常州市人民政府：
2022年，常州市交通運(yùn)輸局法治政府部門(mén)建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)水平，著力構(gòu)建法治交通體系、提高行業(yè)法治能力，為加快實(shí)施我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)三角中軸樞紐城市和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府部門(mén)建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)
1．學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神。會(huì)議明確全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)、長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步提升政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，不折不扣推動(dòng)黨的二十大精神在交通系統(tǒng)全面落實(shí)落地。
2．堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，專題研究法治工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨委定期聽(tīng)取交通運(yùn)輸法治工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面推進(jìn)法治交通建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，審核年度交通法治工作要點(diǎn)，對(duì)相關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。今年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)召集執(zhí)法支隊(duì)、法規(guī)處、公職律師以及法律顧問(wèn)等，專題研究行政訴訟案件、國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整罰款事項(xiàng)后的應(yīng)對(duì)、未經(jīng)許可擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)品適用法條、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、事中事后監(jiān)管等專項(xiàng)法治工作7次，切實(shí)將交通運(yùn)輸部門(mén)各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。
3．緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。健全法治政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職能作用。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)法的重要內(nèi)容，將黨內(nèi)法規(guī)列入交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)匯編和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年以來(lái)，局黨委重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》《江蘇省行政程序條例》《國(guó)防交通法》以及“安全生產(chǎn)十五條硬措施”等法律法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的重要地位，在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
4．著力加強(qiáng)局管干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。多渠道開(kāi)展法律法規(guī)宣傳及學(xué)習(xí)，依托局黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部三會(huì)一課，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，切實(shí)把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹到每一名機(jī)關(guān)干部、黨員及群眾。印發(fā)《局管干部任前廉政和法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試規(guī)定（試行）》，對(duì)新提拔的局管干部進(jìn)行任前廉政和法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步提高干部遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)局管干部廉潔從政、依法行政。
5．開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和討論，深刻理解習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和精髓要義。對(duì)收到的41篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)開(kāi)展評(píng)比，評(píng)選出一等獎(jiǎng)5篇，二等獎(jiǎng)6篇，三等獎(jiǎng)7篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)9篇，并推薦5篇優(yōu)秀文章參加市司法局評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范實(shí)踐者。
6．認(rèn)真落實(shí)《市委依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》和《2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。印發(fā)《2022年全市交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)工作要點(diǎn)》，從完善工作機(jī)制、依法履行管理職責(zé)、推動(dòng)交通法規(guī)制度體系建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、有效化解社會(huì)矛盾、全面營(yíng)造法治環(huán)境等八個(gè)方面進(jìn)一步筑牢頂板、夯實(shí)底板、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、始終堅(jiān)持以提升政府服務(wù)效能為目標(biāo)
1．深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。創(chuàng)新窗口行政審批模式，實(shí)行“一窗對(duì)外，分窗受理”“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，推行關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的“一窗受理，并行辦理”審批流程新模式。
持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)和便民服務(wù)。著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，即辦率接近50%，壓縮承諾件辦理時(shí)限超80%；進(jìn)一步提升不見(jiàn)面率，100%實(shí)現(xiàn)最多跑一次。
加快推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化革新。在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)人、車、戶電子證件全覆蓋。
