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常體發(fā)〔2020〕1號

各轄市、區(qū)體育主管部門，各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2019年體育工作總結(jié)與2020年體育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成2020年各項目標(biāo)任務(wù)。

常州市體育局

2020年1月3日

（此件公開發(fā)布）

2019年體育工作總結(jié)與2020年體育工作要點(diǎn)

2019年，市體育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，全面深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力提升公共體育服務(wù)體系，積極推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作上了一個新的臺階。

一、2019年工作總結(jié)

（一）以黨建工作為引領(lǐng)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展。一是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。成立了以黨組書記、局長為組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委的指示，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神。緊密結(jié)合體育工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程。主題教育開展以來，共召開專題黨組會議6次、領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次、工作部署會7次，組織黨員干部專題學(xué)習(xí)班4期，廉政警示教育等現(xiàn)場教學(xué)6場次，觀看主題教育片8部，領(lǐng)導(dǎo)講黨課4場，專家輔導(dǎo)3次，專題交流研討4場次，舉辦道德講堂和體育論壇各1場，推進(jìn)“書記項目”1個。堅持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，采取“四不兩直”的方式，深入一線開展調(diào)研，召開座談會2次，撰寫調(diào)研報告18篇，反映問題37個，提出解決問題的措施建議98條。截至目前已完成問題整改9個，正在推進(jìn)整改28個。二是強(qiáng)化主責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。局黨組主動強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，積極落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，召開全面從嚴(yán)治黨工作會議專題會議，簽訂《勤廉承諾書》《全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書》，對存在的風(fēng)險隱患研究制定有效的防范措施，逐步形成“局黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)、紀(jì)監(jiān)組監(jiān)督責(zé)任、處室具體落實(shí)”的格局，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是黨建基礎(chǔ)更加夯實(shí)。全面落實(shí)黨建責(zé)任清單，進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨支部“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理。局機(jī)關(guān)黨委完成換屆，率先成立機(jī)關(guān)紀(jì)委。運(yùn)動學(xué)校等4個基層黨支部按期換屆。結(jié)合訓(xùn)練單位班子調(diào)整，配齊配強(qiáng)“一把手”書記3名。積極深化特色支部創(chuàng)建工作，精心打造“技者匠心”“五色光”“公益體彩”等基層黨建品牌，開展基層黨支部書記述職評議考核。運(yùn)動學(xué)校黨支部被授予市級機(jī)關(guān)第二批“特色支部”稱號。

（二）以爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動健身模范市為目標(biāo)，推動群眾體育惠及全民。一是全力以赴，積極推動全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建。對照《全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建指標(biāo)》和我市工作實(shí)際，共梳理需重點(diǎn)加強(qiáng)的工作16項，提出創(chuàng)建指標(biāo)修改意見7條，并著手研究相關(guān)對策，逐項推動落實(shí)。二是推動體育健身設(shè)施向更優(yōu)提升。建成新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)全民健身活動中心，繼續(xù)推進(jìn)天寧區(qū)雕莊街道全民健身活動中心、鐘樓區(qū)西林全民健身中心建設(shè)。完成新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)184個村（社區(qū)）一代全民健身路徑點(diǎn)的新建和更新。同時，啟動室外健身器材的提檔升級，確定二代室外健身器材配建點(diǎn)29個，年內(nèi)全部配建到位。聯(lián)合園林部門和鐘樓區(qū)政府，以青楓公園為試點(diǎn)，在傳統(tǒng)的景觀休閑功能基礎(chǔ)上，通過“4+N”模式，注入更多體育元素，建設(shè)成常州首個具有體育特色的智慧健康活力公園，紫荊公園的智慧步道建設(shè)完成工程招投標(biāo)。三是推動體育社會組織向更強(qiáng)邁進(jìn)。全年新成立市屬協(xié)會4個、體育類民非俱樂部6個。以摜蛋協(xié)會為突破口，向社會公開招募會長候選人，推動體育社會組織社會化。四是推動群眾性賽事活動向更深融合。進(jìn)一步完善政府購買公共體育服務(wù)實(shí)施過程和實(shí)施辦法，創(chuàng)新辦好俱樂部聯(lián)賽。通過網(wǎng)絡(luò)投票的方式問需于民，確定購買38項賽事活動，并通過征集賽事活動名稱推出“運(yùn)動龍城大聯(lián)賽”品牌，集中打造群眾賽事活動品牌。年內(nèi)38項賽事活動全部順利完成，2019年12月31日隆重舉行了“2019運(yùn)動龍城大聯(lián)賽年度盛典”。繼續(xù)推行業(yè)余運(yùn)動等級制度，全年為1000名健身愛好者頒發(fā)業(yè)余運(yùn)動等級證書。五是推動科學(xué)健身指導(dǎo)向更準(zhǔn)發(fā)力。全年開展45場運(yùn)動健康知識講座，為萬余名市民提供免費(fèi)國民體質(zhì)測定服務(wù)，并給予專業(yè)的科學(xué)健身指導(dǎo)意見，直接服務(wù)群眾超5000人。六是推動群體特色品牌向更亮攀升。實(shí)施慢病運(yùn)動干預(yù)研究項目。成立課題組，建立市體育醫(yī)院、鐘樓區(qū)永紅街道和五星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三個試驗點(diǎn)，招募Ⅱ型糖尿病、高血脂、超重肥胖等志愿者376人，經(jīng)過三個月的運(yùn)動干預(yù)，265名現(xiàn)場和遠(yuǎn)程干預(yù)組成員堅持鍛煉，效果明顯。

