實(shí)施暫停使用通訊工具號(hào)碼。通訊工具號(hào)碼暫停使用期間，違法行為人接受處理的，各轄市、區(qū)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)商恢復(fù)其通訊工具號(hào)碼的使用。 2.依據(jù)《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法》，一個(gè)年度內(nèi)被處罰5次及以上的，列入一般失信行為。對(duì)涉及發(fā)布虛假?gòu)V告或涉嫌違法犯罪的線索依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。 （三）落實(shí)長(zhǎng)效階段（9月1日后） 組織開展總結(jié)評(píng)估工作，建立執(zhí)法部門與通信部門長(zhǎng)期合作機(jī)制，形成“屬地管理、部門履責(zé)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”的工作格局。注重源頭管控，加強(qiáng)日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取證、審核、停機(jī)，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理。 四、治理要求 （一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)城市亂張貼、亂涂寫集中治理的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提高城市精細(xì)化管理水平的要求，強(qiáng)化責(zé)任，為改善城市形象、優(yōu)化城市品質(zhì)貢獻(xiàn)力量。 （二）明確職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)。各單位要明確職責(zé)，以創(chuàng)新管理、完善制度為主要內(nèi)容，將治理責(zé)任層層分解，將責(zé)任落實(shí)到具體部門及個(gè)人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序，按照責(zé)任分工扎實(shí)推進(jìn)治理工作。 （三）加大宣傳、營(yíng)造氛圍。各媒體單位要利用多種媒體工具開展全方位、多角度的宣傳，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)力量打擊、治理城市亂張貼、亂涂寫行為，使違法人員受到應(yīng)有的譴責(zé)，形成全民參與治理城市亂張貼、亂涂寫的良好局面。 |