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| 關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆五次會(huì)議委員提案第0018號(hào)的答復(fù) 常教辦〔2021〕68號(hào) |
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| 吳君民等委員： 你們提出的《關(guān)于在中小學(xué)階段全面實(shí)施勞動(dòng)教育的建議》已收悉。現(xiàn)回復(fù)如下： 近年來，常州堅(jiān)決貫徹國家和省關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的部署要求，立足區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際和學(xué)生成長規(guī)律，大力推進(jìn)勞動(dòng)教育扎實(shí)落地，在政府統(tǒng)籌、課程建構(gòu)、基地拓展和評(píng)價(jià)改革等方面積極探索，在省內(nèi)外乃至全國都有了一定影響力?！督K常州：重點(diǎn)解決勞動(dòng)教育被弱化的問題》被列入《2019中國基礎(chǔ)教育典型案例》（全國共30個(gè)），常州市武進(jìn)區(qū)星河實(shí)驗(yàn)小學(xué)的勞動(dòng)案例《五大勞動(dòng)課程群架起“勞動(dòng)橋”》2019年、2020年兩度入選中國基礎(chǔ)教育典型學(xué)校案例，2020年11月27日《中國教育報(bào)》頭版頭條刊登常州勞動(dòng)教育的實(shí)踐探索，2021年5月成功獲評(píng)國家級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。 一、政府牽頭定規(guī)劃 構(gòu)建勞動(dòng)教育體系 一是專題調(diào)研，厘清問題關(guān)鍵。專題調(diào)研全市中小學(xué)實(shí)施勞動(dòng)教育情況，發(fā)放問卷10000份，根據(jù)勞動(dòng)教育“三化四不足”現(xiàn)象，破解四項(xiàng)難題：區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決系統(tǒng)規(guī)劃問題；學(xué)校層面注重實(shí)踐落地，重點(diǎn)解決課程落實(shí)問題；家庭層面完善價(jià)值取向，重點(diǎn)解決部分家長片面成才觀問題；社會(huì)層面強(qiáng)化資源統(tǒng)整，重點(diǎn)解決資源統(tǒng)整問題。二是出臺(tái)意見，明確目標(biāo)任務(wù)。以常州市人民政府名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》，在全面實(shí)施勞動(dòng)教育“百千萬工程”的同時(shí)，制定《常州市中小學(xué)勞動(dòng)教育重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確政府、學(xué)校、基地在勞動(dòng)教育操作層面的具體職能。三是多方聯(lián)動(dòng)，建立保障機(jī)制。構(gòu)建了行政推動(dòng)、研究指導(dǎo)、研發(fā)實(shí)施等為一體的協(xié)同共建機(jī)制，建立起政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)制定中小學(xué)生勞動(dòng)教育工作規(guī)程，落實(shí)安保運(yùn)行機(jī)制。 二、社會(huì)聯(lián)動(dòng)建基地 統(tǒng)整勞動(dòng)教育資源 一是依托資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建勞動(dòng)教育“一體四翼”基地格局?；诟餍姓^(qū)劃資源特點(diǎn)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，常州市統(tǒng)籌全市各類優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)教育資源，在現(xiàn)有467個(gè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，盤點(diǎn)篩選，在全市層面形成了“一體四翼”勞動(dòng)實(shí)踐基地整體格局。建成“一體”——常州市青少年活動(dòng)中心；打造“四翼”：依托新北、武進(jìn)新興智能制造企業(yè)打造智能制造實(shí)踐基地，依托溧陽、鐘樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源打造生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地，依托天寧、經(jīng)開產(chǎn)業(yè)孵化器打造未來職業(yè)探索基地，依托金壇深厚的傳統(tǒng)文化資源打造地方文化傳承基地。二是強(qiáng)化共建機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)教育基地協(xié)同發(fā)展。2019-2020年共掛牌98個(gè)市級(jí)中小學(xué)生勞動(dòng)教育基地，遴選近110所學(xué)校牽手基地開展課程研發(fā)，在區(qū)域?qū)用嬲心几采w各個(gè)學(xué)段的研究共同體。基地與學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作開發(fā)實(shí)踐基地課程群，建立基地課程研發(fā)責(zé)任群，協(xié)調(diào)學(xué)校設(shè)計(jì)勞動(dòng)教育項(xiàng)目，協(xié)同指導(dǎo)基地課程群建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)基地實(shí)踐課程方案、學(xué)校組織實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)、學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)指導(dǎo)手冊(cè)。三是首創(chuàng)星級(jí)評(píng)估，激勵(lì)勞動(dòng)教育基地優(yōu)質(zhì)跨越。制定《常州市勞動(dòng)教育基地課程群評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)基地積極創(chuàng)建優(yōu)秀五星級(jí)基地。