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| 全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃進(jìn)展情況通報 常農(nóng)發(fā)〔2018〕103號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位： 今年以來，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（常發(fā)〔2018〕1號），全市上下緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面啟動十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃，著力打造一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型標(biāo)桿，引領(lǐng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。有關(guān)情況通報如下： 一、關(guān)于十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建 今年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省農(nóng)委現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建要求及市農(nóng)村工作會議精神，圍繞打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、技術(shù)裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的“五區(qū)”功能定位，從規(guī)劃設(shè)計、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技水平、物質(zhì)裝備、公共平臺、建設(shè)保障、綜合效益等方面研究制定了引領(lǐng)各項指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先的市級示范園評審標(biāo)準(zhǔn)，出臺了市級示范園創(chuàng)建扶持政策，全面推進(jìn)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建工作。 全市各地共申報市級示范園15家，通過專家評審、現(xiàn)場考評，擇優(yōu)確定8家示范園創(chuàng)建單位。此前，全市共有6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，加之今年確定創(chuàng)建的8個市級示范園，目前，全市共有16個單位列入示范園培育創(chuàng)建梯隊，計劃通過三年的連續(xù)扶持、考核管理、動態(tài)監(jiān)測，到2020年創(chuàng)成10個左右在全省有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。各地列入培育創(chuàng)建的示范園數(shù)量分別為：溧陽市4家、金壇區(qū)4家、武進(jìn)區(qū)3家、新北區(qū)3家、天寧區(qū)1家、鐘樓區(qū)1家。 從前期考評情況看，各地示范園總體基礎(chǔ)較好，都具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施較為配套，物質(zhì)裝備水平較高，產(chǎn)業(yè)鏈較完善，產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)帶動較突出，產(chǎn)品具有一定的知名度。但部分示范園還存在規(guī)劃不到位、組織機(jī)構(gòu)不健全、公共服務(wù)能力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明等不足。圍繞示范園創(chuàng)建培育，下一步要重點抓好四個方面工作。 一是加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)。對列入創(chuàng)建的示范園，要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度，立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步編制完善示范園建設(shè)規(guī)劃，合理確定園區(qū)范圍，科學(xué)布局園區(qū)功能。要對照示范園創(chuàng)建“五區(qū)”功能定位，指導(dǎo)園區(qū)著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升物質(zhì)裝備技術(shù)水平，致力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快提升園區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌效益，力爭園區(qū)建設(shè)各項指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先。 二是加強(qiáng)政策保障。市級對列入創(chuàng)建的示范園按三年不超過150萬元的資金進(jìn)行補(bǔ)助，獎補(bǔ)資金主要用于示范園公共服務(wù)平臺、公共服務(wù)能力和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地也要加大本級財政支持力度，統(tǒng)籌整合相關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金傾斜支持示范園建設(shè)。通過財政貼息、注入資本金等支持方式，撬動和引導(dǎo)社會資本加大對示范園的創(chuàng)建投入。 三是加強(qiáng)宣傳招引。要積極利用各類平臺宣傳推介示范園，組織園區(qū)參加各類洽談?wù)故緯?。通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，切實加大項目招商和人才招引，吸引各類新型經(jīng)營主體入駐園區(qū)，推進(jìn)一批重大項目在園區(qū)落地建設(shè)。 四是加強(qiáng)監(jiān)測考評。市里將把推進(jìn)示范園建設(shè)作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考核重點，每年對照示范園創(chuàng)建認(rèn)定管理辦法、考核評價體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和督查考核，監(jiān)測考評結(jié)果將作為獎補(bǔ)政策執(zhí)行及最終認(rèn)定市十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的重要依據(jù)。 二、關(guān)于十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市 為進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，今年全面啟動十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市計劃，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資本市場提升核心競爭優(yōu)勢，通過三年的持續(xù)努力，到2020年末，力爭全市實現(xiàn)股改上市農(nóng)業(yè)企業(yè)10家左右，同時在省股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板塊”掛牌20家以上。 按照“著力改制一批、努力培育一批、爭取上市一批”的思路，加快農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)股份制改造步伐，確定近期、中期培育對象，不斷充實農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)股改上市后備資源，已形成多渠道爭取上市態(tài)勢。