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| 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作方案（2022-2025年）》的通知 常政發(fā)〔2022〕76號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位： 《常州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
常州市人民政府
2022年9月15日
?。ù思_發(fā)布）
常州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作方案（2022-2025年）
為深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境、支撐創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，依據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》決策部署，結(jié)合《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《常州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，制定本工作方案。一、總體思路 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列重要講話精神，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)總要求，以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建為引領(lǐng)，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，著力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量與運(yùn)用水平，加快完善“嚴(yán)大快同”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，為常州打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”提供有力支撐。 二、基本原則 堅持質(zhì)量優(yōu)先。把握穩(wěn)中求進(jìn)、以質(zhì)為先的總基調(diào)，完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)政策導(dǎo)向，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造公平、公正、開放、透明的知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)原生動力，實現(xiàn)政府職能與市場基礎(chǔ)性作用的有效對接。 堅持融合發(fā)展。堅持將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、風(fēng)險防控有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策與科技、產(chǎn)業(yè)政策相銜接，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)商品化和產(chǎn)業(yè)化。 堅持開放共贏。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，深化對外合作交流，積極融入?yún)^(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作、互惠共享的新發(fā)展格局，暢通知識產(chǎn)權(quán)供需橋梁，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源的集約利用。 三、主要目標(biāo) 到2025年6月，實現(xiàn)全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造高質(zhì)量、運(yùn)用高效益、保護(hù)高力度、管理高效率、服務(wù)高水平，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。培育一批高價值核心專利、知名品牌、版權(quán)精品，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)位居全省前列。萬人高價值發(fā)明專利擁有量18件，海外發(fā)明專利年度授權(quán)量380件，萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)達(dá)1400家，馬德里商標(biāo)有效注冊量435件，新增著作權(quán)登記量1萬件，植物新品種授權(quán)量累計24件，在十大先進(jìn)制造業(yè)集群和八大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。 知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用市場更活、效益更高。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力穩(wěn)步提升。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長，技術(shù)合同年度成交額280億元，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記擔(dān)保金額70億元。地理標(biāo)志產(chǎn)品年度銷售額14億元。 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更強(qiáng)、環(huán)境更好。實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善“嚴(yán)大快同”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制。新增國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場、省級“正版正貨”示范街區(qū)6個，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法結(jié)案率達(dá)92%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)80分以上。 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍更廣、能力更強(qiáng)。培育和引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)輻射作用，促進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施托管服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)340家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)年主營業(yè)務(wù)收入9億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，完善市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?。培?xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管、知識產(chǎn)權(quán)師等各類人員6000人次以上。 四、重點任務(wù) ?。ㄒ唬┨岣咧R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，鑄造產(chǎn)業(yè)核心競爭力 1. 著力培育高價值專利 深入實施高價值專利培育工程。圍繞我市確定的高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等十大先進(jìn)制造業(yè)集群和集成電路、工業(yè)機(jī)器人、碳復(fù)合材料等八大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高質(zhì)量專利布局，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性標(biāo)志性技術(shù)成果，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主可控、安全高效。建立對獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺、智能智造龍城實驗室等創(chuàng)新主體的專利聯(lián)絡(luò)制度，搭建專利審查員進(jìn)入市創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的橋梁，加強(qiáng)對在常高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等的針對性督導(dǎo)服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)高層次人才、信息資源、服務(wù)資源向重大創(chuàng)新載體和創(chuàng)新型企業(yè)匯聚，圍繞創(chuàng)新研發(fā)活動開展針對性服務(wù)，推動重大創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為高價值專利。