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| 常州市人民政府關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的意見 常政發(fā)〔2013〕38號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為認真貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）和《省政府關(guān)于加快推進質(zhì)量強省建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕91號），全面加強質(zhì)量工作，提升質(zhì)量總體水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力，現(xiàn)就加快推進質(zhì)量強市建設(shè)提出如下意見： 一、充分認識重要性和緊迫性 過去一段時期，我市認真貫徹實施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996－2010年）》，深入開展質(zhì)量興市（區(qū)）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，全面加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作，著力提高全社會質(zhì)量意識，企業(yè)質(zhì)量管理水平持續(xù)提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量顯著改進，質(zhì)量工作為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。但是，與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求相比、與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求相比、與廣大群眾日益提高的質(zhì)量安全要求相比，我市質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固，質(zhì)量改進和創(chuàng)新工作還比較被動，具有競爭優(yōu)勢的高端化、品牌化企業(yè)還不多，質(zhì)量安全監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要認真采取措施、切實加以解決。 “十二五”是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展必須有堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要必須有可靠的質(zhì)量保障。質(zhì)量是企業(yè)的生命線和城市的核心競爭力，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強市，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷提高綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇，是著力保障改善民生、切實增強人民群眾幸福感的迫切需要。各地、各部門要充分認識質(zhì)量工作的重要性、緊迫性，把建設(shè)質(zhì)量強市作為推動科學(xué)發(fā)展的重要實踐，動員全社會共同參與，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的質(zhì)量支撐和保證。 二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，全面加強質(zhì)量工作，進一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，強化質(zhì)量法治，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，推動質(zhì)量強市建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 （二）基本原則。 ——堅持以人為本。適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，落實質(zhì)量安全責(zé)任，提高質(zhì)量發(fā)展水平，更好地保障和改善民生。 ——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加快技術(shù)進步，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，增強發(fā)展活力，全面提高常州質(zhì)量整體競爭力。 ——堅持固本強基。深化質(zhì)量理論研究，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，健全質(zhì)量法治和質(zhì)量誠信體系。 ——堅持齊抓共管。動員組織各方面力量，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的大質(zhì)量工作格局。 （三）主要目標(biāo)。到2020年，質(zhì)量強市建設(shè)取得顯著成效，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，率先建成食品質(zhì)量安全和重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，質(zhì)量整體狀況達到中等發(fā)達國家水平，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市人民。 1．產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高，品種、質(zhì)量和效益顯著改善，較好地滿足人民群眾的質(zhì)量需求。 到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)： ——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)普及率達到35%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占耕地比重達85%以上，重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。 ——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到95%以上。 ——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。制定一批地方標(biāo)準，申報一批國家標(biāo)準，采用一批國際標(biāo)準，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國際先進水平。培育10個重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，組織實施10個重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，形成5個世界知名品牌；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)專利授權(quán)量占全市企業(yè)專利授權(quán)量的比重達40%。 ——形成一批在國內(nèi)外具有較強競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品。江蘇名牌產(chǎn)品總數(shù)達220個；國家馳名商標(biāo)總數(shù)達到80件，江蘇著名商標(biāo)總數(shù)達到320件。 ——培育發(fā)展一批具有國際競爭力的自主品牌。自主品牌企業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達15%。 2．工程質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，工程質(zhì)量水平全面提升，國家級和省級重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。 到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)： ——工程質(zhì)量水平顯著提升。大中型工程項目施工許可證發(fā)放率、一次驗收合格率、竣工驗收備案率均達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上。新爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程獎1-2項，省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎50項。 ——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能更加完善。 3．服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國際先進水平，服務(wù)業(yè)品牌價值和效益大幅提升。 到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)： ——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。新制定地方服務(wù)標(biāo)準15項。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸和信息服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準。重點提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、售后服務(wù)、信用評價、品牌價值評價、認證認可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)。