|
|||||||||
| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0256號(hào)的答復(fù) 常農(nóng)復(fù)〔2022〕16號(hào) |
|||||||||
趙娟委員： 您提出的《關(guān)于加強(qiáng)精品小菜園建設(shè)，打造美好菜籃子的建議》提案已收悉。首先，非常感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和支持。對(duì)此提案，我局高度重視，組織相關(guān)處室進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，并與相關(guān)協(xié)辦單位討論后，現(xiàn)答復(fù)如下： 2018年以來(lái)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)要求，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新推出精美小菜園項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)四年培育壯大，逐步形成了“三化兩同”發(fā)展新格局，即農(nóng)民主體化、產(chǎn)品品牌化、運(yùn)營(yíng)閉環(huán)化、政企民同建同享。通過(guò)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村、共走振興路”行動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與“菜籃子”工程建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)小菜園項(xiàng)目建設(shè)與“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合，對(duì)照“一年打基礎(chǔ)，兩年有發(fā)展，三年見(jiàn)成效，四年跨臺(tái)階”的目標(biāo)，全力推進(jìn)小菜園項(xiàng)目建設(shè)，為“菜籃子”考核做出了積極貢獻(xiàn)。 一、成效做法 （一）理念、定位、功能逐步成熟。四年來(lái)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，圍繞“小菜園綠色、共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念，我局創(chuàng)新設(shè)置精美小菜園項(xiàng)目，有效激活了鄉(xiāng)村閑置的土地、人力等“兩閑資源”。項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮種植本地蔬菜品種，以露地種植為主，單塊面積控制在2畝以內(nèi)，推行綠色安全生產(chǎn)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)形成5種類(lèi)型的發(fā)展模式：一是以新北區(qū)鴉鵲村為典型，把小菜園項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，借助書(shū)記黨建項(xiàng)目，已經(jīng)連續(xù)建設(shè)四期，累計(jì)建設(shè)面積超過(guò)80畝，解決村里近20個(gè)低收入農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。二是以新北區(qū)梅林村、溧陽(yáng)市禮詩(shī)圩村、塘馬村等地為典型的，把小菜園項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游品牌打造，以塘馬村為例，村書(shū)記說(shuō)打造“咱家自留地”，需要進(jìn)行田型調(diào)整、溝渠設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)道路建設(shè)、宅基地復(fù)耕、蔬菜種植、技術(shù)培訓(xùn)推廣等步驟，“小菜園”在為農(nóng)民帶來(lái)增收的同時(shí)，還給農(nóng)業(yè)觀光增添了新亮點(diǎn)。三是以武進(jìn)區(qū)西城村、閔市村為典型的，把小菜園項(xiàng)目建設(shè)作為解決村民拆遷上樓吃菜難的重要途徑，西城村正在建設(shè)美麗人居環(huán)境村，“小菜園”項(xiàng)目讓庭院顯得整潔且錯(cuò)落有致，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中一個(gè)新的亮點(diǎn)。四是武進(jìn)區(qū)岑村、湯墅村則把項(xiàng)目建設(shè)作為村辦養(yǎng)老中心的蔬菜供應(yīng)基地，兩個(gè)村每年為800多戶居家養(yǎng)老的農(nóng)民免費(fèi)供應(yīng)新鮮的蔬菜。五是武進(jìn)區(qū)西墅村等為例，與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)合作，就地供應(yīng)企業(yè)職工。 （二）建設(shè)規(guī)模取得明顯突破。以項(xiàng)目為引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等工作，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)綠色蔬菜基地建設(shè)。通過(guò)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金引導(dǎo)從2018年140萬(wàn)元、2019年180萬(wàn)元、2020年470萬(wàn)元、2021年530萬(wàn)元發(fā)展到2022年700萬(wàn)元，以村集體為主體建設(shè)的小菜園數(shù)量從2018年的102個(gè)發(fā)展到2019年315個(gè)、2020年637個(gè)、2021年1017個(gè)、2022年預(yù)計(jì)1500個(gè)，預(yù)計(jì)2022年輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)（園區(qū)、基地）等自發(fā)建成精美小菜園3000多個(gè)，預(yù)計(jì)完成蔬菜播種面積近萬(wàn)畝，生產(chǎn)新鮮綠色、優(yōu)質(zhì)安全的地產(chǎn)蔬菜1000多萬(wàn)斤，大大豐富了常州市民對(duì)地產(chǎn)高品質(zhì)蔬菜的需求。 （三）運(yùn)營(yíng)模式逐步完善。