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市人才辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 健全高價值專利培育機(jī)制。實施省、市級高價值專利培育示范中心建設(shè)計劃，建立完善高價值專利培育的組織管理體系、深化相關(guān)技術(shù)競爭態(tài)勢分析、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的前瞻性專利布局、提升技術(shù)創(chuàng)新成果專利申請質(zhì)量、加強(qiáng)高價值專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、強(qiáng)化高價值專利的保護(hù)、發(fā)揮高價值專利培育的示范效應(yīng)。加強(qiáng)海外專利布局，重點面向主要貿(mào)易國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線和RCEP國家，引導(dǎo)企業(yè)利用PCT、巴黎公約、海牙協(xié)定等途徑布局海外專利、工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊，為我市企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供保障。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 2. 重點培育高知名度商標(biāo) 深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)一企一標(biāo)、一社一標(biāo)工程，提高市場主體特別是“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)注冊商標(biāo)擁有率。支持企業(yè)加大商標(biāo)品牌策劃和經(jīng)營力度，通過自主創(chuàng)新、專利保護(hù)、質(zhì)量管理、市場營銷、文化建設(shè)等提升企業(yè)形象，提高商標(biāo)品牌知名度和美譽(yù)度。持續(xù)開展市高知名度商標(biāo)預(yù)警監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)商標(biāo)風(fēng)險，支持企業(yè)通過商標(biāo)異議和爭議方式獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 開展商標(biāo)助力鄉(xiāng)村振興行動。完善地理標(biāo)志培育機(jī)制，將地理標(biāo)志培育與鄉(xiāng)村振興行動、生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，健全農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)。深入挖掘地方獨特資源，將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和人文工藝品申請注冊地理標(biāo)志商標(biāo)。支持地理標(biāo)志龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，大力推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。發(fā)揮商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)作用，加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，引導(dǎo)注冊并依法規(guī)范使用糧油及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，形成一批全國、省、市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和“蘇地優(yōu)品”優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 提升商標(biāo)品牌國際影響力。引導(dǎo)出口企業(yè)圍繞目標(biāo)市場商標(biāo)先行，通過馬德里國際商標(biāo)注冊體系開展商標(biāo)品牌海外布局。加大保護(hù)和宣傳，形成一批具有國際影響力的知名商標(biāo)品牌。充分利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢、中歐地理標(biāo)志協(xié)定等，擴(kuò)大常州地理標(biāo)志產(chǎn)品的海外影響力。引導(dǎo)鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)打造全球知名品牌，收購海外知名品牌，向全球價值鏈高端延伸。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 3. 大力培育精品版權(quán) 加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。提升武進(jìn)西太湖影視產(chǎn)業(yè)基地、視覺中國等版權(quán)企業(yè)核心競爭力，高水平推進(jìn)常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、捷成華視網(wǎng)聚（常州）文化傳媒有限公司等國家級版權(quán)示范園區(qū)（基地）建設(shè)。鼓勵骨干企業(yè)爭創(chuàng)江蘇省版權(quán)示范單位，發(fā)展以視聽作品、軟件、圖片素材等核心版權(quán)作品產(chǎn)出為主的版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，形成常州優(yōu)勢版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市版權(quán)局，常州國家高新區(qū)管委會，武進(jìn)區(qū)人民政府） 深化原創(chuàng)作品培育工程。積極扶持一批影響力大、成長性好、帶動力強(qiáng)的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平臺、項目、品牌，孵化、引進(jìn)、落地重大動漫影視等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項目，推動動漫原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的打造，支持動漫內(nèi)容生產(chǎn)、衍生制作等項目。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)作人員和企業(yè)建立全球競爭意識，促進(jìn)向海外輸出優(yōu)秀版權(quán)，提高版權(quán)作品國際影響力。加強(qiáng)著作權(quán)登記工作，選取重點企業(yè)、園區(qū)、學(xué)校、非遺傳承人等，開展“零費用”作品登記宣傳，包括免登記費、免手續(xù)費、免證書郵寄費等，擴(kuò)大政策知曉率，提升著作權(quán)登記數(shù)量和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市版權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 加強(qiáng)版權(quán)內(nèi)容安全保障工程。推進(jìn)江蘇常州網(wǎng)絡(luò)視聽游戲產(chǎn)業(yè)園視頻內(nèi)容安全保障體系建設(shè)，通過與廣科院等相關(guān)部門合作，為版權(quán)內(nèi)容提供端到端的跨平臺、全生命周期的安全保障體系，實現(xiàn)版權(quán)內(nèi)容在制作、傳播、播放、銷毀過程中的來源可查、去向可追、責(zé)任可究的視頻生產(chǎn)、傳輸、發(fā)布全過程通查通識，推動建設(shè)成為國家統(tǒng)一的音視頻版權(quán)內(nèi)容安全保障體系平臺。（責(zé)任單位：市版權(quán)局、天寧區(qū)人民政府） 4. 支持培育其他高價值知識產(chǎn)權(quán) 推進(jìn)我市特色植物新品種培育計劃。進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合的特色種業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科企深度融合，打通上中下游創(chuàng)新鏈條，形成全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的創(chuàng)新模式，加快培育和推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)專用、適宜全程機(jī)械化的新品種，推動我市種業(yè)發(fā)展邁上新臺階。落實促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅政策，在芯片設(shè)計、封裝測試、材料裝備等領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好集成電路布圖設(shè)計登記。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局、市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） ?。ǘ┘哟笾R產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境 1. 織密知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò) 健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度機(jī)制。