各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市深化在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2018年12月29日
常州市深化在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2019-2021 年）
為全面深化在常高校、科研院所與我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校院所研發(fā)、人才、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，拓寬在常高校院所與我市企業(yè)合作的深度和廣度，構(gòu)建形成校院企地創(chuàng)新、利益和發(fā)展共同體，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依據(jù)市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策措施》（常發(fā)〔2017〕15 號(hào)），制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“努力打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)”的總體思路，以在常高校院所為主體，通過實(shí)施在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，探索合作新模式，推動(dòng)高校院所和地方在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、招商引智等更深層次合作，形成“政校企資全面合作、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果共建共享”的良好局面，為我市高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)提供支撐。
二、主要目標(biāo)
到2021 年，圍繞創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化、科研設(shè)施建設(shè)與開放共享、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、互動(dòng)合作機(jī)制完善等方面，全面建成在常高校院所與我市融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系，顯著提升我市科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)全市在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、引育高層次人才、深化國際交流與合作、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的支撐能力明顯增強(qiáng)。到2021 年，新增在常高校院所與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目300 項(xiàng)以上，新增投入20 億元，新增銷售80 億元，實(shí)現(xiàn)利稅15億元；新增江蘇省“雙創(chuàng)人才”科技副總超100 名，新增江蘇省產(chǎn)業(yè)教授200 名；新建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10 家，新增高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)100 家。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施在常高校院所研發(fā)能力建設(shè)工程
支持在常高校院所圍繞自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科研實(shí)力強(qiáng)的人才隊(duì)伍；集聚創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高、研發(fā)設(shè)備先進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)。
1．加強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持在常高校院所完善高層次人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。結(jié)合前沿科技和區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)備能夠產(chǎn)生顛覆性技術(shù)變革、引領(lǐng)未來創(chuàng)新發(fā)展的人才資源。聚焦發(fā)達(dá)國家院士、國際學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人、世界知名企業(yè)高管等戰(zhàn)略科技人才，嘗試建立“智力共享”的高層次人才引進(jìn)模式，靈活使用“雙聘院士”、特聘教授、兼職教授、海外導(dǎo)師等多種形式，加大引進(jìn)和合作力度。培養(yǎng)核心研發(fā)人才。支持在常高校院所依托自身研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)科技資源，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀科技人員的傾斜支持，引導(dǎo)承擔(dān)各類項(xiàng)目，發(fā)表高水平論文，產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果，提升科研團(tuán)隊(duì)整體研發(fā)水平。建立高層次人才交流合作模式。鼓勵(lì)在常高校院所引進(jìn)能推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升校所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)等研發(fā)平臺(tái)能力建設(shè)的各類高層次人才，同時(shí)，積極開展博士教授進(jìn)企業(yè)、科技鎮(zhèn)長團(tuán)選派等活動(dòng)，讓學(xué)校人才融入地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2．加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。在常高校院所要通過項(xiàng)目合作、設(shè)立基金等方式，多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，加大研發(fā)投入。爭取公共
財(cái)政資金的投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在常高校院所承擔(dān)國家、省、市各類計(jì)劃項(xiàng)目，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，爭取公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持，促進(jìn)創(chuàng)新資源向高校集聚。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大科研經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在常高校院所加強(qiáng)與國內(nèi)外企事業(yè)單位、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展前瞻性應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作、科研成果轉(zhuǎn)讓等形式，爭取更多的橫向產(chǎn)學(xué)研合作科研經(jīng)費(fèi)。到2021 年，新增在常高校院所與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目300 項(xiàng)以上，新增投入20 億元，新增銷售80 億元，實(shí)現(xiàn)利稅15 億元。積極吸引社會(huì)資本投入。通過設(shè)立人才培養(yǎng)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入在常高校院所的研發(fā)創(chuàng)新，共同營造校所企共贏的科研創(chuàng)新氛圍。
3．加快高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)在常高校院所結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升自身原始創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。三年內(nèi)，新增高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10 個(gè)。圍繞創(chuàng)新需求，高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)在常高校院所與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)、新產(chǎn)品及新藝、技術(shù)改造與推廣等研究開發(fā)及人才定向培養(yǎng)。共建在高校院所的科研平臺(tái)，要注重前瞻性技術(shù)研究，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展助力；共建在企業(yè)的科研平臺(tái)，要緊密結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求，實(shí)施“短、平、快”技術(shù)攻關(guān)和難題突破。3 年內(nèi)新增高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)100 家。圍繞我市行業(yè)發(fā)展共性技
