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| 常州市政務服務管理辦公室2016年工作計劃 | |||||||||
2016年是全市政務服務系統(tǒng)的改革深化年、平臺拓展年和服務提升年，我們的總體工作思路是：“落實審改目標任務，鞏固提升項目審批效能；加快推進“一辦四中心”建設，全面整合政府服務資源；努力推進四級服務體系，優(yōu)化完善聯(lián)動服務機制；拓展虛擬平臺服務功能，提升信息化管理水平；深入展開服務項目創(chuàng)新，持續(xù)改善整體服務環(huán)境；積極開展品牌創(chuàng)建工程，有效提升隊伍綜合素質”，重點抓好以下四項工作。 一、深入推進改革成果轉化 1、加緊落實事項調整。認真貫徹年度審改工作部署，有序組織審批事項“承、轉、接”，加緊事項目錄清單的調整完善，集中做好下放和精簡事項的協(xié)調對接，全面加強落實執(zhí)行和監(jiān)督管理，確保事項調整落得下、接得穩(wěn)、管得住。 2、全面規(guī)范審批服務。牢固樹立法治觀念，堅持依法行政，努力簡化流程環(huán)節(jié)，切實提升服務質效，有效推動審批服務標準化，通過制度手段消除“中梗阻”，打通服務群眾“最后一公里”。強化專項檢查督導，針對企業(yè)群眾反映強烈的情況問題，進一步健全綜合性監(jiān)督考核評價機制，不斷完善職能處室日常檢查、主管部門聯(lián)合監(jiān)管和社會專業(yè)調查評價相結合的工作模式，落實執(zhí)行各項獎懲激勵措施，多管齊下促進整體服務水平的提升。 3、深化落實流程再造。繼續(xù)深入推進建設項目審批新流程研究，著眼破解項目審批“一長四多”難題。積極探索多規(guī)合一、多評合一、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、區(qū)域評價等舉措辦法，促進并聯(lián)審批模式的全流程多環(huán)節(jié)應用，真正形成和實現(xiàn)“中心牽頭、一門受理、限時辦結、集中反饋”的服務改革目標，使各項改革成果真正落地生根。 4、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深化落實市委市政府《關于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，研究把握政務服務“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的特點規(guī)律，立足現(xiàn)有條件，加強信息絡資源的統(tǒng)籌運用，探索審批新流程的網(wǎng)絡應用手段。拓展“建設項目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”的應用范圍，完善系統(tǒng)自身設計，緊貼改革成果加快調整優(yōu)化，指導轄市區(qū)子系統(tǒng)開發(fā)，有序組織平臺對接，力爭在年內(nèi)初步形成覆蓋全市的標準化網(wǎng)審系統(tǒng)。加快公共資源交易虛擬大廳和“12345”熱線服務系統(tǒng)建設，按照大整合、大集中的思路，兼顧功能拓展和業(yè)務需求，科學確立建網(wǎng)方向，有序推進設計開發(fā)，確保如期投入使用。 5、強化涉審中介管理。認真落實《市政府關于進一步規(guī)范行政審批中介服務的實施意見》（常政發(fā)【2015】121號），加快推進涉審中介機構服務管理平臺建設。扎實組織專項調研，全面掌握涉審中介市場的發(fā)展現(xiàn)狀，及時完善中介信息資源庫，不斷拓展對外信息咨詢和公布渠道。制訂起草涉審中介機構監(jiān)督管理細則，針對當前中介市場管理中存在的突出問題，廣泛借鑒各地成熟做法，充分征求主管部門和企業(yè)主體意見，逐步形成集中登記注冊、線上線下同步、標準服務收費、統(tǒng)一信用評價等一系列具體措施，為涉審中介機構標準化管理提供制度依據(jù)。設計籌建網(wǎng)上中介超市，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡信息資源，會同相關部門扎實開展前期調研論證，結合審改目標不斷優(yōu)化整體設計，周密部署推進平臺開發(fā)，力爭在年內(nèi)正式上線使用。 二、深入推進體系平臺建設 1、加速打造服務平臺。認真貫徹全省政務服務平臺“1+N”建設思路，加快推進“一辦四中心”建設。按照項目建設方案部署，會同職能部門和代建單位加強工程監(jiān)管，同步展開主樓施工、信息配套、后勤籌備以及資產(chǎn)處置等工作，完善各類方案計劃，嚴格把控項目建設周期，確保年底前工程如期竣工。深入領會全省公共資源交易平臺建設方案，扎實開展全市范圍的調研摸底，會商確定整合實施方案。