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| 關(guān)于對常州市十七屆人大一次會議代表建議第160號的答復(fù) 常文廣旅復(fù)〔2022〕53號 |
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高平代表： 您提出的《關(guān)于打響大運河品牌，助力我市長三角文旅中軸建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 常州大運河是世界遺產(chǎn)中國大運河的重要組成部分，千年運河文化孕育了豐厚的文旅資源。近年來，常州市委市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化保護傳承利用重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面落實《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞今年3月24日省大運河文化帶暨長江國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及吳書記重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“紅色、名人、工商”三大我市大運河特色亮點，從水態(tài)、形態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)五個維度科學(xué)規(guī)劃，嚴格保護，有序?qū)嵤?，全力推進世界遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市的有機融合，還河于民、還景于民，創(chuàng)造良好的生態(tài)效應(yīng)、多彩的空間環(huán)境、獨特的文化魅力，努力弘揚“勇爭一流、恥為二手”的常州精神，全力建設(shè)高質(zhì)量的“民生之河”“人文之河”。 一、加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)推進 一是組建成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省里統(tǒng)一部署安排，成立市大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任第一副組長，辦公室設(shè)在宣傳部，宣傳部長兼任辦公室主任。2019年8月、2020年7月兩次召開市大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。總結(jié)我市大運河文化帶建設(shè)取得的階段性成果，審議通過《大運河文化帶常州段總體規(guī)劃》、大運河文化帶建設(shè)工作要點、大運河文化帶建設(shè)工作架構(gòu)等，研究推進青果巷歷史文化街區(qū)建設(shè)、大運河基金設(shè)立、大運河研究院建設(shè)、焦溪古鎮(zhèn)項目建設(shè)等重點工作。 二是頂層設(shè)計出臺總體規(guī)劃。國家和省大運河文化帶建設(shè)的規(guī)劃年限為2018年至2035年，展望到2050年。在此框架下，常州堅持系統(tǒng)化思維，強化頂層設(shè)計，按照“一次規(guī)劃、整體設(shè)計、分布實施、系統(tǒng)集成”的原則，引進高水平的規(guī)劃團隊，切實做好常州市大運河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃編制工作。這一過程中，樹立世界眼光，強化國際視野，在國家和省大運河文化帶建設(shè)的總體格局中聚焦常州段的“第一性”和“唯一性”，精準(zhǔn)定位大運河常州段的優(yōu)勢和亮點；這一過程中，強調(diào)因地制宜，彰顯文化特色，“文化為魂、串珠成鏈”，加強對大運河常州段文化內(nèi)涵的發(fā)掘研究和對大運河歷史文脈價值的梳理總結(jié)；這一過程中，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進，將大運河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃融入新一輪城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一運河沿線城市天際線、規(guī)劃紅線和建筑形態(tài)規(guī)劃；這一過程中，聚焦精品亮點，打造文化標(biāo)識，特別是運河五號到東坡公園核心區(qū)先導(dǎo)段，與老城廂文旅提升發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，將“大運河—老城廂文旅提升工程”列入“532”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進13個重點項目，努力建設(shè)成為大運河文化帶的樣板區(qū)和示范段。 