術(shù)需求，建設(shè)高校院所公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮在常高校院所科教資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)建設(shè)一批高校院所公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型創(chuàng)新企業(yè)提供公共研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，探索在常高校院所研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)新模式，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，支撐企業(yè)攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展。
4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和應(yīng)用水平。鼓勵(lì)在常高校院所與企業(yè)圍繞標(biāo)志性重大項(xiàng)目、關(guān)鍵核心攻關(guān)技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，創(chuàng)造一批國際領(lǐng)先、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)且符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果。鼓勵(lì)在常高校院所通過專利許可、專利轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等形式加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，并組建專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。
（二）實(shí)施在常高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提升工程
通過完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)一批高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)高校院所、社會(huì)中介、企業(yè)等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)在常高校院所與我市“一核兩區(qū)多園”等創(chuàng)新核心區(qū)、功能區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移深度對(duì)接機(jī)制和合作平臺(tái)。
1．完善高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。推進(jìn)高校院所成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室及實(shí)體化運(yùn)營機(jī)構(gòu)；以技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室為依托，聯(lián)合政府、園區(qū)和企業(yè)等成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟；推進(jìn)成立“企業(yè)—高校院所合作委員會(huì)”。推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）建設(shè)。聯(lián)合遴選10 所在常高校、30 家在?？蒲性核圏c(diǎn)設(shè)立高校、院所技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室開展需求挖掘、技術(shù)搜索、項(xiàng)目篩選、成果評(píng)估、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)化談判等工作，促進(jìn)科研人員、企業(yè)家、投資人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的溝通交流，為市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)移提供良好的接口。推進(jìn)在常高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)。支持由在常高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、政府相關(guān)部門、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位共同成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。聯(lián)盟將聯(lián)合各單位建立“在常高校院所高價(jià)值專利庫”，逐步形成高價(jià)值專利收集、評(píng)估、維護(hù)、推介、對(duì)接等工作機(jī)制。鼓勵(lì)聯(lián)盟與各類專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展成果篩選、成果推介、市場(chǎng)化評(píng)估、投融資服務(wù)等活動(dòng)，整合資源推進(jìn)高校院所優(yōu)質(zhì)科技成果在“一核兩區(qū)多園”等創(chuàng)新核心區(qū)、功能區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)企業(yè)—高校院所合作委員會(huì)建設(shè)。支持在常高校院所與企業(yè)、地方各級(jí)政府、園區(qū)等建立合作委員會(huì)，以分級(jí)會(huì)員制的形式吸納創(chuàng)新型企業(yè)加入，企業(yè)向高校院所科研人員開放內(nèi)部資源，發(fā)布技術(shù)需求，提供配套保障，在常高校院所為企業(yè)提供原創(chuàng)技術(shù)及科研人才，加快推進(jìn)高校院所和企業(yè)、政府、園區(qū)全方位多角度開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
2．加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院建設(shè)，加強(qiáng)高校院所、社會(huì)中介、企業(yè)等三類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍培養(yǎng)。引進(jìn)培育高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。以市場(chǎng)化方式引進(jìn)專業(yè)化、高層次人才，提升高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室在成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股，股權(quán)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)能力。推進(jìn)江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，協(xié)同做好高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)