顧客滿意度達到85以上。 ——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準達到國際先進水平，標(biāo)準覆蓋率大幅提升，建成一批國家級和省級服務(wù)標(biāo)準化示范區(qū)。培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目，基本形成專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富，滿足人民群眾多樣化需求，行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識明顯增強。顧客滿意度達到80以上。 ——服務(wù)業(yè)品牌化步伐明顯加快。新培育江蘇服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)10家，常州服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)20家。 三、深化質(zhì)量振興活動 （一）深入開展質(zhì)量強企活動。強化企業(yè)質(zhì)量主體作用，嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準化和計量檢測體系，積極推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和先進技術(shù)手段，著力加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，不斷提高質(zhì)量管理水平。促進質(zhì)量體系建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)有機結(jié)合，鼓勵有條件的企業(yè)建立“一室兩站三中心”(重點實驗室、博士后科研工作站、院士工作站、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心)等研發(fā)機構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準化和專利化。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)的帶動作用，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準，促進新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建。推動企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，強化誠信自律，樹立良好形象。 （二）深入開展質(zhì)量強業(yè)活動。充分發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會作用，制定《質(zhì)量強業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品研發(fā)能力，促進自主品牌建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量提升。落實國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略，健全配套的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，完善行業(yè)性質(zhì)量問題防范、預(yù)警、處理和自律機制，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 （三）深入開展質(zhì)量強市（區(qū)）活動。將質(zhì)量強市（區(qū)）目標(biāo)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加大組織實施力度，按照“豐富內(nèi)涵、提升層次、整體推進、擴大影響”的要求，全面推進質(zhì)量強市（區(qū)）建設(shè)，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平。到2015年，全市整體開展質(zhì)量強市活動并爭創(chuàng)全國先進單位，所有轄市（區(qū)）全面開展質(zhì)量強市（區(qū)）活動并達到省考核標(biāo)準。 四、強化質(zhì)量安全監(jiān)管 （一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制。完善行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等的程序和制度，并將質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條向前后兩端延伸。加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程及重點服務(wù)項目的監(jiān)管，強化對食品、藥品、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查。推動實施新修訂的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。強化城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村市場、學(xué)校和托幼機構(gòu)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進出口、服務(wù)等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強質(zhì)量安全溯源能力，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。 （二）加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。整合質(zhì)量安全監(jiān)管信息資源，建立企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級指標(biāo)體系和質(zhì)量信用管理信息化系統(tǒng)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)、評價機構(gòu)，促進質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。 （三）打擊質(zhì)量違法行為。加大源頭治理力度，強化市場監(jiān)督管理，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴厲查辦制假售假大案要案，打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強質(zhì)量問題集中整治。完善并落實質(zhì)量安全有獎舉報制度。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。 五、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制 （一）完善質(zhì)量工作體制機制。健全地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段維護質(zhì)量安全，積極發(fā)揮市場和企業(yè)在促進質(zhì)量發(fā)展中的能動作用。加強政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，合理配置行政資源，建立完善覆蓋鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的質(zhì)量監(jiān)管體系，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。 （二）健全質(zhì)量評價考核機制。制定質(zhì)量強市考核評價指標(biāo)體系和績效考核管理辦法。市政府每年對各地、各有關(guān)部門的質(zhì)量工作落實情況及效果進行考核，并通報考核結(jié)果，對質(zhì)量強市工作先進單位予以表彰獎勵。同時，將考核結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。嚴格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。 （三）強化質(zhì)量準入退出機制。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對高污染、高耗能、高排放、資源浪費以及危及安全的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)許可管理和強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，提高市場準入門檻。對缺陷產(chǎn)品和不安全食品，實施嚴格的召回制度。對不能滿足準入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。對存在嚴重違法行為的，堅決依法取締。 （四）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制。建立健全質(zhì)量獎勵制度，設(shè)立常州市市長質(zhì)量獎，對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織進行獎勵，樹立先進典型，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。創(chuàng)新質(zhì)量獎評審工作機制、推廣工作體系和服務(wù)工作平臺，不斷提升常州質(zhì)量競爭力。鼓勵爭創(chuàng)國家級質(zhì)量獎和江蘇省質(zhì)量獎，進一步激發(fā)廣大企業(yè)和全社會創(chuàng)造質(zhì)量、追求卓越的積極性。各轄市、區(qū)也要建立相應(yīng)的政府質(zhì)量獎勵機制。 （五）完善品牌發(fā)展激勵機制。