|
|||||||||
| 關于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第176號的答復 常農復〔2023〕39號 |
|||||||||
武巧云代表： 您提出的《關于鼓勵優(yōu)化農村危房改造、自建房新建管理辦法的建議》收悉，市農業(yè)農村局作為主辦單位，會同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局專題研究，現(xiàn)對提案答復如下： 近年來，市委市政府高度重視農村住房改善工作，先后印發(fā)了《關于推進現(xiàn)代化宜居農房建設和鄉(xiāng)村風貌提升的實施意見》《常州市農村住房條件改善專項行動實施意見》等文件。此外，相關成員單位也充分結合職能出臺配套政策，先后出臺了《常州市農村居民點規(guī)劃設計導則》《關于規(guī)范農村村民建房規(guī)劃用地管理的指導意見（試行）》等技術指導文件，完善了組織架構，建立了相關工作機制，積極暢通多元改善途徑，多措并舉全力支持農房建設。 （一）建立健全管理機制。為規(guī)范全市面上農村宅基地審批管理工作，我市制定下發(fā)了《關于加強和規(guī)范農村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號）。根據文件要求，常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）黨政辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)常州市新北區(qū)農村宅基地管理辦法（試行）的通知》，明確規(guī)定，新北區(qū)符合宅基地申請條件的農戶，向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請并提交相關要件，經組級討論公示，村級審查報批，由鎮(zhèn)（街道）進行審批。同時，按照集約節(jié)約原則，文件規(guī)定農戶申請宅基地，3人及以上農戶人均面積不超過30平方米，獨生子女增加30平方米，每戶宅基地面積最高不得超過135平方米。 （二）健全農村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機制。2022年，我市下發(fā)《關于探索開展農村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，在全市范圍內選擇條件較好的11個鎮(zhèn)，建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行，先行探索開展農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作，為群眾提供便捷高效“一站式”服務。在此基礎上，“由點及面，逐步推開”，全市目前已有22個鎮(zhèn)啟動聯(lián)審聯(lián)辦工作，新北區(qū)實現(xiàn)鎮(zhèn)級窗口全覆蓋。 （三）搭建數(shù)字化信息平臺。為實現(xiàn)全市農村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市統(tǒng)一的農村宅基地和現(xiàn)代化宜居農房管理系統(tǒng)。在此基礎上，已經完成了36.45萬戶、116.08萬人的資格權認定和數(shù)據入庫管理，并建立了農村宅基地基礎信息大數(shù)據庫。目前，系統(tǒng)建設已基本完成，武進區(qū)全面上線運行，溧陽市、新北區(qū)和天寧區(qū)上線試運行。同時，為建設現(xiàn)代化宜居農房，進一步提升鄉(xiāng)村風貌，各級住建部門編制完成各類房型100余套并免費供農民群眾選用，加強村莊建筑風貌管控。 （四）嚴格用地建房全過程監(jiān)管。指導鎮(zhèn)（街）全面落實“四到場”要求，對村民建住房進行全過程監(jiān)管和指導。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，鎮(zhèn)（街道）及時組織農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、建設管理等部門開展現(xiàn)場批前勘查。對經批準用地建房的農戶，鎮(zhèn)（街道）組織相關部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。在農戶建房過程中，鎮(zhèn)（街道）加強巡查管理，組織相關部門聯(lián)動開展建房砌基、結頂前的建設現(xiàn)場巡查，檢查房屋建設是否存在超大、超高、超層和擅自改變建筑結構和風貌等情況，對違法建筑及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，及時督促整改。農戶建房完工后，鎮(zhèn)（街道）組織相關部門到實地進行驗收，符合要求的由鎮(zhèn)（街道）出具《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。 下一步，根據市委市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門將進一步細化目標任務和工作要求，層層壓緊壓實責任，確保農房建設工作落到實處。 （一）規(guī)范審批管理。加快推廣運用全市統(tǒng)一的農村宅基地和現(xiàn)代化宜居農房管理系統(tǒng)，強化宅基地源頭管理與動態(tài)管理，全面摸清“人、地、房”基礎數(shù)據，并建立宅基地一體化管理互聯(lián)互通大數(shù)據庫，實現(xiàn)大數(shù)據之間的精準匹配，為農村宅基地精準管理提供硬件技術支撐。按照深化“放管服”改革要求重心下移，加快推進鎮(zhèn)級農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口建設，2023年實現(xiàn)全市鎮(zhèn)級農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口全覆蓋，做好宅基地審批和日常監(jiān)管工作，不斷提升農村宅基地審批管理水平。 （二）提升建房品質。指導各地加強對農民建房的技術指導和服務，逐步理順農房建設管理流程，積極推廣政府主導編制的農房設計圖集，并免費供村民選用，探索推進綠色農房建設，因地制宜推廣新型建造方式，持續(xù)推動從“住有所居”向“住有宜居”轉變。 （三）強化探索創(chuàng)新。貫徹落實《關于支持農村宅基地制度改革的若干政策》中明確的八條政策措施，針對群眾關心的宅基地有償使用、有償退出與盤活閑置住房等問題，持續(xù)探索創(chuàng)新工作機制，進一步指導全市農村宅基地制度改革工作。 簽 發(fā) 人：李曇云 經 辦 人：盧科紅 聯(lián)系電話：85682259 常州市農業(yè)農村局 2023年4月11日 （此件公開發(fā)布） |