實施好常州市《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施方案》。落實知識產(chǎn)權(quán)案件公開審理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解等工作制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實查明等工作機(jī)制。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，建立行政執(zhí)法辦案獎優(yōu)懲劣機(jī)制。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市檢察院、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市版權(quán)局） 推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決。更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會、版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)、律師調(diào)解工作站、行業(yè)協(xié)會商會的糾紛化解功能。推動法院知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件繁簡分流及簡易案件和糾紛快速處理，探索在法院立案前先行調(diào)解，有效節(jié)省訴訟資源和快速處理案件。落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。完善由公檢法和人民調(diào)解、仲裁委員會等多機(jī)構(gòu)參與的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“一站式”綜合平臺。加強(qiáng)條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，構(gòu)建“市-區(qū)-園區(qū)-市場主體”知識產(chǎn)權(quán)鏈?zhǔn)浇徊姹Ｗo(hù)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市版權(quán)局、科教城管委會） 引導(dǎo)各方力量參與社會共治。對全市重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會牽頭成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，組織企業(yè)共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。鼓勵支持保險機(jī)構(gòu)推出知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機(jī)制，激發(fā)社會公眾參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性和主動性。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者隊伍，組織參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動。（責(zé)任單位：市檢察院、市中級人民法院、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市司法局、市版權(quán)局） 2. 提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能 加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。實行“簡案快審、繁案精審”分流審理，依法加強(qiáng)對懲罰性賠償?shù)暮侠磉m用，構(gòu)建有利于案件及時有效解決的裁判機(jī)制。遏制濫用知識產(chǎn)權(quán)行為，嚴(yán)肅懲處通過惡意訴訟、虛假訴訟等打擊競爭對手、排除和限制競爭、阻礙創(chuàng)新的行為。完善工作通報、信息共享、線索移送、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，形成高效、專業(yè)、公正的知識產(chǎn)權(quán)綜合辦案體系，有效縮短案件辦理周期。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件偵破力度。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市公安局） 提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。建立政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理制度，明確行政保護(hù)職責(zé)分工和年度目標(biāo)任務(wù)。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，將重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為主體納入重點監(jiān)管。組織開展“劍網(wǎng)”“昆侖”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，對商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場等侵權(quán)假冒行為易發(fā)高發(fā)區(qū)域進(jìn)行常態(tài)化整治和重點監(jiān)管，依法打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加強(qiáng)專利商標(biāo)行政確權(quán)與侵權(quán)糾紛處理程序銜接，運(yùn)用遠(yuǎn)程審理、巡回審理機(jī)制，推動侵權(quán)案件快速處理。依法處理商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請行為。推進(jìn)執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化、智能化，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、查處及時的打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)協(xié)作機(jī)制。開展公安機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)行政、刑事案件協(xié)作。推廣海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點制度，加強(qiáng)對重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市檢察院、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、常州海關(guān)） 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償執(zhí)行力度。加強(qiáng)市知識產(chǎn)權(quán)局與常州中院、蘇州中院的聯(lián)動協(xié)調(diào)，推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償案件的執(zhí)行。對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償，支持對合理開支進(jìn)行單獨計算，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。對于生產(chǎn)商、制造商等侵權(quán)源頭領(lǐng)域的侵權(quán)行為，具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法加大侵權(quán)賠償力度。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局） 3. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助 加強(qiáng)各地和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)援助工作站建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。加大維權(quán)指導(dǎo)力度，開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和糾紛應(yīng)對培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警防范。加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和維權(quán)，建立重點行業(yè)和領(lǐng)域的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，設(shè)立海外維權(quán)援助資金，建立海外維權(quán)專家顧問隊伍，指導(dǎo)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對工作。引導(dǎo)域外參展商建立知識產(chǎn)權(quán)評價報告制度，深化商務(wù)部“應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站”服務(wù)功能，推廣服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市司法局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 4. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)誠信建設(shè) 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒工作，及時歸集知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級納入信用信息系統(tǒng)，建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度。落實對嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定，加大對知識產(chǎn)權(quán)失信行為的曝光和制裁力度。落實國家和省有關(guān)規(guī)范專利、商標(biāo)注冊申請行為的規(guī)定，加強(qiáng)對商標(biāo)搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。全面落實知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政處罰公示等制度，有效提高政府公信力和行政執(zhí)法社會滿意度。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 深入開展“正版正貨”承諾推進(jìn)計劃。支持商貿(mào)街區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)積極創(chuàng)建省、市正版正貨示范街區(qū)、示范行業(yè)和承諾企業(yè)，指導(dǎo)示范街區(qū)制定知識產(chǎn)權(quán)商品準(zhǔn)入、索證、檢查、糾紛調(diào)解、信用管理等制度，推動示范行業(yè)建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自律監(jiān)管制度，規(guī)范商戶經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)管理，指導(dǎo)參與企業(yè)建立完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，落實正版正貨承諾內(nèi)容，不斷強(qiáng)化提升企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理的意識和能力，在商貿(mào)流通領(lǐng)域形成“尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、誠實守信、合法經(jīng)營”的良好風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） ?。ㄈ┨嵘R產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動效能 1. 增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力 加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。引導(dǎo)企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推動高新技術(shù)企業(yè)、上市和擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)全覆蓋，實現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿到產(chǎn)品市場調(diào)研、進(jìn)貨采購、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售貿(mào)易和資本運(yùn)營全過程，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全生命周期管理能力。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃，開展企業(yè)內(nèi)外部知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)新水平、規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力全面提升，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 加快高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化。建設(shè)高校院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，完善專利管理體制和運(yùn)營機(jī)制，搭建高校院所知識產(chǎn)權(quán)管理平臺，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)管理和專利轉(zhuǎn)化，提升高校院所專利商業(yè)價值，推進(jìn)專利技術(shù)高效轉(zhuǎn)化實施，創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)制，提升高校院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市教育局） 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。聚焦先進(jìn)碳材料、軌道交通裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動國家高新區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)等建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展需要，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)等資源，加工整理產(chǎn)業(yè)鏈專利信息，深度挖掘企業(yè)端技術(shù)需求，開展精準(zhǔn)化專利供需匹配，推動相關(guān)專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)化實施。依托視覺中國集團(tuán)等重點版權(quán)企業(yè)，建設(shè)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易（常州）基地，引進(jìn)并發(fā)展高水平的圖片、視頻、音樂、字體等正版內(nèi)容數(shù)字版權(quán)交易和數(shù)字版權(quán)保護(hù)平臺。推動知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化，探索知識產(chǎn)權(quán)民參軍、軍轉(zhuǎn)民的有效路徑，搭建軍民融合發(fā)展橋梁。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省專利轉(zhuǎn)化重點城市。實施“專利引入賦能行動”，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實際需求，充分利用全國高校院所、國有企業(yè)創(chuàng)新資源，加快專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持國家專利技術(shù)（常州）展示交易中心（常州市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心）提高服務(wù)能力，為我市高校院所和企業(yè)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。引進(jìn)和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)營轉(zhuǎn)化整體能力。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 2. 提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益 促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分級分類管理，綜合運(yùn)用許可、轉(zhuǎn)讓、專利聯(lián)盟及交叉許可、合資合股及出資、質(zhì)押融資、信托、證券化、訴訟等各種手段，促進(jìn)企業(yè)專利產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、市場占領(lǐng)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。支持企業(yè)、高校院所爭獲國家、省、市專利獎。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展面向產(chǎn)業(yè)集群的集合授信新模式。推進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等混合質(zhì)押，積極推動知識產(chǎn)權(quán)證券化取得突破，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、代理、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融服務(wù)市場，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、銀行信貸、公司上市等提供全周期服務(wù)。