2．全面推行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。動(dòng)態(tài)管理，建立調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家發(fā)布更新的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，結(jié)合省、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理相關(guān)辦法和通知，對(duì)行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政給付、其他權(quán)力事項(xiàng)等六類政務(wù)服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)更新維護(hù)的同時(shí)，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整、維護(hù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域負(fù)面清單，明確法定依據(jù)、材料清單、辦理流程、辦理時(shí)限、咨詢方式、救濟(jì)途徑等，嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”，禁止自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，確保了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
依法許可，按規(guī)開(kāi)展審批。定期和不定期自查自糾涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決不在法定清單以外進(jìn)行審批，不設(shè)置任何形式的不合理限制和隱性壁壘，不設(shè)置不合理或歧視性準(zhǔn)入措施，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)公平，做到“非禁即入”，確保各市場(chǎng)主體享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批條件，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。
深化便民，探索高頻證明事項(xiàng)告知承諾制。在行政審批窗口辦件中，“對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的年度審驗(yàn)”屬于高頻辦件，全年辦件量超過(guò)總辦件量的10%，但該事項(xiàng)屬于省市清單外事項(xiàng)。交通部門(mén)對(duì)普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶年審?fù)ㄟ^(guò)信用承諾減省審批材料，對(duì)需要提供的材料“《道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故報(bào)告表》和事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”用“安全生產(chǎn)承諾書(shū)（道路運(yùn)輸駕駛員三年內(nèi)無(wú)重大及以上責(zé)任事故承諾書(shū)）”方式進(jìn)行代替，減少證明材料的基礎(chǔ)上同時(shí)簡(jiǎn)化承諾書(shū)內(nèi)容，真正做減少證明材料，同時(shí)簡(jiǎn)化承諾手續(xù)，全年共辦理17414件，免提交證明材料32828件，受到道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的歡迎和好評(píng)。
3．探索行政管理與司法保障深度融合。與市中級(jí)人民法院簽訂聯(lián)建聯(lián)動(dòng)協(xié)議，探索在市交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障、執(zhí)法事項(xiàng)清單梳理、行政管理行為規(guī)范、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)協(xié)作、典型爭(zhēng)議引導(dǎo)以及司法建議等方面與市中院深度融合、加強(qiáng)協(xié)作。在市中院的大力支持下，我局在推進(jìn)常泰項(xiàng)目工程建設(shè)方面取得了突破性的進(jìn)展。今后將繼續(xù)在黨建結(jié)對(duì)、執(zhí)法案卷評(píng)查、普法宣傳等方面，譜寫(xiě)合作新篇章。
三、始終堅(jiān)持規(guī)范行政決策程序
1．加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照《常州市交通運(yùn)輸局規(guī)范性文件管理制度》，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范規(guī)范性文件的制定和備案程序，今年按要求完成一部規(guī)范性文件的起草，兩部規(guī)范性文件的修訂。配合市發(fā)改委，做好營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性文件清理工作，共報(bào)送清理意見(jiàn)6條。
2．認(rèn)真落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)程序。根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，參照《江蘇省交通運(yùn)輸廳重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合我局實(shí)際，修訂并印發(fā)了《常州市交通運(yùn)輸局重大行政決策程序規(guī)定》。今年按要求對(duì)“騰龍大道一期工程”“常溧公路湟里收費(fèi)站撤站及人員分流安置事項(xiàng)”等事項(xiàng)按程序開(kāi)展了決策。
3．成立公職律師辦公室。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)和管理，積極開(kāi)展上門(mén)法律服務(wù)、法律咨詢、座談會(huì)等多種形式活動(dòng)，進(jìn)一步拓展法律顧問(wèn)在合同合法性審查和行政復(fù)議辦理、行政訴訟案件應(yīng)訴等法律事務(wù)的有效參與度，使交通運(yùn)輸公職律師發(fā)揮好作用，成為交通運(yùn)輸行政管理工作依法決策“智囊團(tuán)”、法律風(fēng)險(xiǎn)“防范者”、規(guī)章制度“把關(guān)人”和普法宣傳“先鋒隊(duì)”。
四、始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1．全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。完善制度機(jī)制建設(shè)。制定印發(fā)《市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步深化重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行法制審核范圍、準(zhǔn)確把握法制審核流程、規(guī)范統(tǒng)一法制審核文書(shū)及法制審核落實(shí)情況督導(dǎo)。指導(dǎo)執(zhí)法支隊(duì)先后修訂了《常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》《常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法公示制度（試行）》和《常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》。
