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| 常州市市場監(jiān)督管理局 常州市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《常州市高價值專利培育示范中心建設(shè)和管理辦法（試行）》的通知 常市監(jiān)知發(fā)〔2022〕118號 |
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各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各有關(guān)單位： 為深入實施高價值專利培育工程，規(guī)范高價值專利培育示范中心的運行管理，我局制定了《常州市高價值專利培育示范中心建設(shè)和管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市市場監(jiān)督管理局 常州市知識產(chǎn)權(quán)局 2022年6月16日 （此件公開發(fā)布）
常州市高價值專利培育示范中心建設(shè)和管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“532”發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，深入實施高價值專利培育工程，規(guī)范高價值專利培育示范中心的建設(shè)管理，依據(jù)《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理暫行辦法》《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目立項工作操作規(guī)程》，制定本辦法。 第二條 常州市高價值專利培育示范中心（以下簡稱示范中心），是指經(jīng)常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）批準立項為市高價值專利培育示范中心建設(shè)計劃項目后，企業(yè)或者高等院校、科研機構(gòu)牽頭建設(shè)，以培育高價值專利、實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控、引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要目標的機構(gòu)。 示范中心的建設(shè)、管理和評價等活動，適用本辦法。 第三條 常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）按照服務(wù)大局、突出重點的原則，圍繞國家、省和常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署，聚焦重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，擇優(yōu)支持示范中心建設(shè)。 第二章 管理職責(zé) 第四條 常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責(zé)示范中心的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌管理，主要職責(zé)是： （一）制定全市示范中心建設(shè)總體規(guī)劃和管理制度； （二）編制年度工作方案和申報指南，組織市高價值專利培育示范中心建設(shè)計劃項目的申報和評審工作，聯(lián)合財政等部門下達專項資金； （三）批準示范中心建設(shè)、運行、變更、終止等重大事項； （四）指導(dǎo)和監(jiān)督示范中心建設(shè)運行，組織開展檢查、驗收、運行績效評價等工作； （五）加強高價值專利培育工作宣傳，總結(jié)推廣示范中心建設(shè)運行的典型經(jīng)驗； （六）推進示范中心建設(shè)、運行和管理的其他事項。 第五條 轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）的主要職責(zé)是： （一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市高價值專利培育示范中心建設(shè)計劃項目的組織申報、審核推薦和示范中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理等工作； （二）協(xié)助開展示范中心的檢查、驗收、運行績效評價等工作。 第六條 牽頭建設(shè)示范中心的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等單位（以下簡稱建設(shè)單位）主要職責(zé)是： （一）在本單位內(nèi)設(shè)置相對獨立的示范中心建設(shè)工作機構(gòu)，并在辦公場所、人員配備、軟硬件設(shè)施、工作經(jīng)費等方面給予保障，確保示范中心有序運行； （二）建立完善產(chǎn)、學(xué)、研、服多方合作培育高價值專利的工作機制，建立并運行符合產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)新規(guī)律的高價值專利培育模式，按照合同書或者任務(wù)書組織開展高價值專利培育相關(guān)工作。 第三章 立項建設(shè) 第七條 示范中心建設(shè)采用項目法管理，按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目立項工作操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定和市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策要求組織立項。 第八條 在常州市注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)或者市內(nèi)高等院校、科研院所等科研機構(gòu)，符合申報條件的，可以單獨或者牽頭申報市高價值專利培育示范中心建設(shè)計劃項目。鼓勵上述單位與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合申報。已承擔江蘇省高價值專利培育示范中心建設(shè)項目的單位不再承擔市示范中心建設(shè)。 第九條 申報主體是企業(yè)的，應(yīng)當符合下列基本條件： （一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位，屬于行業(yè)龍頭或領(lǐng)軍企業(yè)，正在承擔國家或省部級重大科技項目，或者正在開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，已取得一定成果； （二）研發(fā)投入穩(wěn)定，經(jīng)營狀況良好； （三）知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)好； （四）無嚴重失信行為。 第十條 申報主體是高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)的，應(yīng)當符合下列基本條件： （一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平處于國際先進，擁有與該領(lǐng)域相關(guān)的國家或省重點實驗室、工程實驗室或工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺，正在承擔國家或省部級重大科技項目，或者正在開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，已建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，并取得一定成果； （二）研發(fā)投入穩(wěn)定； （三）知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)好； （四）無嚴重學(xué)術(shù)不端等失信行為。 第十一條 轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）按照申報通知要求，組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行申報，并審核推薦。常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織專家評審，擇優(yōu)立項。 第十二條 市高價值專利培育示范中心建設(shè)計劃項目獲批立項，即啟動示范中心建設(shè)，建設(shè)期為3年。建設(shè)期的主要任務(wù)是： （一）建立完善高價值專利培育工作機制。建立產(chǎn)學(xué)研服密切合作機制和重大事項協(xié)商決策制度，制定高價值專利培育工作方案，建立完善高價值專利培育全流程管理制度。 （二）運用專利等信息提升研發(fā)效能。利用專利數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等信息開展專利導(dǎo)航，分析產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，確定關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)策略和路徑，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破。 （三）開展專利申請和布局。以有效保護創(chuàng)新成果為目的，研究制定專利申請和布局方案，建立專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控制度，高質(zhì)量撰寫專利申請文件，合理確定專利保護范圍，提高專利授權(quán)率。 （四）強化專利運用和保護。通過自行實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等方式促進專利轉(zhuǎn)化運用，推動專利實現(xiàn)市場價值。建立專利風(fēng)險研判和防控機制，積極應(yīng)對專利糾紛，維護自身合法權(quán)益。 （五）發(fā)揮高價值專利培育示范效應(yīng)。鞏固和完善高價值專利培育機制，總結(jié)高價值專利培育的做法和經(jīng)驗。舉辦高價值專利培育示范現(xiàn)場會或成果推介會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體開展高價值專利培育工作。 示范中心在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當嚴格按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定管理。示范中心建設(shè)期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當向常州市知識產(chǎn)權(quán)局提出驗收申請，常州市知識產(chǎn)權(quán)局按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》組織驗收。 第四章 運行管理 第十三條 建設(shè)期驗收通過的示范中心，可以掛牌進入運行期，每3年為一個運行周期。運行期的主要任務(wù)是： （一）優(yōu)化高價值專利培育體系。將示范中心作為單位內(nèi)設(shè)部門或機構(gòu)掛牌運行，設(shè)立獨立辦公場所，配備專職工作人員，強化軟硬件設(shè)施保障，加大知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入。完善管理和運行制度，制定高價值專利培育年度計劃。建立單位高層管理人員例會制度，定期聽取高價值專利培育工作報告，研究審議重大事項。推動高價值專利培育機制全面覆蓋企業(yè)、科研院所或高校（二級學(xué)院）的創(chuàng)新體系。 （二）運用專利信息開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引入高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，利用專利數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開展專利導(dǎo)航，研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局，預(yù)測產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢。梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)，確立關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)策略和路徑。運用專利等信息提高研發(fā)效能，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。 （三）開展高質(zhì)量專利申請和布局。圍繞創(chuàng)新成果研究確定專利申請和布局策略。落實專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控制度，高質(zhì)量撰寫專利申請文件，提高專利授權(quán)率。 （四）推動專利轉(zhuǎn)化運用。企業(yè)建立專利分級分類管理制度，開展專利價值評估，通過自行實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等方式促進專利轉(zhuǎn)化運用。推動以高價值專利為基礎(chǔ)參與制定各類標準。 （五）完善專利維權(quán)機制。明確高價值專利權(quán)利歸屬，完善專利風(fēng)險研判、防控和維權(quán)機制，積極應(yīng)對專利糾紛。 （六）強化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域示范帶動作用。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會或其他聯(lián)合體，探索組建專利池，共同推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的專利創(chuàng)造、運用和保護，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。舉辦高價值專利培育示范現(xiàn)場會或成果推介會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新主體提升高價值專利培育水平。 示范中心應(yīng)當在常州市知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，編制3年運行規(guī)劃和年度工作計劃，明確運行任務(wù)和績效目標，每個運行周期簽訂一次任務(wù)書。 示范中心承擔單位可優(yōu)先推薦申報江蘇省高價值專利培育計劃項目，被江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局立項的，應(yīng)按期完成省示范中心建設(shè)，之后納入省示范中心建設(shè)和運行管理。 第十四條 示范中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整制度。常州市知識產(chǎn)權(quán)局每3年對示范中心組織進行一次績效評價。 績效評價以任務(wù)書確定的任務(wù)和目標、實際運行的客觀數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，主要評價示范中心運行管理、開展高價值專利培育、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力、引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的情況。 績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次，常州市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)評價結(jié)果分別作下列處理： （一）評價結(jié)果為優(yōu)秀、良好或者合格的，同意其進入下一輪運行周期，擇優(yōu)給予激勵； （二）評價結(jié)果為不合格的，要求其限期整改，整改時限一般不超過半年； （三）無正當理由不參加評價、未完成評價或者整改后仍不合格的，予以摘牌，取消其示范中心稱號并予以公告。 第十五條 示范中心實行建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。示范中心主任由建設(shè)單位指派具有較強組織協(xié)調(diào)能力的高層管理人員擔任。 第十六條 示范中心實行年度工作報告制度，報告內(nèi)容包括：示范中心運行總體情況、任務(wù)執(zhí)行進度、資金使用情況、取得的成效、特色亮點工作、存在問題及下一步工作計劃等。示范中心年度工作報告經(jīng)轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局審核后報送常州市知識產(chǎn)權(quán)局。 第十七條 示范中心應(yīng)當按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理和使用項目資金，確保專款專用。 第五章 附 則 第十八條 示范中心統(tǒng)一命名為“常州市高價值專利培育示范中心”。 第十九條 本辦法由常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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