加快非遺知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，推動金壇刻紙、亂針繡、留青竹刻、梳篦、蔣唐馬燈舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，打造以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營為核心的文化景區(qū)、特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，培育新的文化生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化體驗，形成一批有影響力的文旅產(chǎn)品。加強(qiáng)對版權(quán)成果衍生開發(fā)和轉(zhuǎn)化的宣傳和引導(dǎo)，做好版權(quán)服務(wù)工作，推動版權(quán)作品走入市場交易環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市金融監(jiān)管局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 3. 推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)航行動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展趨勢、競爭格局，以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向和經(jīng)營策略，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)布局高度匹配，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的科學(xué)性。引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)專利導(dǎo)航，在企業(yè)研發(fā)項目中，加強(qiáng)與專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過專利信息分析利用，為技術(shù)路線選擇、專利布局和經(jīng)營策略提供參考，提高企業(yè)研發(fā)效率和風(fēng)險防范能力。圍繞重大項目投資、引進(jìn)和高層次人才引進(jìn)，做好知識產(chǎn)權(quán)評議工作，掌握項目和人才的知識產(chǎn)權(quán)背景狀況及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，規(guī)避可能的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，實施科技創(chuàng)新重點工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)和服務(wù)支撐。支持重點產(chǎn)業(yè)專利申請進(jìn)入優(yōu)先審查、快速審查通道。加強(qiáng)專利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、招商引智、項目投資、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等工作的有效銜接，促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 推動組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。促進(jìn)“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長性企業(yè)”之間創(chuàng)新協(xié)作和知識產(chǎn)權(quán)共享，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈專利布局和運(yùn)用，通過重點專利收儲、交叉許可等模式，構(gòu)建和運(yùn)營一批在國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)專利池。推動專利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。推動聯(lián)盟內(nèi)高校院所、國有企業(yè)創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化模式，降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)的資金門檻和技術(shù)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） ?。ㄋ模┙∪R產(chǎn)權(quán)治理體系，提升知識產(chǎn)權(quán)實力 1. 完善知識產(chǎn)權(quán)政策制度 貫徹《常州市關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施方案》，落實知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”要求。完善知識產(chǎn)權(quán)信用制度建設(shè)。探索加強(qiáng)對商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的有效保護(hù)。制定市級新一輪知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)激勵政策，建立以高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用為核心的激勵機(jī)制，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的保護(hù)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 2. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點示范提檔升級 圍繞我市“一核兩區(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新格局，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點示范工作，高水平推動轄市區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范全覆蓋。支持試點示范園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新工作體制機(jī)制，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，促進(jìn)園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，打通鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)管理“最后一公里”。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工程。依托省級以上高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園區(qū)。健全知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制體制，構(gòu)建大保護(hù)格局。實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控工程、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營提升工程，深化知識產(chǎn)權(quán)評議制度，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計劃，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策、提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力、強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 圍繞中以常州創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技交流等建設(shè)任務(wù)，以“爭當(dāng)中國以色列創(chuàng)新合作領(lǐng)航者”為目標(biāo)，緊貼中以合作項目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，加快推進(jìn)中以兩國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作與交流。扎實推進(jìn)武進(jìn)國家高新區(qū)與常州科教城融合發(fā)展，深化園區(qū)與科教城6所高校的產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)化高校高價值專利在園區(qū)運(yùn)營轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)成果就近就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：武進(jìn)區(qū)人民政府，市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、科教城管委會） 3. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作交流 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際合作。