通過查看資料、現(xiàn)場調(diào)研、查看“享去”APP記錄、問卷調(diào)查等方式，重點(diǎn)考察基地“組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、課程實(shí)施、輻射作用、實(shí)施成效”等五個(gè)維度24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，確定勞動(dòng)教育基地評(píng)估等級(jí)，促進(jìn)掛牌基地圍繞評(píng)估指標(biāo)積極創(chuàng)建優(yōu)秀星級(jí)基地。 三、學(xué)校主導(dǎo)創(chuàng)課程 提升勞動(dòng)教育品質(zhì) 一是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施國家課程。各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)格開設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐類課程，在各學(xué)科教學(xué)中有機(jī)融入勞動(dòng)教育內(nèi)容，課程實(shí)施情況納入學(xué)?？冃Э己?、評(píng)優(yōu)評(píng)先體系。小學(xué)階段勞動(dòng)教育在“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程”中安排課時(shí)；初中階段勞動(dòng)教育在“地方和學(xué)校安排的課程”中安排課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校以主題教育的方式集中安排；普通高中通用技術(shù)執(zhí)行課程方案要求；職業(yè)院校保障實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)和定崗實(shí)習(xí)時(shí)間。中小學(xué)勞動(dòng)教育課平均每周不少于1課時(shí)，職業(yè)院校勞動(dòng)專題教育必修課不少于16學(xué)時(shí)。二是本土化開發(fā)校本課程。教育行政部門和教研部門指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校，立足實(shí)際開設(shè)勞動(dòng)教育校本課程，開發(fā)開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等勞動(dòng)實(shí)踐類課程。將勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)與二十四節(jié)氣、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等中國傳統(tǒng)勞動(dòng)所包含的人生智慧相結(jié)合。85%以上的學(xué)校嘗試開辟專門區(qū)域種植花草樹木或農(nóng)作物，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生100%參加“中國農(nóng)民豐收節(jié)”勞動(dòng)教育課程，普遍形成了基于農(nóng)耕文化的豐富多彩的校本課程。三是特色化構(gòu)建學(xué)校課程。常州市各中小學(xué)結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念、特色文化，地域校情，積極開發(fā)利用區(qū)域資源，將勞動(dòng)教育融入日常校內(nèi)外生活和學(xué)校教育的相關(guān)課程，整體架構(gòu)了融基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、選擇性、整合性和時(shí)代性為一體的學(xué)校課程體系，形成了學(xué)校特色化課程：技術(shù)力量雄厚、硬件條件較好的市區(qū)學(xué)校開展科創(chuàng)、人工智能、夢(mèng)想制造等課程；城郊學(xué)校根據(jù)光污染小的特點(diǎn)開設(shè)天文觀測(cè)課程；農(nóng)村學(xué)校根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)開辟“格子菜園”“少年農(nóng)場”，開發(fā)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖課程。四是精品化開發(fā)基地課程。以“學(xué)校+基地”共建模式，研發(fā)“一體四翼”勞動(dòng)實(shí)踐基地課程群樣板，引領(lǐng)勞動(dòng)實(shí)踐基地走內(nèi)涵發(fā)展道路。計(jì)劃至2022年開發(fā)出100門勞動(dòng)實(shí)踐基地精品課程群，供學(xué)校和學(xué)生選擇和實(shí)踐。目前，常州市青少年活動(dòng)中心的“E趣勞動(dòng)”課程群，常州博物館的“悅納龍城，博悟萬物”職業(yè)體驗(yàn)課程，常州市新龍生態(tài)園的“拜訪森林”課程群，常州市佳農(nóng)生態(tài)園的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”課程群，常州市星河實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“我的夢(mèng)想居”課程，已成為全市勞動(dòng)教育精品樣板課程。 四、家校聯(lián)動(dòng)明細(xì)則 夯實(shí)家務(wù)勞動(dòng)陣地 一是高度重視，明確家務(wù)勞動(dòng)實(shí)踐要求。近期常州市教育局將出臺(tái)《常州市中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)組織實(shí)施指導(dǎo)意見》，為全面提升中小學(xué)勞動(dòng)教育質(zhì)量提供行動(dòng)指南。《意見》對(duì)中小學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)做了具體要求：明確家務(wù)勞動(dòng)時(shí)長與達(dá)成目標(biāo)。中小學(xué)生每周家庭勞動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，規(guī)定各學(xué)段學(xué)生普遍應(yīng)當(dāng)參加的家務(wù)勞動(dòng)內(nèi)容。二是細(xì)化指導(dǎo)，明確家務(wù)勞動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)勞動(dòng)內(nèi)容明確具體考核標(biāo)準(zhǔn)，提供家長評(píng)價(jià)的合理尺度。