（三）以備戰(zhàn)二十屆省運(yùn)會和參賽二青會為中心，推動競技體育持續(xù)發(fā)展。一是全運(yùn)會、省運(yùn)會備戰(zhàn)有序推進(jìn)。認(rèn)真做好省隊市辦（省市聯(lián)辦）優(yōu)秀運(yùn)動隊全運(yùn)會備戰(zhàn)，完成女子手球等五個運(yùn)動項目注冊，女子手球、女子壘球同獲冠軍杯賽和年度錦標(biāo)賽雙料冠軍，女子曲棍球獲得年度錦標(biāo)賽第三名、冠軍杯賽第五名。在參加十九屆省運(yùn)會取得歷史性突破的基礎(chǔ)上，為備戰(zhàn)二十屆省運(yùn)會，目前省運(yùn)會29個競技項目大年齡組隊伍基本組建完成，共注冊教練員208人，運(yùn)動員2195人。出臺《二十屆省運(yùn)會備戰(zhàn)專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》與《常州市中小學(xué)生體育比賽經(jīng)費(fèi)管理辦法》，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)核撥方式，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障力度。在訓(xùn)練單位推出了教練員“局管校聘”改革試點(diǎn)，營造“能上能下”的良性競爭氛圍。二是二青會參賽成績創(chuàng)造歷史。此次全國第二屆青年運(yùn)動會，我市共有213名運(yùn)動員參加比賽，獲得金牌38枚。其中本市籍運(yùn)動員獲金牌數(shù)位居全省第一，獲金牌的人次位居全省第二。特別是我市組隊參賽的女子手球、曲棍球、籃球和田徑等四個項目九支運(yùn)動隊圓滿完成賽前制定的目標(biāo)任務(wù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)教體融合。改革市級競賽辦法，加強(qiáng)青訓(xùn)選材。聯(lián)合市教育局共同主辦了45項次中小學(xué)生體育比賽，參賽人次超過12000人次。全年開展校園足球“三級聯(lián)賽”、市足球錦標(biāo)賽、春季聯(lián)賽、秋季聯(lián)賽、高中聯(lián)賽等，參賽人次超過6000人次。修訂完善了《常州市社會力量承辦市運(yùn)動隊（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法》，在全市形成了籃球、足球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)（套路）市隊校辦，武術(shù)（散打）、擊劍、網(wǎng)球、羽毛球、高爾夫球社會力量辦隊，游泳、田徑、體操“一校多點(diǎn)”的新格局。年內(nèi)新增世界冠軍2人，其中，姜佳音獲2019年國際籃聯(lián)三人籃球世界杯賽女子組冠軍，吳照華獲第15屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽武術(shù)套路男子刀術(shù)冠軍。

