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（公開）
許小平委員：
您提出的關(guān)于《關(guān)于實施新人口戰(zhàn)略，壯大我市人口規(guī)模的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，全市始終認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于人口工作的決策部署，注重保障和改善民生，推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年初印發(fā)的創(chuàng)新一號文《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2021〕1號）中明確，通過 “青春留?！庇媱?、“人才優(yōu)居”工程等手段吸引人才來常，采取生活補貼、租房補貼、一次性購房補貼等“生活居住雙資助”方式支持青年人才留常。其中還特別提出“對企業(yè)新引進的技師、高級技師人才，分別參照全日制本科、碩士的條件享受生活、租房和購房補貼”，在吸引中高級人才的同時兼顧有一技之長的技師人才。
一、推進戶籍制度改革，優(yōu)化落戶政策。
第一，進一步放寬租房落戶條件。城市落戶條件。2020年6月，市公安局、人社局、教育局、住建局4部門聯(lián)合發(fā)文《常州市非戶籍人口落戶實施辦法》（常公局〔2020〕96號），進一步放寬了市轄區(qū)購、租房落戶條件，溧陽市全面取消了落戶限制。
第二，設(shè)立社區(qū)家庭戶、社區(qū)集體戶。我市從2016年起設(shè)立了社區(qū)家庭戶、社區(qū)集體戶，為無合法穩(wěn)定住所、無直系親屬投靠以及所在單位未設(shè)立集體戶的無法在在普通家庭戶申報戶口的人員解決落戶問題。
第三，落實近親屬落戶規(guī)定。在近親屬落戶方面，我市按照《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》執(zhí)行，規(guī)定中明確投靠僅限于直系親屬，具體指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。因此項規(guī)定的制定修訂權(quán)限在省級部門，我市級部門會依據(jù)我市情況適時向省級部門提出建議，并嚴格貫徹執(zhí)行國家、省相關(guān)規(guī)定。
二、提升城市宜居環(huán)境，增強聚才留人能力。
教育方面：近年來，我市不斷增加教育建設(shè)投入，加快教育建設(shè)，提升學(xué)位供給加速度。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，連續(xù)多年將學(xué)位資源供給作為市政府為民辦實事項目，政府在過“緊日子”的情況下，堅持教育建設(shè)投入優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，切實保障學(xué)校建設(shè)行動計劃的實施。同時，堅持合理規(guī)劃、均衡發(fā)展的原則，研究新一輪教育設(shè)施布局專項規(guī)劃配置標(biāo)準，以確保資源配置最優(yōu)化、打造基礎(chǔ)教育高品質(zhì)。“十三五”期間，我市新建、改擴建建成投用學(xué)校198所，增加學(xué)位11.9萬個。截至2020年底，全市共有集團化辦學(xué)核心校161所，成員學(xué)校553所，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中集團化辦學(xué)覆蓋率分別為94.7%、95%、57.1%，持續(xù)提升了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的獲得感和滿意度。2021年我市計劃實施57個學(xué)校新建、改擴建重點項目，增加學(xué)位16500個，新增省市優(yōu)質(zhì)幼兒園16所、市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?所，提高普通高中招生比例。
住房保障方面：一方面切實維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。市委市政府高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，積極貫徹落實中央“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，切實做好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期工作。2020年9月，我市出臺《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕81號），通過加大供應(yīng)、遏制投機炒房、加強市場監(jiān)管、落實區(qū)域主體責(zé)任等措施保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。另一方面，切實做好住房租賃工作。貫徹落實市委市政府的創(chuàng)新一號文相關(guān)政策，積極推進人才公寓建設(shè)，完善青年人才租房補貼政策，吸引并留住各類人才。同時，搭建住房租賃服務(wù)平臺，做好住房租賃登記備案等工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。
交通方面：為更好地服務(wù)新人口戰(zhàn)略，我市堅持公交優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)建國家“公交都市”和國家綠色出行示范市為抓手，不斷優(yōu)化公共交通資源配置，建設(shè)了以軌道交通為骨架、公交為主體、公共自行車為補充的多形式、一體化城市公共交通出行體系。同時，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公交”服務(wù)模式，發(fā)展定制公交、微循環(huán)公交等特色服務(wù)，滿足不同層次、差別化出行需求。不斷提升公交車輛、場站等服務(wù)設(shè)施，改進公交出行手機應(yīng)用功能，推動公交票價多渠道支付，提高公共交通出行的便捷度、舒適度、滿意度。
下一步，面對“十四五”時期常州人口發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，我市將繼續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵政策，加快人力資本積累和集聚水平，為推進常州走在全省前列提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。首先，繼續(xù)探索推進戶籍制度改革，不斷為人才落戶工作放寬政策門檻、暢通落戶渠道。其次，從教育、住房保障、交通等多方位提升城市品質(zhì)，增強城市吸引力。加快推進新一輪教育設(shè)施布局專項規(guī)劃修編，穩(wěn)步推進集團化辦學(xué)，確保教育設(shè)施布局科學(xué)、精準；繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房租賃工作，維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定；優(yōu)化城市公共交通出行體系，創(chuàng)新公共交通服務(wù)模式，為市民提供更便捷、更舒適的公共交通。
簽
發(fā)
人：嚴永志
經(jīng)
辦
人：劉丹翡
聯(lián)系電話：85683274
常州市發(fā)展和改革委員會
2021年5月20日
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