明確家務(wù)勞動(dòng)的適宜氛圍，家庭要樹立崇尚勞動(dòng)的良好家風(fēng)，家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養(yǎng)成從小愛勞動(dòng)的好習(xí)慣。明確學(xué)校在家務(wù)勞動(dòng)實(shí)施中的職責(zé)。學(xué)校要布置學(xué)生進(jìn)行力所能及的家務(wù)勞動(dòng)作業(yè)，要大力表彰積極參加家務(wù)勞動(dòng)的學(xué)生。三是持續(xù)推進(jìn)，明確家務(wù)勞動(dòng)十大種類。學(xué)校圍繞生活大課堂，關(guān)注學(xué)生需求，整體探索建構(gòu)，明確十大家務(wù)勞動(dòng)種類：“衛(wèi)生清潔”“內(nèi)務(wù)整理”“書桌管理”“物品歸整”“制作面點(diǎn)”“烹飪菜肴”“手工制作”“垃圾分類”“動(dòng)植養(yǎng)護(hù)”“關(guān)愛家人”，同時(shí)遵循學(xué)生年齡特點(diǎn)，設(shè)置十大種類的家務(wù)勞動(dòng)在不同階段的技能要求，階段性、連貫性和持續(xù)性地推進(jìn)十大家務(wù)勞動(dòng)落地實(shí)施，形成學(xué)校、家庭家務(wù)教育互動(dòng)機(jī)制。 五、校園本土增場域 發(fā)散學(xué)校勞動(dòng)魅力 一是開展多樣化的校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校充分發(fā)揮勞動(dòng)教育主陣地的作用，尊重學(xué)生的主體地位，開展符合學(xué)生年齡階段的、個(gè)性化需求的多樣化勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)勞動(dòng)權(quán)利和責(zé)任的認(rèn)知，加強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)。學(xué)校將生活與勞動(dòng)緊密融合，在不同的功能區(qū)開展校園責(zé)任活動(dòng)、田園體驗(yàn)活動(dòng)、職業(yè)啟蒙活動(dòng)、創(chuàng)課空間活動(dòng)等。二是創(chuàng)設(shè)多樣化的校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐崗位。學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各類勞動(dòng)實(shí)踐崗位，繪制勞動(dòng)實(shí)踐崗位圖譜，引導(dǎo)學(xué)生制定勞動(dòng)實(shí)踐公約，形成“人人有崗位、個(gè)個(gè)愛勞動(dòng)”學(xué)校勞動(dòng)教育生態(tài)。在校園普遍設(shè)置“班級(jí)美容師”“勞具小能手”“食堂小幫廚”“三顧茅廁長”“器材收納家”“圖書館收發(fā)員”“菜園小農(nóng)夫”“包干區(qū)小管家”“修造小魯班”“生活小創(chuàng)客”等十大勞動(dòng)崗位。三是開辟多樣化的校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐基地。學(xué)校開辟專門區(qū)域種植花草樹木或農(nóng)作物，探索開展無土栽培，讓班級(jí)、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”，85%以上學(xué)校開辟專門區(qū)域種植花草樹木或農(nóng)作物。常州龍城小學(xué)著眼綠色生態(tài)，依托勞動(dòng)教育的課程實(shí)踐基地建造成美麗的校園生態(tài)景觀---一米可食花園。 六、多元參與優(yōu)評(píng)價(jià) 留痕勞動(dòng)教育過程 一是創(chuàng)新可視化在線評(píng)價(jià)活動(dòng)。開發(fā)“享去·常州”勞動(dòng)教育電子化評(píng)價(jià)平臺(tái)，整體建立家庭、學(xué)校、社會(huì)多主體評(píng)價(jià)機(jī)制。二是開發(fā)過程性線下評(píng)價(jià)載體。面向全市中小學(xué)生發(fā)放《未成年人新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐成長護(hù)照》，鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)勞動(dòng)實(shí)踐基地，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是創(chuàng)新完善勞動(dòng)教育綜合評(píng)價(jià)體系。著力改進(jìn)勞動(dòng)教育結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化勞動(dòng)教育過程評(píng)價(jià)、探索勞動(dòng)教育增值評(píng)價(jià)、將勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)和綜合考核體系，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)的育人導(dǎo)向功能。 目前，全市已評(píng)選出57所市級(jí)勞動(dòng)教育示范學(xué)校、46所市級(jí)勞動(dòng)教育領(lǐng)銜校、98個(gè)勞動(dòng)實(shí)踐基地、140門勞動(dòng)教育優(yōu)秀校本課程、594名勞動(dòng)教育優(yōu)秀教師、4640名勞動(dòng)教育優(yōu)秀學(xué)生。 下一步，常州將在“政府統(tǒng)籌力度上”下功夫，強(qiáng)化勞動(dòng)教育推進(jìn)合力；在“區(qū)域活力激發(fā)上”下功夫，選樹勞動(dòng)教育優(yōu)秀典型；在“課程體系建設(shè)上”下功夫，凸顯勞動(dòng)課程育人價(jià)值；在“基地內(nèi)涵提升上”下功夫，首推勞動(dòng)基地星級(jí)創(chuàng)建；在“評(píng)價(jià)過程留痕上”下功夫，創(chuàng)新勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)進(jìn)一步深化區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的制度機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的路徑策略，在中小學(xué)全面深入實(shí)施勞動(dòng)教育。 非常感謝你們對(duì)常州教育的關(guān)注、理解和支持！ |