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與歐美國家、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，在知識產(chǎn)權(quán)信息、法律服務(wù)等方面建立務(wù)實合作機(jī)制。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局） 融入長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息互聯(lián)互通、知識產(chǎn)權(quán)高層次人才共享，開展侵權(quán)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合辦案等執(zhí)法協(xié)作，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 推進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)合作先行示范區(qū)建設(shè)。圍繞中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園等國際合作平臺，構(gòu)建貫通國際研發(fā)孵化、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)等功能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，探索知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資有機(jī)結(jié)合的新途徑新方法，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造本地自主創(chuàng)新活躍、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力強(qiáng)、品牌企業(yè)聚集、名牌產(chǎn)品匯聚、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、科教城管委會、市科技局、市商務(wù)局） （五）打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ) 1. 完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用服務(wù)的全國標(biāo)桿，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)、維權(quán)援助、預(yù)警導(dǎo)航提供便捷高效服務(wù)。加強(qiáng)常州商標(biāo)受理窗口建設(shè)，不斷提高窗口業(yè)務(wù)辦理能力和服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“一窗通辦”，依托常州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和常州商標(biāo)受理窗口，建設(shè)常州市商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，優(yōu)化企業(yè)商標(biāo)管理體系，賦能區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺常州分平臺，為創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的整合服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通。推動成立常州市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與市場主體之間的橋梁紐帶作用。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、科教城管委會，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源整合利用。引導(dǎo)高校知識產(chǎn)權(quán)信息中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。支持在常高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，常州大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)信息中心力爭建成國家級信息服務(wù)中心。支持佰騰科技建設(shè)世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC），幫助我市企業(yè)提升技術(shù)信息檢索能力，更快掌握行業(yè)動態(tài)和新技術(shù)信息，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。常州國家高新區(qū)通過國家專利局和審協(xié)江蘇中心專利審查員實踐基地，為行業(yè)龍頭企業(yè)建立與專利審查員對接交流的平臺。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市教育局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 2. 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)市場服務(wù) 建設(shè)高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)。常州科教城高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)建設(shè)面向軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)。加強(qiáng)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和引進(jìn)，打造知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮本土服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體溝通便捷優(yōu)勢，促進(jìn)本土中小型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、科教城管委會，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展管理規(guī)范化試點，健全內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度。促進(jìn)專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)提升專業(yè)能力，打造若干全國有影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)我市優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，鼓勵機(jī)構(gòu)到長三角其他省、市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，有條件的在境外設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)。推動知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，鼓勵服務(wù)能力強(qiáng)、社會信譽(yù)度高的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。深入開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識和責(zé)任意識，落實嚴(yán)重違法失信名單制度和嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會職能，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展服務(wù)質(zhì)量承諾和評估工作，將行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合，形成相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 3. 構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才高地 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。加強(qiáng)常州大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，集聚一批高水平知識產(chǎn)權(quán)專家。依托在常高校、園區(qū)和公益性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批市級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培育模式。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局） 加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。面向政府及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及高級管理人員、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員、研發(fā)骨干及技術(shù)人員等不同群體，開展分層次針對性培訓(xùn)。