優(yōu)化行政執(zhí)法公示。在完成全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)的基礎(chǔ)上，依托江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)做好并行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員相關(guān)信息的公示工作。規(guī)范事中公示，行政執(zhí)法人員在巡查、檢查時(shí)隨身攜帶執(zhí)法證件，進(jìn)行詢問(wèn)、檢查、扣車（船）時(shí)，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，執(zhí)法時(shí)依法出具執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。開(kāi)展對(duì)行政處罰數(shù)據(jù)校對(duì)分析，著力解決目前公示中基礎(chǔ)信息收集不全、填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題。
強(qiáng)化執(zhí)法文書(shū)制作。今年以來(lái)，全市交通運(yùn)輸部門(mén)組織21次交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)案卷評(píng)查，共評(píng)查交通運(yùn)輸行政處罰案卷260余份，評(píng)查主要圍繞歷次案卷評(píng)查中梳理的問(wèn)題，對(duì)案卷制作及執(zhí)法過(guò)程中的疑點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行了逐條釋義，對(duì)在行政處罰工作中建立“三同步”、推進(jìn)柔性執(zhí)法和說(shuō)理式執(zhí)法等工作要求進(jìn)行了逐項(xiàng)講解。同時(shí)，組織觀看了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法視音頻記錄示范教學(xué)片》，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法視音頻規(guī)范化。
2．嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。推進(jìn)事中事后監(jiān)管。落實(shí)省市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，逐步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理”的原則，進(jìn)一步深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作，科學(xué)制定抽查計(jì)劃，做到全過(guò)程留痕、責(zé)任可追溯。全年依托江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)，共完成雙隨機(jī)檢查2481家次，其中跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)檢查818家次。
完善包容審慎監(jiān)管。制定出臺(tái)《常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》《常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)關(guān)于深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰高頻事項(xiàng)自由裁量基準(zhǔn)（試行）》和《江蘇省交通運(yùn)輸違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單（試行）》，并將實(shí)施執(zhí)法服務(wù)“暖心”工程納入2022年為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)全年共作出免予行政處罰案件1448起，通過(guò)“說(shuō)理式執(zhí)法”模式辦理行政處罰20余件。
推動(dòng)建立問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，成立推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)常態(tài)化推進(jìn)問(wèn)題查糾整改、建立隱患排查防控機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)、深入踐行執(zhí)法為民宗旨等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，拓展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成效。
3．加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2022年，市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)共查處違章7230起，對(duì)擅自超高寬長(zhǎng)限制標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸、未按規(guī)定標(biāo)明船名船號(hào)、船舶未經(jīng)登記、調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘、涉嫌貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛等51個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政處罰零的突破。同時(shí)，開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)37項(xiàng)，覆蓋非法營(yíng)運(yùn)“天網(wǎng)一號(hào)”集中整治、大件運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、教練車非法改裝專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危廢專項(xiàng)整治、公路水運(yùn)工程“藍(lán)盾”1號(hào)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
增強(qiáng)智慧執(zhí)法能力。全面推進(jìn)智慧終端建設(shè)，加快推進(jìn)以數(shù)字化音視頻為核心特征的智慧執(zhí)法終端裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮中心“看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、能指揮、可協(xié)作”的目標(biāo)。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快全市普通國(guó)省干線公路貨車不停車動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成312國(guó)道常州市公路超限檢測(cè)站和239省道卜弋超限檢測(cè)站提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法超限超載行為的自動(dòng)化取證。依托出租車車載信息化設(shè)備系統(tǒng)，完成音視頻證據(jù)的前期篩查、預(yù)判、提取、收集工作，多次固定關(guān)鍵違法證據(jù)。
開(kāi)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)等道路運(yùn)輸違法行為，今年以來(lái)執(zhí)法支隊(duì)在“兩客一?！鳖I(lǐng)域共查處行政違法案件418起，其中客運(yùn)違規(guī)47起，非法危運(yùn)148起，違法托運(yùn)98起，其他125起。嚴(yán)厲打擊違法成品油運(yùn)輸，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4581人次，參與多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法106次，立案處罰案件22起，涉案柴油24.129噸。通過(guò)“電話問(wèn)、上門(mén)請(qǐng)、執(zhí)法查”的方式，實(shí)現(xiàn)普貨運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”安全考核全覆蓋，5輛車以上普貨運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”安全考核通過(guò)達(dá)99.4%，排名全省第一。