為了加快推進(jìn)小菜園項(xiàng)目運(yùn)行，我市創(chuàng)新成立了“常州市小菜園農(nóng)業(yè)發(fā)展中心”和常州市蔬菜種植業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)發(fā)展中心加強(qiáng)組織營(yíng)銷(xiāo)，先后與朝陽(yáng)中學(xué)、常州市人保、常州市太保、常州電信等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對(duì)接認(rèn)養(yǎng)配送，并將小菜園的地產(chǎn)蔬菜納入市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)的市級(jí)行政事業(yè)性單位食堂食材集中采購(gòu)。通過(guò)4年努力，我市探索建立了“農(nóng)戶分包+單位認(rèn)養(yǎng)+第三方物流+電商平臺(tái)”的主要運(yùn)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)部門(mén)頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目推介書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、蔬菜種植模式、驗(yàn)收考核辦法等，重點(diǎn)在小菜園規(guī)劃設(shè)計(jì)、地點(diǎn)選擇、栽培管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展“手把手”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2021年創(chuàng)新開(kāi)展博士專(zhuān)家深度結(jié)對(duì)蹲點(diǎn)，確保項(xiàng)目單位建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)，探索總結(jié)出了一整套成功的工作方法。 （四）品牌效應(yīng)加大顯現(xiàn)。四年來(lái)，各地把精美小菜園品牌建設(shè)與蔬菜綠色防控示范區(qū)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極構(gòu)建“從田間到餐桌”、“從種子到筷子”、“從葉頭到舌頭”的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯體系，以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)小菜園示范區(qū)建設(shè)。我市把精美小菜園品牌建設(shè)與蔬菜綠色防控示范區(qū)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極構(gòu)建“從田間到餐桌”、“從種子到筷子”、“從葉頭到舌頭”的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯體系，以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)小菜園示范區(qū)建設(shè)?！俺Ｖ菪〔藞@”線上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)5000多萬(wàn)元，本地農(nóng)業(yè)主體平臺(tái)上線800多家，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)1000多種，在“常州市年貨大街”、“常州市農(nóng)產(chǎn)品品牌節(jié)”上成為市民關(guān)注的熱門(mén)產(chǎn)品。目前“小菜園中心”累計(jì)向社區(qū)1300多戶高齡孤寡老人送菜上門(mén)，向社區(qū)1000多戶困難群體免費(fèi)供菜。精美小菜園項(xiàng)目吸引了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、江蘇電視臺(tái)、江蘇省農(nóng)業(yè)宣教中心、中國(guó)江蘇網(wǎng)、新浪網(wǎng)、常州日?qǐng)?bào)等多家媒體宣傳報(bào)道，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等周邊兄弟市均來(lái)常州組織學(xué)習(xí)考察。 （五）產(chǎn)業(yè)扶貧效益顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村，共走振興路”，我局通過(guò)激活人、地要素，農(nóng)村小菜園順暢對(duì)接城鎮(zhèn)菜籃子，從根本上改變了以往單純的給錢(qián)給物的幫扶方式，由“輸血式”向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。四年來(lái)，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持在55個(gè)行政村開(kāi)展了精美小菜園項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建設(shè)面積1400余畝。通過(guò)與常州市小菜園發(fā)展中心、常州電信、常州人保等單位合作，在鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)養(yǎng)小菜園達(dá)200多個(gè)（一般單位認(rèn)養(yǎng)5畝地左右，每畝認(rèn)養(yǎng)費(fèi)1.6萬(wàn)元，貧困戶每年在家門(mén)口管理3～5畝菜地可獲得3～5萬(wàn)元收入）。通過(guò)與市殘聯(lián)、街道、社區(qū)等單位合作，共同打造“扶農(nóng)助殘惠民小菜園”殘疾人就業(yè)項(xiàng)目，在100個(gè)社區(qū)成立扶農(nóng)助困惠民社區(qū)售賣(mài)點(diǎn)，為100多個(gè)殘疾人提供就業(yè)崗位和就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)與民政部門(mén)合作，為1300多個(gè)貧困群體免費(fèi)送菜。通過(guò)小菜園進(jìn)社區(qū)、一分地推廣等形式，有力緩解城市社區(qū)貧困戶吃菜難、吃菜貴的問(wèn)題，“扶貧小菜園”走出了一條疊加式扶貧的新路子。 二、今后發(fā)展措施 1.強(qiáng)化小菜園種子種苗商品化生產(chǎn)供應(yīng)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，抓好地方特色種質(zhì)資源保護(hù)利用，培育一批適應(yīng)露地栽培、保鮮運(yùn)輸、輕簡(jiǎn)栽培和機(jī)械化的新品種。