移辦公室、企業(yè)—高校院所合作委員會(huì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟的銜接溝通，為第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化校內(nèi)科技成果提供良好對(duì)接渠道，加速促進(jìn)高質(zhì)量科技成果在常轉(zhuǎn)化落地。吸納培育復(fù)合型社會(huì)專職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。根據(jù)省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)意見，推動(dòng)成立一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人事務(wù)所，吸納更多優(yōu)秀的復(fù)合型人才加入到我市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；省、市聯(lián)動(dòng)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)定培訓(xùn)，爭取至2021 年底獲資格證書的經(jīng)紀(jì)人達(dá)200 人以上。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專職技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立專職技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位，參與到高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、合作委員會(huì)等技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，對(duì)合作成果開展技術(shù)二次開發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證、商業(yè)價(jià)值評(píng)估和市場(chǎng)應(yīng)用研究等，帶動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才。
3．推進(jìn)多層次技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)。強(qiáng)化資源整合，深度挖掘技術(shù)需求、成果供給、中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息，推進(jìn)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)常州分中心成為我市技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)各類供需技術(shù)信息在市區(qū)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)互聯(lián)互通、開放共享。鼓勵(lì)高校院所、科研人員、和企業(yè)通過各類技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，發(fā)布可轉(zhuǎn)化的科技成果和企業(yè)技術(shù)需求，促進(jìn)供需信息貫通。高校院所內(nèi)由公共財(cái)政資金支持形成的科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息（涉及國家安全的除外），項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)通過省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)線上服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布、掛牌轉(zhuǎn)讓。針對(duì)成果評(píng)估、作價(jià)入股、協(xié)議談判等難點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快國際化、復(fù)合型、專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育。支持高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)集成社會(huì)化法律、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全要素提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)細(xì)分和業(yè)務(wù)集成技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國內(nèi)外品牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)引進(jìn)，支持咨詢、評(píng)估、法律、金融等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)跨界發(fā)展，集成技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù)。推動(dòng)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)及實(shí)體化運(yùn)營。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心成為專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)體，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為我市企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%左右給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
4．提升“一核兩區(qū)多園”技術(shù)轉(zhuǎn)移承載能力。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與在常高校院所在發(fā)展規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、招商引智等方面開展更深層次合作，提升園區(qū)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載能力，鼓勵(lì)在常高校院所成果優(yōu)先在?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)在常高校院所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立深度對(duì)接機(jī)制和合作平臺(tái)。支持校（所）地雙方簽訂合作協(xié)議，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，互派干部掛職交流，支持高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室擔(dān)任所在地的科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校院所聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、中試熟化基地，引入硬科技孵化器等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升各板塊創(chuàng)新核心區(qū)、功能區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，帶動(dòng)高校院所成果便捷、順暢地在園區(qū)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的高科技企業(yè)和項(xiàng)目集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。
（三）實(shí)施在常高校院所產(chǎn)學(xué)研合作深化工程
支持在常高校院所與地方、園區(qū)、企業(yè)、世界名校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，著力打通政產(chǎn)學(xué)研用通道，促進(jìn)在常高校院所科研、人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1．深化校（所）企合作，加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新深度融合。以促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)為重點(diǎn)，支持在常高校院所和企業(yè)聯(lián)合共建協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等開放性產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和人才站點(diǎn)，引導(dǎo)和支持在常高校院所加快融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)校（所）企人才交流。鼓勵(lì)在常高校院所優(yōu)秀科研人才向企業(yè)集聚，擔(dān)任企業(yè)科技副總，促進(jìn)高校院所科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持在常高校聘請(qǐng)企業(yè)科技骨干為高校產(chǎn)業(yè)教授，聘請(qǐng)市公共創(chuàng)新平臺(tái)科技骨干為高校兼職教授，進(jìn)一步探索在常高校院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。3 年內(nèi)，新增江蘇省“雙創(chuàng)人才”科技副總超100 名，新增江蘇省產(chǎn)業(yè)教授200 名，科技副總牽頭承擔(dān)的省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50 項(xiàng)以上。