目前，全市已有江蘇一號農(nóng)場科技股份有限公司、江蘇京東農(nóng)業(yè)股份有限公司和江蘇綠浥農(nóng)業(yè)科技股份有限公司3家企業(yè)在新三板掛牌，各地共摸排農(nóng)企股改上市意愿企業(yè)15家以上，其中，江蘇立華牧業(yè)股份有限公司主板上市正在排隊上會，溧陽市白露山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和常州市祝莊園藝有限公司已進(jìn)入第三方盡職審計調(diào)查，夏溪花木市場控股有限公司正在運作借殼上市。此外，全市有18家農(nóng)業(yè)企業(yè)意愿在省股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板塊”掛牌，其中有10家已通過審批，擬在10月份統(tǒng)一掛牌。 從目前推進(jìn)的情況看，各地對農(nóng)企股改上市工作給予較高重視，積極調(diào)研摸排、宣傳引導(dǎo)，并取得了階段性成效，為農(nóng)企股改上市工作開了好頭，但同時也存在地方對農(nóng)企股改上市信心不足、企業(yè)主體積極性不夠強(qiáng)等現(xiàn)象，加之農(nóng)企股改上市扶持政策沒能有創(chuàng)新性設(shè)置，所以，在工作推進(jìn)上還缺乏有力抓手。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市，下一步要重點抓好四方面工作： 一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持省“農(nóng)業(yè)板塊”對接和農(nóng)企股改上市同步推進(jìn)。結(jié)合推薦省“農(nóng)業(yè)板塊”，掌握企業(yè)發(fā)展動向，引導(dǎo)部分企業(yè)參與股改，將有發(fā)展可能的企業(yè)引導(dǎo)到股改上市的方向上來。 二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市工作宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念。及時發(fā)布農(nóng)業(yè)股改上市整體工作進(jìn)展和政策動態(tài)，傳播推廣資本市場相關(guān)運作技巧。利用農(nóng)業(yè)企業(yè)掛牌、上市機(jī)會，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)赴滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)公司等現(xiàn)場觀摩，實地考察學(xué)習(xí)。組織開展農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)對資本市場的認(rèn)識水平和運作能力。 三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。按照企業(yè)掛牌、上市的要求，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)梳理歷史沿革、主體資格、關(guān)聯(lián)交易等方面存在的問題，及時應(yīng)對、妥善解決。幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)做好反饋意見答復(fù)、上市輔導(dǎo)驗收等即期工作，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)按照時間節(jié)點要求開展相關(guān)工作。 四是加強(qiáng)政策支持。在執(zhí)行市級獎勵政策的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實際制定相關(guān)扶持政策，對列入培育對象的擬上市、掛牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)，對其申報的農(nóng)業(yè)項目要予以重點扶持。對農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及的環(huán)保、土地、規(guī)劃、建設(shè)、稅收等方面問題，各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作會商，在法律法規(guī)的框架下，積極幫助企業(yè)爭取優(yōu)惠享受便利。 三、關(guān)于十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育 為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)水平，今年全面開展十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育計劃，力爭到2020年集中打響10個具有較高知名度的“常字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動形成以區(qū)域公用品牌為龍頭、企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展體系。 目前已經(jīng)建立了常州市農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，共有78個品牌列入目錄，形成農(nóng)業(yè)知名品牌培育儲備庫。組織開展“常州市十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”評選活動，共評出長蕩湖大閘蟹、溧陽青蝦、金壇雀舌、天目湖白茶、陽湖果品、雪山牌雪山雞、溧湖牌大米、園外園牌湯團(tuán)、好咾牌黃酒、蘇牌大米等十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，同時，評選出溧陽白芹、玉蝶牌蘿卜干、健倡牌紅香芋、焦溪二花臉豬肉、紅梅牌牛奶等5個農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。其中，溧陽市共3個知名品牌和1個特色品牌，金壇區(qū)共3個知名品牌和1個特色品牌，武進(jìn)區(qū)共2個知名品牌，新北區(qū)1個知名品牌，天寧區(qū)1個知名品牌和1個特色品牌，鐘樓區(qū)2個特色品牌。 總體來看，十大知名品牌和五個特色品牌都具有扎實的產(chǎn)業(yè)支撐、較為豐富的文化內(nèi)涵和一定的知名度，但核心龍頭品牌還不多，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)集中度不高，精深加工產(chǎn)品較少、附加值不高，難以形成市場集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。下一步，各地要按照“整合資源、集中力量、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，著力打造一批品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場美譽(yù)度高的“?！弊痔栟r(nóng)產(chǎn)品知名品牌。重點抓好四方面工作： 一是加強(qiáng)方案謀劃。按照“一品一策”思路，針對每個品牌設(shè)計制作質(zhì)量保障、品牌營銷、宣傳推介等整體培育方案。指導(dǎo)品牌創(chuàng)建責(zé)任單位梳理品牌產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境評估、技術(shù)運用、地理優(yōu)勢、認(rèn)證情況、產(chǎn)量產(chǎn)值、市場營銷、宣傳推介、品牌申報、企業(yè)運行等基礎(chǔ)信息，形成全市農(nóng)業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫。 二是加強(qiáng)宣傳營銷。