落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管。依據(jù)《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，開(kāi)展2021年度交通運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定工作，向擬被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”的企業(yè)下發(fā)告知書(shū)，告知相應(yīng)違法事實(shí)，依法聽(tīng)取企業(yè)陳述申辯，并做好法規(guī)政策的解釋工作。通過(guò)“雙隨機(jī)”檢查、專項(xiàng)檢查、約談等形式，發(fā)放并簽署《交通運(yùn)輸信用監(jiān)管警示約談書(shū)》，全年累計(jì)約談“三類對(duì)象”206家次。
五、始終堅(jiān)持深化“八五”普法
1．完善普法機(jī)制。我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成了局領(lǐng)導(dǎo)親自參與，各處室齊抓共管的局面，從組織機(jī)制上保證了普法依法治理工作正常有序開(kāi)展，為普法納入交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治政府部門(mén)建設(shè)工作總體布局提供了有力保障。
2．落實(shí)普法責(zé)任。研究制定《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)執(zhí)法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，推動(dòng)形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、廣泛參與的大普法工作格局。
3．推進(jìn)普法創(chuàng)新。采取普遍宣傳和專題宣傳相結(jié)合、線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合等形式開(kāi)展多樣的法制宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“誠(chéng)信春運(yùn)”宣傳、行業(yè)3·15消費(fèi)者權(quán)益日、“路政宣傳月”“民法典宣傳月”“信用交通宣傳月”“憲法宣傳周”等活動(dòng)花式普法。建立普法志愿者隊(duì)伍，推行“事前講法、事中說(shuō)理、事后釋疑”的說(shuō)理式執(zhí)法，充分利用基層站所開(kāi)放日、站所長(zhǎng)接待日等契機(jī)，邀請(qǐng)行政相對(duì)人上門(mén)，介紹交通運(yùn)輸法規(guī)知識(shí)，解讀違反交通運(yùn)輸法規(guī)危害。
六、始終堅(jiān)持預(yù)防化解矛盾
1．加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行《常州交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系》，持續(xù)完善各類預(yù)案，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故、事件的防范控制和處理能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，堅(jiān)持預(yù)防和化解各類矛盾。
2．深化“調(diào)解直通車”品牌建設(shè)。以道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)解為切入口，我局成立全省首家道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量行政調(diào)解委員會(huì)，組建工作專班和調(diào)解團(tuán)隊(duì)，完善調(diào)解程序制度，優(yōu)化調(diào)解流程，通過(guò)“三事工作法”“一案一團(tuán)”機(jī)制等創(chuàng)新探索，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、靠前服務(wù)，深入化解行業(yè)矛盾糾紛，宣貫交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)，維護(hù)廣大交通參與者的正當(dāng)權(quán)益。成功入選2022年度創(chuàng)新市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，今年以來(lái)共調(diào)解各類服務(wù)質(zhì)量糾紛1588件，按時(shí)回單率100%，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。
通過(guò)一年的努力，我市交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足，比如部分權(quán)力事項(xiàng)管理維護(hù)有待精確、法治宣傳精準(zhǔn)程度有待加強(qiáng)。2023年，我們將圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，將黨的二十大精神納入培訓(xùn)教育的必修課，豐富培訓(xùn)手段和方法，定期開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二是積極推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，全面實(shí)施局規(guī)范性文件發(fā)布審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審核、備案管理。深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，應(yīng)審盡審，保障依法依規(guī)制定政策措施。
三是持續(xù)推進(jìn)事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)事中事后監(jiān)管各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善做好權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范的編制維護(hù)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、信用監(jiān)管試點(diǎn)示范工作開(kāi)展，繼續(xù)加大在跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)和雙隨機(jī)檢查結(jié)果互認(rèn)等方面的探索力度，全力構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式。
四是大力推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)全面普法進(jìn)程。高質(zhì)量實(shí)施《常州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，在創(chuàng)新普法形式與內(nèi)容上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化分眾分類精準(zhǔn)普法，確?！鞍宋濉逼辗ㄓ谐尚А?
常州市交通運(yùn)輸局
2023年1月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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