三是聚焦重點實施關(guān)鍵突破。常州大運河市區(qū)段與老城廂建設(shè)在空間地理上高度重合，在文化內(nèi)涵上融合共生。以運河五號至東坡公園為關(guān)鍵節(jié)點，統(tǒng)籌古運河、明運河、關(guān)河三條主要河道，系統(tǒng)挖掘梳理“紅色文化、名士文化、工商文化、市井文化”等老城廂重點文化內(nèi)涵，以大運河為主軸，以重要文化景觀為文化名片，塑造了老城廂和大運河精華段的歷史之“根”和文化之“魂”。抓住青果巷、篦箕巷、南市河等重點，從岸線、河道、水質(zhì)三位一體出發(fā)，充分挖掘沿線歷史文化遺產(chǎn)，有效利用豐富民俗風(fēng)貌，建設(shè)精品項目，打造文化標(biāo)識，形成特色鮮明、有機聯(lián)系、相得益彰的運河文化長廊。全面徹底地整治南市河的河道以及兩岸環(huán)境，做到水清景美路通，做到“人在岸上走、船在河上行”，讓市民和外地客人真切地感受到常州作為運河名城的獨特魅力。 四是專項資金加強財政支持。市委宣傳部與財政局聯(lián)合下發(fā)《常州市大運河文化帶建設(shè)專項經(jīng)費使用和管理辦法》。結(jié)合大運河文化帶建設(shè)年度工作部署，圍繞課題研究、品牌活動、集中宣傳、精品創(chuàng)作等重點方向，規(guī)范流程、嚴格審核，做好專項資金的管理使用工作。積極推進常州大運河文化旅游發(fā)展基金建設(shè)，組建4個億的基金盤子（省文投集團出資1億元、晉陵公司出資1.6億元、市政府投資基金出資1億元、區(qū)級投資平臺出資0.4億元）。 二、挖掘文化內(nèi)涵，彰顯特色亮點 一是建立專家智庫。市委宣傳部與常州工學(xué)院合作，建立常州大運河文化帶建設(shè)研究院。研究院于2019年8月20日全省第五家掛牌大運河文化帶建設(shè)研究院常州分院。研究院以開放性為核心，以項目化為導(dǎo)向，充分整合吸納省、市各大高校及專家學(xué)者的資源，打造成為研究大運河文化帶的基礎(chǔ)平臺、研究平臺、人才平臺和應(yīng)用平臺。依托大運河文化帶研究院，通過集聚學(xué)術(shù)界和社會界的各類資源，更好地梳理常州運河豐厚的歷史文化資源，闡釋常州運河深厚悠久的歷史文化內(nèi)涵，形成大運河文化帶研究成果。出版8套大運河相關(guān)圖書，評審并立項95項常州市大運河文化帶建設(shè)研究院專項課題。 二是開展專項研究。運河文化研究成果豐碩，近兩年已完成《常州大運河文化帶建設(shè)內(nèi)涵研究》《常州市運河碑刻調(diào)查與研究》《常州工業(yè)遺產(chǎn)》編印，《尋蹤常州老城廂》《常州紅色革命經(jīng)典》等書籍即將出版。為進一步保護利用運河文物資源，開展常州市不可移動文物管理系統(tǒng)建設(shè)，運用地理信息技術(shù)，全市文物資源實現(xiàn)地圖標(biāo)注落點，并增設(shè)大運河核心區(qū)、緩沖區(qū)圖層，便于分類、分區(qū)快捷統(tǒng)計。依托系統(tǒng)開展建筑可閱讀項目，在文保標(biāo)志碑張貼二維碼，公眾使用手機掃一掃可以了解常州文物背后的故事。 三是挖掘特色亮點。一是紅色文化。常州現(xiàn)存烈士紀(jì)念館、故居、舊居，戰(zhàn)斗舊址、重要歷史事件和重要機構(gòu)舊址等紅色革命遺址遺跡82處。我市高度重視紅色文化資源，著力打造張?zhí)住Ⅵ那锇?、惲代英“常州三杰”紅色品牌，并將“常州三杰”精神彰顯為城市精神。常州三杰紀(jì)念館每年接待游客超百萬人次。二是名人文化。據(jù)初步統(tǒng)計，常州運河沿線分布有水利工程遺產(chǎn)、聚落遺產(chǎn)、其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等共計5類163項，形成了以青果巷為代表的街巷文化、以唐氏八宅為代表的名宅文化。幾百米的巷子走出的瞿秋白、周有光等一批江南名人和“我是江南第一燕 為銜春色上云梢”的凌云壯志成為了常州人的代表和驕傲。2019年5月，青果巷歷史文化街區(qū)建成和開放，“江南名人第一巷”成為常州新名片。街區(qū)二期保護修繕工程將于今年年底完工。三是工商文化。近代以來，大運河成為了民族工商業(yè)的搖籃，大成廠、大明廠、厚生廠、戚機廠、恒源暢廠等一批民族工業(yè)、崛起于運河兩岸。經(jīng)過多年發(fā)展，依托恒源暢廠舊址建立的“運河五號創(chuàng)意街區(qū)”已經(jīng)將“古運河畔老工廠”打造成為“常州文化新碼頭”，是常州第一個國家級“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實驗示范基地”。國光廠、礦機廠、航儀廠和福源米廠等一批工業(yè)遺存的活化利用已初具規(guī)模，蓄勢待發(fā)。恒源暢廠、大明紗廠、戚機廠連續(xù)3年被評為國家級工業(yè)遺產(chǎn)（全省10家常州3家，全省排名第一）。市運河辦、經(jīng)開區(qū)擇址戚機廠建設(shè)永久性市級大運河工業(yè)遺產(chǎn)展館，將于9月底建成并開館。