借助大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播途徑，拓寬企業(yè)營銷渠道，增強(qiáng)公眾對農(nóng)業(yè)品牌的社會認(rèn)知度和好感度。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會，提升農(nóng)業(yè)品牌市場影響力。積極舉辦具有地方特色的農(nóng)業(yè)展會，結(jié)合美食品鑒、民俗體驗、休閑觀光景點線路推介等消費者喜聞樂見的活動內(nèi)容，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品消費市場。 三是加強(qiáng)支持保障。市級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項資金，各地要加大涉農(nóng)資金整合力度并向農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)傾斜，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃、培育、營銷、宣傳、保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，通過多種形式吸引金融、社會資本共同參與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。 四是加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)。加強(qiáng)地區(qū)部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)品牌方面的假冒偽劣、侵犯產(chǎn)權(quán)等行為，切實維護(hù)品牌公信力和良好聲譽(yù)。對農(nóng)業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會等開展專題培訓(xùn)，提升品牌建設(shè)業(yè)務(wù)水平。 四、關(guān)于農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè) 今年以來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，策應(yīng)市委市政府重大項目增效年和“六大行動”實施要求，突出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建引領(lǐng)，全面開展“農(nóng)業(yè)重大項目推進(jìn)年”活動，聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。一方面，強(qiáng)化政策創(chuàng)新。堅持結(jié)果導(dǎo)向、效能優(yōu)先原則，市農(nóng)委與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)的若干政策意見》（常農(nóng)計〔2018〕23號），進(jìn)一步整合政策資源、聚焦發(fā)展重點，推動資源要素向農(nóng)業(yè)重大項目傾斜，為培育農(nóng)業(yè)重大典型、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。另一方面，強(qiáng)化組織推進(jìn)。按照“一個重點工程—一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)—一套工作班子—一個整體方案”的“四個一”工作模式，制定農(nóng)業(yè)重大項目督查辦法，建立健全項目全程跟進(jìn)機(jī)制，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會、每月開展定期督查，確保項目建設(shè)月有所進(jìn)、年有所成。今年以來，全市農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)展順利、勢頭良好。 （一）重點工程類項目：著力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建（以下簡稱創(chuàng)安）、畜禽養(yǎng)殖污染治理、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提升、“美好菜籃子”建設(shè)等“四大行動”，加快實施十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、百名農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)等“四大計劃”，各項工作有序推進(jìn)。其中，創(chuàng)安工作進(jìn)入迎檢籌備期，成功承辦江蘇省質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行啟動儀式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成效獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局“江蘇經(jīng)驗、常州模式”的高度評價。畜禽養(yǎng)殖污染專項治理超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到92.6%，新創(chuàng)建（備案）26個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，指前鎮(zhèn)美麗牧場建設(shè)已進(jìn)場平整土地。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)積極提升，已完成7個市級重點項目推薦入庫，完成15個省級以上示范創(chuàng)建項目推薦申報工作?！懊篮貌嘶@子”建設(shè)初具格局，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、交易、配送、監(jiān)管等功能于一體的“吃在常州”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺已上線運營，目前共吸納620家企業(yè)入駐，全市已建成80個精美小菜園并對接平臺。百名農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃已先期遴選出科研推廣人才和鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，管理、技術(shù)、技能以及復(fù)合型人才相兼顧的培養(yǎng)對象共95名，目前正在制訂具體培養(yǎng)方案。 （二）重大投資類項目：截至三季度，全市共實施總投資額500萬以上的農(nóng)業(yè)重大投資項目40個，總投資近16億元，其中創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目8個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通項目9個、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目5個、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目15個、智慧農(nóng)業(yè)項目1個、農(nóng)業(yè)示范園項目2個。截至目前，全市重大項目共完成投資5.15億元，占年度計劃投資的70.3%。 下一步，各地要緊扣主題、聚焦重點，以解放思想大討論活動為契機(jī)，加快培植創(chuàng)新動能，著力破除瓶頸制約，強(qiáng)化資源要素集聚，深化各方力量整合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)取得新進(jìn)展，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃取得新突破，推動常州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。
常州市農(nóng)業(yè)委員會 2018年9月26日 |