加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣，建立茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、葉菜類(lèi)蔬菜良種（苗）繁育基地，布局10個(gè)蔬菜新品種商品苗繁育供應(yīng)基地。 2.強(qiáng)化小菜園全程質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。結(jié)合省級(jí)蔬菜綠色防控示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，進(jìn)一步健全綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，制定完善小菜園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與產(chǎn)品分級(jí)上市標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)小菜園的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。 3.強(qiáng)化小菜園設(shè)施裝備應(yīng)用。按照小菜園機(jī)械管理、合理輪作、高效產(chǎn)出的要求，科學(xué)設(shè)置蔬菜生產(chǎn)田塊和設(shè)施，完善基礎(chǔ)裝備。改造提升現(xiàn)有小菜園的蔬菜設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)小菜園設(shè)施構(gòu)型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用噴滴灌設(shè)施，有條件的發(fā)展水肥一體化裝備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，加快突破小菜園內(nèi)的茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、豆類(lèi)、甘藍(lán)類(lèi)和水生類(lèi)蔬菜等生產(chǎn)機(jī)械化。 4.強(qiáng)化小菜園“兩減+生態(tài)循環(huán)”綠色生產(chǎn)技術(shù)集成推廣。加快關(guān)鍵技術(shù)模式的研發(fā)攻關(guān)和集成應(yīng)用，組建小菜園蔬菜生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家指導(dǎo)組，全面推廣適應(yīng)小菜園的科學(xué)輪作模式與土壤深松技術(shù)。強(qiáng)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)蔬菜殘?bào)w集中腐熟還田、廢舊農(nóng)膜回收等廢棄物資源化利用。推廣種養(yǎng)加一體化循環(huán)技術(shù)模式。小菜園項(xiàng)目示范區(qū)蔬菜綠色防控產(chǎn)品使用面積占比達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率力爭(zhēng)達(dá)到100%。 5.強(qiáng)化小菜園的全產(chǎn)業(yè)鏈提升。積極對(duì)接市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮常州市蔬菜種植業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組建小菜園蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育壯大常州小菜園區(qū)域公共品牌，組織開(kāi)展品牌蔬菜聯(lián)合推介。充分利用市級(jí)“雙百主體”冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，加快配置相應(yīng)的預(yù)冷設(shè)施等以及清洗、分級(jí)、包裝等設(shè)備，力爭(zhēng)蔬菜商品化處理率提高到70%以上。創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)品流通模式，大力推廣大客戶認(rèn)養(yǎng)、直營(yíng)直銷(xiāo)、電子商務(wù)、一分地推廣等模式。同時(shí)，依托美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)環(huán)境，在小菜園科普教育、休閑觀光和文化傳承等方面拓展功能。 三、今后扶持政策 1.全力扶持綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。把綠色蔬菜生產(chǎn)基地評(píng)價(jià)作為優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的優(yōu)先支持對(duì)象，加大扶持力度。大力開(kāi)展精美小菜園創(chuàng)建，并對(duì)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地強(qiáng)化跟蹤管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，隨機(jī)抽查檢查，確?；卣嬲鋵?shí)綠色發(fā)展理念，始終嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)。 2.全力扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織發(fā)展。簡(jiǎn)化登記手續(xù)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展，安排社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)社會(huì)組織孵化培育基地發(fā)展、公益創(chuàng)投扶持、社會(huì)組織發(fā)展中心運(yùn)行、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)以及民辦社工機(jī)構(gòu)扶持等方面，為促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展做好全方位保障。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：謝鋆韜 聯(lián)系電話：81667967 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2022年6月6日 （此件公開(kāi)發(fā)布） |