在國家工業(yè)文化發(fā)展中心指導(dǎo)下，擬于今年10月舉辦首屆大運河工業(yè)遺產(chǎn)高峰論壇。 三、聚焦文旅融合，擴大宣傳效應(yīng) 一是推進運河非遺活態(tài)傳承。常州亂針繡被評定為第五批國家級非遺，龍泉印泥項目登錄央視，金壇刻紙作品百米長卷《大運河》申報最長刻紙項目,通過吉尼斯總部認證。2021年公布常州市第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，46個非遺項目成功“晉級”。長期舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人培訓(xùn)班、非遺公益課課程、非遺微課堂線上公益課，舉辦“蒼枝新篁”徐秉方藝術(shù)展暨研討會、《楊守玉評傳》發(fā)行儀式暨常州亂針繡精品展等非遺主題展覽。積極組織非遺項目參加揚州世園會、淮安大運河文化帶城市非遺展、蘇州大運河文化旅游博覽會、上海“百年百藝•薪火相傳”中國傳統(tǒng)工藝邀請展、無錫中國大運河非遺旅游大會等大型展覽展示活動。創(chuàng)新舉辦“我們的節(jié)日·元宵”江南非遺嘉年華、“我們的節(jié)日·端午”非遺購物節(jié)、“舌尖上的非遺”“指尖上的非遺”等系列活動。推進非遺與旅游的融合，加強非遺旅游商品的開發(fā)和市場推廣，東方鹽湖城和博濟南岸里被評定為省無限定空間非遺進景區(qū)試點單位。 二是打造大運河旅游精品線路。聚焦“名人名士”“非遺文化”“工業(yè)遺存”等主題，依托古運河南大街文化旅游區(qū)等運河沿線重點景區(qū)、青果巷等古街區(qū)，以市場需求尤其是年輕客群為導(dǎo)向，開發(fā)“城市漫步”系列旅游線路產(chǎn)品。強化常州大運河與知名度高、游客量大的景區(qū)之間的串線聯(lián)動，加強開發(fā)“主題樂園+運河游”“山水休閑+運河游”等一日游、二日游線路產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助推游客導(dǎo)流，形成成熟景點帶動運河景點的互動互促發(fā)展格局。2021年江蘇發(fā)布首批100個紅色地名，常州7處入選；江蘇“運河百景”、常州共有10個運河文旅產(chǎn)品入選；江蘇省中小學(xué)生“紅色之旅”研學(xué)線路80條，常州共有13條線路入選，數(shù)量居全省第一。 三是主題活動提升知名度。舉辦“止園歸來”視覺藝術(shù)大展，以傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的表現(xiàn)手法，通過亂針繡、斧劈石、烙畫等非遺文化從多個角度呈現(xiàn)止園的藝術(shù)形象，以VR技術(shù)重現(xiàn)止園全貌，再現(xiàn)我市依河而生、因河而興的運河特點。全省首站開展“江蘇運河名城大型詩會”活動，開展“尋找大運河常州記憶”水地標(biāo)評選和短視頻征集活動，三杰紀(jì)念館、青果巷、天寧寺、運河五號獲評全省最美運河地標(biāo)，舉辦“江蘇常州——大運河城市聯(lián)動‘常走大運’活動”，舉辦“大運河”文創(chuàng)節(jié)，舉辦“塑”說大運河——全國雕塑藝術(shù)展、“畫”說大運河——江蘇美術(shù)家創(chuàng)作巡展運河主題展演等。 四是宣傳平臺放大傳播效能。立足常州大運河特色，組織制作運河主題系列創(chuàng)意短視頻，借助微信視頻號、抖音等新媒體平臺進行矩陣式傳播推廣；圍繞老城廂+運河，非遺+運河，美食+運河等，邀請網(wǎng)紅達人進行線下打卡，線上發(fā)布游覽攻略，持續(xù)提升常州大運河聚焦度，豐富城市旅游新內(nèi)涵。常州廣播電視臺推出《運河名城》專欄，常州日報社推出“運河常州”大型融媒體新聞傳播行動，建設(shè)運營“河畔中吳”微信公眾號，利用新媒體、新技術(shù)，彰顯文化標(biāo)識、弘揚優(yōu)秀文化、傳承運河文脈、推進文創(chuàng)發(fā)展。公眾號宣傳推送內(nèi)容涵蓋大運河文化培育、文化事業(yè)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文藝精品生產(chǎn)等，進一步提升我市大運河文化帶建設(shè)的影響力。 大運河文化帶建設(shè)是國家推進實施的重大文化工程，是集中打造中華文化重要標(biāo)志，充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持久影響力、社會主義先進文化強大生命力的重要抓手。下階段，要站在建設(shè)國家工程、落實國家規(guī)劃的高度來把握大運河工作的總體要求，推動大運河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分展現(xiàn)大運河文化帶建設(shè)對社會主義文化大繁榮、精神文明建設(shè)大提升、經(jīng)濟社會大發(fā)展的時代價值。