深入實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善名牌培育、評價、宣傳和保護機制，進一步加強地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)、名牌工作，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品保護力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準開拓海外市場，實施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌。對擁有自主發(fā)明專利和主導(dǎo)起草國家標(biāo)準的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先培育為江蘇名牌產(chǎn)品，其商標(biāo)優(yōu)先培育為江蘇省著名商標(biāo)。 六、加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè) （一）加強質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。加強質(zhì)量研究機構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，大力實施質(zhì)量人才工程，形成數(shù)量充足、層次分明、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的質(zhì)量專業(yè)人才隊伍。加強質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系研究，提高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化率。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點突出、優(yōu)勢互補、資源共享的卓越績效孵化基地等質(zhì)量創(chuàng)新基地。推動實施重大質(zhì)量改進和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。 （二）加強標(biāo)準化工作。完善標(biāo)準化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準化工作機制，推進實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略，加強標(biāo)準化與科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的有效銜接，構(gòu)建標(biāo)準與標(biāo)準化研發(fā)基地，建立完善與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準體系。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準，增強實質(zhì)性參與國際標(biāo)準化活動的能力，推動優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準成為國際標(biāo)準，積極參與制修訂國際標(biāo)準，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準化。完善標(biāo)準信息服務(wù)平臺，建立快速有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機制。 （三）加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。以科技創(chuàng)新、能力提升和服務(wù)保障為著力點，建立適應(yīng)常州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代計量保障體系。加強計量檢測能力建設(shè)，完善量值傳遞和溯源體系。強化工業(yè)計量和民生計量，引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量檢測體系，科學(xué)應(yīng)用計量數(shù)據(jù)，進一步提高計量管理水平。深化能源計量和環(huán)保計量，促進節(jié)能減排、降本增效。參照國際通行規(guī)則，依據(jù)法律法規(guī)，采用行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認證認可管理模式，提升認證認可服務(wù)能力，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展。進一步培育和規(guī)范認證、檢測市場，加強對認證機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)的監(jiān)督管理。開展能源管理、節(jié)能產(chǎn)品和低碳排放認證工作。 （四）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與地方產(chǎn)業(yè)特色相匹配的檢驗檢測公共服務(wù)平臺。以國家級和省級產(chǎn)品檢驗檢測中心、能源計量數(shù)據(jù)中心、重點實驗室等為主體，優(yōu)化資源配置，推進檢驗檢測機構(gòu)資源整合，在高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，新建一批高水平檢驗檢測公共服務(wù)平臺。加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，不斷提高檢驗檢測能力和科研水平。 （五）實施質(zhì)量提升工程。根據(jù)國家部署，圍繞質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實施系列工程，全面推進質(zhì)量提升。實施質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加強質(zhì)量教育培訓(xùn)，努力提升全民質(zhì)量素養(yǎng)；實施可靠性提升工程，依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準完善，提升可靠性水平，促進我市產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型；實施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程，建立健全服務(wù)標(biāo)準體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，在重點服務(wù)領(lǐng)域建立顧客滿意度評價制度，促進服務(wù)市場標(biāo)準化、規(guī)范化、國際化發(fā)展；實施質(zhì)量對比提升工程，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展質(zhì)量對比提升活動，使骨干企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達到國際先進水平；實施清潔生產(chǎn)促進工程，積極推進清潔生產(chǎn)模式，提升清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準化水平，有效控制污染物的產(chǎn)生和排放，大幅降低資源消耗。 七、切實保障質(zhì)量強市建設(shè)順利推進 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對質(zhì)量強市建設(shè)的整體部署和協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)日常協(xié)同推進工作。市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。各轄市、區(qū)政府要將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平；要采取針對性措施，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點質(zhì)量問題。 （二）加大政策扶持力度。各級政府、各有關(guān)部門要圍繞質(zhì)量強市建設(shè)，制定促進質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)等政策措施。進一步完善質(zhì)量獎勵政策，設(shè)立質(zhì)量強市建設(shè)推進資金，主要用于質(zhì)量強市戰(zhàn)略宣傳推動和質(zhì)量強市建設(shè)獎勵，獎勵資金的支持對象為創(chuàng)建品牌、對外宣傳、技術(shù)標(biāo)準、質(zhì)量獎勵、檢測平臺、質(zhì)量攻關(guān)與改進項目的企業(yè)、事業(yè)單位。建立穩(wěn)定的質(zhì)量工作投入機制，各級財政逐年增加名牌建設(shè)、檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督抽查等專項經(jīng)費投入，并納入本級財政預(yù)算，為質(zhì)量強市建設(shè)提供有效保障。 （三）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。強化全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。依法打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，破除地方保護，維護市場秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。大力開展質(zhì)量普法教育，努力營造良好的質(zhì)量強市法治環(huán)境。深入開展“質(zhì)量月”、“3?15”國際消費者權(quán)益日等群眾性活動，加大宣傳引導(dǎo)力度，提高質(zhì)量強市建設(shè)的社會參與度。 常州市人民政府 2013年3月11日 |