2．深化校（所）地合作，加強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持在常高校院所以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色學(xué)科，在已有特色學(xué)科群里培育新的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，促進(jìn)特色學(xué)科之間的交叉與融合，形成綜合開放的學(xué)科體系，發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興學(xué)科，增強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度?？萍贾菐旖ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。支持在常高校院所建設(shè)以科技咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的新型智庫，支持各智庫差異化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)智庫為各級(jí)政府、園區(qū)、企業(yè)，提供區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、企業(yè)管理等方面的高質(zhì)量決策咨詢。
3．深化與校外合作，集聚各類創(chuàng)新資源。支持在常高校院所不斷吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，聯(lián)合國內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研院所、知名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等在常州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建一批高端研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)雙方技術(shù)與人才交流互動(dòng)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
4．深入打造產(chǎn)學(xué)研品牌活動(dòng)。在常高校院所要密切配合開展常州市先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)，展示最新成果，舉辦成果發(fā)布和專題對(duì)接會(huì)，組織人才團(tuán)隊(duì)與常州創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地。圍繞我市1000 余家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)“十校十所進(jìn)千企”活動(dòng)，由十所在常高校，十家在?？蒲性核?，安排百名教師及科研人員開展企業(yè)大走訪，了解企業(yè)需求，協(xié)同企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在更高層次上推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。
（四）實(shí)施在常高校院所科研管理機(jī)制創(chuàng)新工程
建立和完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，釋放創(chuàng)新活力，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
1．落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革。積極落實(shí)省科技改革30 條，加快推進(jìn)省級(jí)及以下科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理改革。優(yōu)化預(yù)算編制、下放調(diào)劑權(quán)、拓寬直接經(jīng)費(fèi)列支范圍，提高間接費(fèi)用的核算比例以及績效支出，加大領(lǐng)銜人員的薪酬激勵(lì)，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。
2．完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。深入推進(jìn)“項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估”改革，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。
3．?dāng)U大在常高校院所科研自主權(quán)。在常高校院所自主規(guī)范管理橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不納入單位預(yù)算，自主確定使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及分配方式。在常高校院所自主處置科技成果，收益全部留歸本單位，并依法依規(guī)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
4．建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)在科技體制改革及創(chuàng)新過程中出現(xiàn)失誤，只要不違反黨紀(jì)國法，勤勉盡職，及時(shí)糾錯(cuò)改正的，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。通過技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易的，免除后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任；作價(jià)入股轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果發(fā)生投資損失的，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍；對(duì)因不可預(yù)見原因?qū)е驴蒲许?xiàng)目未達(dá)預(yù)期的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人免責(zé)；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資助或投資符合相關(guān)程序，未達(dá)預(yù)期績效目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門免責(zé)。
四、保障措施
1．建立工作機(jī)構(gòu)。在我市蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立由市科技局牽頭，會(huì)同市人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局等各相關(guān)部門及在常高校院所建立本行動(dòng)計(jì)劃工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展工作，每年制定年度任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促在常高校、各創(chuàng)新核心區(qū)、功能區(qū)認(rèn)真抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合和協(xié)同創(chuàng)新共享發(fā)展。
2．強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)在常高校院所引進(jìn)高端科技人才、共建高水平研發(fā)平臺(tái)、促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等績效獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)布局科技副總、產(chǎn)業(yè)教授、院士工作站、博士后科研工作站等人才培訓(xùn)基地予以支持。
3．開展績效評(píng)價(jià)。市各級(jí)科技主管部門會(huì)同各轄市、區(qū)政府相關(guān)部門及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo)。市科技局牽頭建立在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)在常高校院所科技創(chuàng)新資源爭取、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
4．營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展氛圍。各地、各部門要堅(jiān)持把在常高校院所加速與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。要加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作共贏，營造在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)深度融合的濃厚氛圍和有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
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