具體工作中，將大運河文化帶建設(shè)與老城廂建設(shè)、全域旅游等我市中心工作結(jié)合起來，以科學(xué)理念推進規(guī)劃實施、文化保護傳承、環(huán)境治理修復(fù)和資源開發(fā)利用；以項目化思路加快大運河國家文化帶建設(shè)，堅持打造精品、突出特色、守好紅線，以高度的文化自信、獨特的區(qū)域性標(biāo)識，充分展現(xiàn)常州大運河文化帶建設(shè)的最高水平。 一要抓住特色，進一步彰顯優(yōu)勢。緊緊圍繞“紅色、工商、名人”等我市大運河特色亮點，圍繞“第一性”和“唯一性”，精準(zhǔn)定位和充分挖掘大運河文化的內(nèi)涵亮點和特色，通過差異化打造和錯位性競爭，提升城市標(biāo)識度和影響力。一是堅持文化為魂，系統(tǒng)挖掘大運河文脈、賦能硬件工程。緊緊圍繞紅色文化、名士文化、工商文化、市井文化等核心文脈，充分挖掘大運河文化的豐富內(nèi)涵和獨特價值，構(gòu)建文脈體系，提升大運河文化景觀的歷史價值和當(dāng)代功能；二是堅持保護優(yōu)先，嚴格保護大運河的河道沿岸和街巷肌理，突出遺產(chǎn)屬性和文化景觀的綜合功能，優(yōu)化文化遺產(chǎn)、河道水系、生態(tài)環(huán)境等保護傳承利用的空間格局，明確發(fā)展底線約束，避免過度開發(fā)和重復(fù)建設(shè)；三是堅持項目帶動,以“常州三杰”文化提升工程、盛宣懷故居修繕提升工程等核心項目為重點，以保護修繕、改造提升為重心，打通文脈，連珠成片，以文化主題為品牌理念，以代表性文化地標(biāo)為物理載體，打造城市文化名片，提升大運河文化標(biāo)識度。 二要統(tǒng)籌兼顧，進一步加快推進?！敖y(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”是習(xí)近平總書記對大運河文化帶建設(shè)提出的鮮明導(dǎo)向，是推進大運河文化帶建設(shè)的根本遵循。保護好，是保持歷史的真實性、風(fēng)貌的完整性、生存的延續(xù)性，加強對大運河故道、水工設(shè)施、歷史街區(qū)、文物遺跡等珍貴遺產(chǎn)的保護。傳承好，是對大運河文物古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)有針對性、有計劃、有步驟地修繕修復(fù)；對大運河歷史、運河文學(xué)、運河藝術(shù)、運河名人、運河故事進行系統(tǒng)挖掘、研究、整理、傳播和弘揚。利用好，是以文化建設(shè)為引領(lǐng)，積極用好用活運河資源，打造系列特色品牌，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，使古老的運河更好地造福今人和后人。運用系統(tǒng)化思維，堅持重在保護、統(tǒng)籌實施、全面推進，在保護中傳承，在傳承中利用，在利用中發(fā)展，努力把大運河文化帶打造成民族復(fù)興、國家強盛、地方繁榮的標(biāo)志性品牌。 三要形成合力，進一步提高效率。大運河文化帶建設(shè)是系統(tǒng)工作，涉及宣傳、發(fā)改、環(huán)保、水利、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文旅等若干部門。當(dāng)前，市、區(qū)兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，上下聯(lián)動的體制機制得到了加強，但部門之間權(quán)責(zé)交叉、多頭管理等問題仍然存在，運河沿線各轄區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展有待加強。建立高效有力的工作協(xié)調(diào)機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮中樞作用，進一步加強統(tǒng)籌，形成真抓實干的工作合力，形成從調(diào)研到?jīng)Q策到執(zhí)行、考核、監(jiān)督、問責(zé)的科學(xué)機制；各相關(guān)部門在全市統(tǒng)一部署推進的整體節(jié)奏下，對各自分工切實擔(dān)負起相應(yīng)責(zé)任，精確規(guī)劃，精準(zhǔn)對焦，各司其職，通力合作；創(chuàng)新保護傳承利用機制，落實屬地主體責(zé)任，充分調(diào)動全社會積極性，以項目化的方式，鼓勵社會資本參與投資和運營；加強大運河文化帶研究院建設(shè)，推動資源整合，匯聚市內(nèi)外專家學(xué)者共研共創(chuàng)，形成辦公室綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、各地各有關(guān)部門協(xié)同配合、社會各方面共同參與的工作格局，凝聚起大運河文化帶建設(shè)的強大合力。 簽 發(fā) 人：嚴 俊 經(jīng) 辦 人：夏李萍 聯(lián)系電話：85686356 常州市文化廣電和旅游局 2022年6月7日 （此件公開發(fā)布） |