（四）以促進(jìn)多領(lǐng)域融合發(fā)展為抓手，推動體育產(chǎn)業(yè)不斷壯大。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引領(lǐng)作用。嚴(yán)格申報要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動，注重上下溝通，成立聯(lián)合評審小組，對申報項目采取聯(lián)合評審、實(shí)地察驗、網(wǎng)上公示的辦法，確保申報程序公平公正公開，全程接受社會監(jiān)督。全市共有16個項目申報省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，3個健身俱樂部申報省級專項扶持資金。同時，聯(lián)合轄市區(qū)體育部門，對2016—2017年所有省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用情況進(jìn)行績效考評，加強(qiáng)對專項資金項目單位的過程監(jiān)督。全年爭取各級各類補(bǔ)助資金近3000萬元。二是夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。江南環(huán)球港體育服務(wù)綜合體被評定為國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目，太湖灣露營谷、常州龍鳳谷、萬達(dá)廣場YOUNG生活館被命名為全省第二批體育服務(wù)綜合體，以洛克籃球公園引領(lǐng)的動源體育產(chǎn)業(yè)園建成開園，武進(jìn)區(qū)太湖灣管委會（雪堰鎮(zhèn)）通過省體育健康特色小鎮(zhèn)終期評估，溧陽市上興鎮(zhèn)通過中期評估。體育彩票年銷量25.07億元，居全省第四。場館公司全年營業(yè)收入1.36億元。三是認(rèn)真開展專項調(diào)查。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，完成全市體育場地統(tǒng)計調(diào)查，我市人均體育場地面積為2.99平方米，位居全省第三。全省社會足球場地建設(shè)調(diào)查統(tǒng)計中，常州市“十三五”社會足球場地建設(shè)指導(dǎo)目標(biāo)完成率為101.4%，是全省唯一提前完成目標(biāo)任務(wù)地級市，受到省體育局和省發(fā)改委聯(lián)合通報表揚(yáng)。四是體醫(yī)融合成效顯著。成功舉辦第四屆中國常州國際運(yùn)動康復(fù)大會，參會規(guī)模達(dá)600余人。體育醫(yī)院（運(yùn)動與健康促進(jìn)中心）全年營收超1000萬元，同比增長30%。五是積極推進(jìn)社會足球場地建設(shè)。在對全市社會足球場地調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)改委出臺常州市社會足球場地建設(shè)規(guī)劃（2019－2020），成為全省唯一一個社會足球場地建設(shè)專項行動試點(diǎn)城市申報的地級市，市足球訓(xùn)練基地正式立項，并列入國家專項資金扶持計劃。六是完成奧體中心大修、清潭體育中心體育館改造工程，運(yùn)動學(xué)校改擴(kuò)建工程基本竣工。

（五）以舉辦高規(guī)格體育賽事為契機(jī)，推動常州體育擴(kuò)大影響。一是精彩賽事接連呈現(xiàn)。成功舉辦了2019國際曲聯(lián)世界女子曲棍球超級聯(lián)賽中國站、2019中國男女籃國際籃球邀請賽、2019中國羽毛球公開賽，連續(xù)第六年承辦全國女排聯(lián)賽，連續(xù)第三年舉辦金壇茅山山地半程馬拉松賽、連續(xù)第六年舉辦常州西太湖半程馬拉松賽等社會廣泛關(guān)注的大型賽事，全年共舉辦12項次國際比賽、22項次全國比賽、16項次省級比賽，有效滿足了市民百姓在家門口欣賞和參與高水平體育賽事的需求。二是市場化運(yùn)營取得突破。中國男女籃比賽不僅很好地宣傳了常州城市形象，而且男籃比賽票房超百萬，中國羽毛球公開賽票房與中國郵政合作超300萬，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全年僅央視的賽事轉(zhuǎn)播時間就超過了30小時，上星電視媒體直播時長近20個小時。三是裁判員隊伍不斷壯大。舉辦棒球、壘球、曲棍球、體育舞蹈4項一級裁判員培訓(xùn)班，舉辦籃球、田徑、健美、國際象棋、武術(shù)、棒壘球、摜蛋、羽毛球、健身瑜伽、跳繩、游泳、輪滑、圍棋、跆拳道、航模等15項二級裁判員培訓(xùn)班；全年晉升國家級裁判員1名、一級裁判員66名、二級裁判員914名。

二、2020年工作要點(diǎn)

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是備戰(zhàn)參加?xùn)|京奧運(yùn)會的決勝之年。全市體育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在高站位中明確高目標(biāo)，在新思想中明晰新舉措，繼續(xù)推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享體育發(fā)展成果，為常州高質(zhì)量發(fā)展凝聚體育力量。

（一）加強(qiáng)基層黨建組織建設(shè)。一是深化特色創(chuàng)建，提升品牌內(nèi)涵。按照“一單位一品牌，一支部一特色”的創(chuàng)建要求，積極深化特色支部創(chuàng)建工作。繼續(xù)做深做精黨建品牌，創(chuàng)建“書記工作室”在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)打造“冠軍搖籃”“冠軍夢”“黨建+”“同心圓”等基層黨建特色品牌，不斷提升品牌內(nèi)涵。二是抓牢典型引領(lǐng)，樹好體育模范。深入發(fā)掘、培樹、宣傳先進(jìn)典型的模范事跡，樹立價值坐標(biāo)，激發(fā)廣大黨員干部的內(nèi)生動力，以點(diǎn)帶面推動黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提升。三是突出陣地建設(shè)，弘揚(yáng)體育精神。充分發(fā)揮體育精神在黨員先進(jìn)性建設(shè)上的引領(lǐng)作用，不斷推動各項工作取得新突破。