組織知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)同效率。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才能力提升培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的專業(yè)化和國際化水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才合作，舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)研修班。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才激勵政策，將知識產(chǎn)權(quán)高端人才納入常州“龍城英才”計劃和各類人才工程。建立知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫，發(fā)布人才供需信息，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)人才合理配置。引導(dǎo)科技型企業(yè)普遍設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、專利工程師等崗位。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員積極獲取專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)中高級職稱等資格，形成人才集聚效應(yīng)。培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)骨干人才和領(lǐng)軍人才，服務(wù)我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市人才辦，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會） 五、時序進(jìn)度 ?。ㄒ唬﹦訂T啟動階段（2022年7月—2022年9月）。完善建設(shè)工作方案，動員各級各部門抓好抓實國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作，分解、部署工作任務(wù)和目標(biāo)。加強(qiáng)重點工作調(diào)研，制定專項推進(jìn)計劃。 ?。ǘ┩七M(jìn)實施階段（2022年10月—2023年12月）。建立責(zé)任清單，確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度，全面推進(jìn)各項重點任務(wù)。著力抓好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系、專利導(dǎo)航城市與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作體系、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升體系、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)體系、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)人才梯隊建設(shè)等重點工作。 ?。ㄈ┒讲樵u估階段（2024年1月—2024年6月）。組織對工作指標(biāo)和任務(wù)完成情況進(jìn)行全面科學(xué)的中期評估分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，形成評估分析報告，提出改進(jìn)措施和方案。 ?。ㄋ模┤嫱瓿呻A段（2024年7月—2025年6月）。對存在的問題及時整改，結(jié)合實際情況進(jìn)一步修訂完善相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)，強(qiáng)化貫徹落實，加快推進(jìn)完成各項工作任務(wù)，全面實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。全市各級各部門全面取消對專利申請和授權(quán)的財政性資助。 六、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 把國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作納入市委、市政府重要議事日程，組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機(jī)制。建立例會制度，落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的各項工作，市政府常務(wù)會議每年專題研究協(xié)調(diào)重大事項。各轄市（區(qū)）負(fù)責(zé)本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范的推進(jìn)工作，全市上下形成合力，確保各項任務(wù)落到實處。 ?。ǘ┘哟笸度肓Χ?br /> 市及各轄市（區(qū)）、省級以上高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)財政設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費，強(qiáng)化各級財政對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的保障作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策、創(chuàng)新發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化資金的使用方向和程序，逐步減少對專利申請和授權(quán)的各類財政性資助，每年至少減少25個百分點，堅決杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況，直至在2025年以前全部取消。加大對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)價值提升、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化等重點工作的投入力度。加強(qiáng)績效管理，科學(xué)編制年度知識產(chǎn)權(quán)專項資金預(yù)算，嚴(yán)格資金使用績效評價。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系。 ?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核 建立工作責(zé)任制，把知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市工作目標(biāo)任務(wù)納入全市相應(yīng)考核評價體系，做好年度工作任務(wù)分解，明確責(zé)任，狠抓落實，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查。建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)體系，不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件，完善關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測機(jī)制、評估體系和考核制度，及時總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展考核和營商環(huán)境評價中知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)及測算方式，發(fā)揮好考核評價對知識產(chǎn)權(quán)工作的導(dǎo)向作用。建立定期通報制度，及時發(fā)現(xiàn)短板和弱項，結(jié)合實際制定具體推進(jìn)方案和措施。 ?。ㄋ模I造文化氛圍 大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化，開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。擴(kuò)大全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、中國品牌日、中國國際商標(biāo)·品牌節(jié)等主題宣傳活動的影響力，加大對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、典型知識產(chǎn)權(quán)案例、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、優(yōu)秀發(fā)明人等的宣傳。開展常州市專利獎、龍城創(chuàng)新獎評選活動，鼓勵和激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。借助“相聚龍城·創(chuàng)新高峰論壇”，舉辦知識產(chǎn)權(quán)分論壇，研討知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢，凝聚知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略共識。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等各類媒體廣泛傳播知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，在全社會形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。 |