在此基礎上，會同相關部門穩(wěn)步展開平臺整合新建，有序完成機構調整、人員配備和制度完善等相關工作，確保平臺建設與“一辦四中心”同步落實到位。按照“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調、部門聯(lián)動、限時辦理”的原則，加快實施“12345”公共服務熱線整合，從當前熱線使用實際出發(fā)合理選擇整合范圍和管理模式，科學制訂相關日常管理運行制度，根據(jù)需要組建相應的部門機構，切實提升政府熱線的整體形象和服務水平。 2、有序展開體系構建。緊扣線上線下一體、五級機構聯(lián)動的體系建設思路，積極謀劃推進全市政務服務體系的并網(wǎng)建網(wǎng)工作。扎實組織轄市區(qū)機構調整，指導開展內(nèi)設處室設置和職能分工等相關工作，制訂完善相應規(guī)章制度，對照審改要求協(xié)調相關事項進駐，重點突出企業(yè)注冊登記和建設項目審批等事項內(nèi)容，全面提升轄市區(qū)中心的綜合服務能力。鞏固深化科教城主題服務的經(jīng)驗成果，結合區(qū)域評價試點等重點工作，努力探索市區(qū)兩級園區(qū)綜合服務新路，努力提高定點服務、一線服務和聯(lián)動服務的質量水平。認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)服務代辦點情況摸底，廣泛聽取企業(yè)群眾和代辦人員的意見建議，會同相關部門就擴大服務范圍、組織人員培訓和落實日常監(jiān)管等相關工作展開深入研究，明確下一步強化基層服務網(wǎng)點布設管理的具體計劃，有效發(fā)揮服務體系作用。 三、深入推進聯(lián)動機制健全 1、加強部門橫向聯(lián)動。始終把改革工作的重點放在制度優(yōu)化上，加強涉審部門聯(lián)動服務，努力提升并聯(lián)審批的應用范圍和使用水平。著眼“五大環(huán)節(jié)、三大流程”的特點規(guī)律，會同相關涉審部門展開深入研究論證，合理刪減冗余步驟，科學調整流程環(huán)節(jié)，進一步提升部門并聯(lián)服務的質量效益。完善部門聯(lián)動長效工作機制，逐步建立目標解讀、任務會商、聯(lián)席會辦、工作通報等一系列制度，切實暢通信息流轉渠道，密切涉審部門間的橫向聯(lián)系，從根本上提升審批服務效能。 2、優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動服務。準確把握簡政放權后政務服務工作新特點，著眼有效解決事項調整后出現(xiàn)的矛盾問題，不斷加強與轄市區(qū)中心的工作協(xié)同，建立健全專題調研、階段匯報、考核評價等相關制度，完善部門和處室間雙向學習交流辦法，促進各類服務工作信息的快速流轉，確保事項下放工作落到實處。鞏固深化重點建設項目市區(qū)聯(lián)合服務機制，逐步建立融職能處室、代辦中心、轄市區(qū)中心和有關街道代辦點于一體的綜合性服務代辦系統(tǒng)，強化各層級間的溝通交流，落實項目全程跟蹤服務，通過機制優(yōu)化切實提升重點項目代辦服務水平。 四、深入推進服務標準提升 1、全面啟動黨建工作“三項工程”。加強社會主義核心價值觀培育，廣泛開展傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德和個人品德教育，突出作風養(yǎng)成，注重禮儀規(guī)范，完善考核監(jiān)督，切實提升窗口服務規(guī)格和大廳整體形象。深化推進黨建文化“三項工程”，凝煉政務服務核心價值觀，訂立行業(yè)道德規(guī)范，強化職業(yè)行為操守，不斷增強全體人員的工作自豪感和崗位歸屬感。 2、全面塑造政府“第一窗口”新形象。以全省政務服務標準化建設為契機，深入推進市區(qū)政務服務標準化建設，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和行為規(guī)范，切實提升窗口工作人員的綜合素質。深入開展群眾最滿意窗口創(chuàng)建活動，加強日常監(jiān)管和電子監(jiān)察，完善綜合考評制度，加大媒體宣傳報道力度，努力將市、轄市（區(qū)）政務服務中心打造成全市為民服務的第一窗口。 3、全面創(chuàng)響政務服務品牌 繼續(xù)深化黨建品牌、創(chuàng)新品牌和作風品牌建設，開展形式多樣的主題創(chuàng)建活動，積極鞏固已有工作成果，不斷豐富價值內(nèi)涵，努力擴大影響范圍，切實把品牌創(chuàng)建與黨建文化和窗口服務有機結合起來，最大限度發(fā)揮品牌示范功能，真正樹立優(yōu)良的內(nèi)外形象。
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