（二）全力推進(jìn)運(yùn)動健身模范市建設(shè)。一是以爭創(chuàng)首批國家全民運(yùn)動健身模范市為目標(biāo)。堅持對標(biāo)創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)建，不斷豐富公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)做好科學(xué)健身宣傳工作，在全市營造良好的創(chuàng)模氛圍，切實(shí)提高市民百姓的獲得感和幸福感。二是抓緊抓實(shí)民生實(shí)事項目。實(shí)施全民健身路徑提升工程，新建和更新280個村（社區(qū)）健身路徑；建設(shè)15個以上二代智能健身器材示范點(diǎn)，實(shí)施紫荊公園體育設(shè)施提升改造工程；建成西林、北港、鄒區(qū)等全民健身（活動）中心。支持配合教育部門做好學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作。三是研制新周期全民健身實(shí)施計劃。聯(lián)合常州大學(xué)體育學(xué)院智庫力量，結(jié)合全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建，編制《2021—2025全民健身實(shí)施計劃》。四是繼續(xù)探索體醫(yī)融合新路徑。建立天寧區(qū)青龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)動健康指導(dǎo)門診。實(shí)施青少年兒童脊柱健康關(guān)愛工程，依托體育醫(yī)院，為全市20000名青少年學(xué)生進(jìn)行脊柱健康公益篩查，普及脊柱健康知識，開展脊柱側(cè)彎糾正指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)青少年健康成長。五是擦亮“運(yùn)動龍城大聯(lián)賽”群體賽事品牌。不斷完善政府購買公共體育服務(wù)，繼續(xù)以網(wǎng)絡(luò)投票方式，選出市民喜愛的賽事項目，通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵和引導(dǎo)體育社會組織和社會力量舉辦各類群眾體育賽事活動，全年舉辦30項以上群眾體育賽事。六是加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)。適應(yīng)社團(tuán)脫鉤改革和政府機(jī)構(gòu)改革后帶來的新變化，探索體育社會組織的運(yùn)行路徑，提高自身建設(shè)，不斷做實(shí)做強(qiáng)。繼續(xù)開展等級社團(tuán)創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭2A等級市屬體育社團(tuán)比例達(dá)到80%。

（三）持續(xù)提升競技體育綜合實(shí)力。一是全力保障2020東京奧運(yùn)會。為取得東京奧運(yùn)會資格的常州運(yùn)動員制定跟蹤服務(wù)計劃，與省隊、國家隊建立好溝通機(jī)制，積極做好東京奧運(yùn)會常州運(yùn)動員的服務(wù)保障工作。二是全面推進(jìn)我市青少年足球發(fā)展。以建設(shè)常州市足球訓(xùn)練基地為契機(jī)，全力推進(jìn)中國足協(xié)女足青少年訓(xùn)練中心的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營；成立市級足球俱樂部，制定完善相關(guān)政策制度，試點(diǎn)探索青少年足球市場化運(yùn)行模式。三是深化教體融合。進(jìn)一步健全“體校主導(dǎo)、一校多點(diǎn)，教體融合、產(chǎn)業(yè)支撐”的青少年業(yè)余體育培訓(xùn)機(jī)制，在游泳、籃球、足球項目辦隊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)政策，繼續(xù)擴(kuò)大運(yùn)動項目多元化辦隊規(guī)模。加強(qiáng)校園籃球、足球、快樂體操等項目特色建設(shè)，打造我市教體融合的名片。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)做好年度省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報，重點(diǎn)支持一批運(yùn)行良好、積極作為的體育企業(yè)和社會組織。同時，不斷強(qiáng)化專項資金績效考評，提高資金使用效益。二是扎實(shí)推進(jìn)全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，確保常州市足球訓(xùn)練基地早日建成投運(yùn)。三是認(rèn)真做好省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測公共體育場地數(shù)據(jù)、全國體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)、體育產(chǎn)業(yè)名錄庫數(shù)據(jù)等三項體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，確保相關(guān)數(shù)據(jù)在全省的領(lǐng)先地位。四是推動體醫(yī)融合發(fā)展。鼓勵體育醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)高水平運(yùn)動康復(fù)人才，組建脊柱運(yùn)動康復(fù)和盆底康復(fù)團(tuán)隊，積極開展運(yùn)動促進(jìn)健康指導(dǎo)，形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。

（五）精心辦好各類大型賽事。高起點(diǎn)、高質(zhì)量舉辦2020中國馬拉松精英排名賽暨我要上奧運(yùn)萬人賽，積極打造“中國羽毛球公開賽”、“西太湖半程馬拉松”、“茅山山地半程馬拉松賽”、“發(fā)現(xiàn)常州定向賽”等品牌賽事，精心承辦2019—2020全國女子排球聯(lián)賽、國家女足、國家男女籃等三大球賽事。在切實(shí)做好各類賽事保障的同時，進(jìn)一步加大城市形象的宣傳與推介力度，為“種好幸福樹、建好明星城”貢獻(xiàn)體育力量。二是研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事管理的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化管理與服務(wù)功能，促進(jìn)體育市場發(fā)展，擴(kuò)大體育賽事的影響力，開創(chuàng)常州體育賽事發(fā)展新局面。三是進(jìn)一步加大重大體育賽事的市場化運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。