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| 常州市農(nóng)委關(guān)于加快市級(jí)森林公園和濕地公園建設(shè)的通知 常農(nóng)發(fā)〔2015〕46號(hào) |
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各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局： 森林公園、濕地公園（以下簡(jiǎn)稱“公園”）是保護(hù)森林景觀資源、自然文化資源和生物多樣性的重要載體，是集科普教育、休閑觀光、康體健身等服務(wù)于一體的多功能區(qū)域，是我市林業(yè)保護(hù)體系的重要組成部分。為進(jìn)一步加快市級(jí)公園建設(shè)步伐，推動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)全面、健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握建設(shè)理念 森林公園、濕地公園是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，對(duì)改善區(qū)域氣候、維護(hù)生態(tài)平衡，打造宜居環(huán)境、提高市民幸福指數(shù)具有十分重要的意義。各地要站在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快公園建設(shè)對(duì)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)人與自然和諧相處、弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要作用，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)公園加快發(fā)展。要正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，在生態(tài)優(yōu)先的前提下，注重生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民和產(chǎn)業(yè)富民齊頭并進(jìn)；要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)，合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的建設(shè)原則，促進(jìn)公園健康可持續(xù)發(fā)展。 二、圍繞目標(biāo)，組織規(guī)劃建設(shè) 各級(jí)林業(yè)主管部門要充分調(diào)查摸清本轄區(qū)內(nèi)森林、濕地資源情況，按照界線明確、無權(quán)屬爭(zhēng)議、具有旅游開發(fā)價(jià)值的基本要求確定擬建公園。其中，市級(jí)森林公園山區(qū)森林面積不少于80公頃、覆蓋率不低于85%，平原地區(qū)森林面積不少于50公頃、覆蓋率不低于70%（特殊類型，面積可適當(dāng)放寬）；市級(jí)濕地公園面積在50公頃以上、濕地率不低于40%。為嚴(yán)密對(duì)接國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作進(jìn)度，各級(jí)林業(yè)主管部門要盡快排定公園建設(shè)時(shí)間表，加快組織編制公園建設(shè)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保護(hù)重點(diǎn)，優(yōu)化類型和空間布局。 各地要高度重視公園總體規(guī)劃編制工作。市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建評(píng)估專家組對(duì)擬建公園進(jìn)行全面的考察評(píng)估，并邀請(qǐng)所在地縣級(jí)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門參加，在充分查清本底資源的前提下，科學(xué)編制總體規(guī)劃。規(guī)劃編制必須堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)劃定公園范圍，確定建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，明確功能分區(qū)和建設(shè)布局，確保其科學(xué)性、可操作性和前瞻性。應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)學(xué)科齊全、具有相應(yīng)專業(yè)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制。 三、挖掘特色，努力打造精品 特色鮮明是森林公園、濕地公園發(fā)展的靈魂和魅力。各地應(yīng)按照公園建設(shè)的總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)一批特色鮮明、影響面廣、吸引力強(qiáng)的森林公園和濕地公園。要注重自然景觀原始風(fēng)貌的完整保護(hù)，充分利用現(xiàn)有的自然地形和植被綠化，使之與自然環(huán)境相融合。要充分挖掘風(fēng)景資源文化內(nèi)涵，促進(jìn)森林文化、生態(tài)文化和休閑文化有機(jī)結(jié)合。要大力保護(hù)、培育森林、濕地資源，增強(qiáng)自然景觀的觀賞性和休閑健身功能。要認(rèn)真做好公園特色推介宣傳工作，積極開拓森林旅游市場(chǎng)，提高知名度和吸引力。 四、加大投入，加快建設(shè)步伐 各級(jí)林業(yè)主管部門要采取有效措施，多方籌集資金，加大對(duì)市級(jí)森林公園、濕地公園的資金投入。積極爭(zhēng)取地方政府支持，建立財(cái)政性資金投入機(jī)制；拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人參與公園非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在政策、資金等方面給予配套支持。同時(shí)，大力倡導(dǎo)社會(huì)各界采取捐款、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等多種形式，積極參與公園公益設(shè)施建設(shè)。 五、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高管理水平 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)公園建設(shè)管理的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。要嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量關(guān)，對(duì)公園的資源調(diào)查、規(guī)劃編制、材料申報(bào)等方面強(qiáng)化指導(dǎo)和審核。要嚴(yán)格全程監(jiān)管，敦促公園建設(shè)按照總體規(guī)劃組織實(shí)施。要規(guī)范認(rèn)定評(píng)估程序，市級(jí)森林公園、濕地公園建設(shè)期滿后，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)專家驗(yàn)收合格后，給予正式認(rèn)定；自認(rèn)定之日起每?jī)赡辏屑?jí)林業(yè)主管部門組織專家對(duì)森林公園、濕地公園進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估不合格且整改后仍不合格的公園，取消其市級(jí)公園資格，并向社會(huì)公布。從今年開始，各縣級(jí)林業(yè)主管部門可一次行文進(jìn)行本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年的市級(jí)公園申報(bào)和評(píng)估申請(qǐng)。 各級(jí)林業(yè)主管部門要增強(qiáng)依法建園、依法護(hù)園意識(shí)，及時(shí)研究制定森林、濕地風(fēng)景資源保護(hù)開發(fā)政策和投融資政策等，及時(shí)解決森林公園保護(hù)、建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制，明確公園的具體管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員，負(fù)責(zé)公園的具體管理工作，確保森林公園、濕地公園的健康、有序發(fā)展。 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2015年5月6日 |