各轄市、區(qū)教育局(教育文體局、社會事業(yè)局)、局屬單位、機關(guān)各處室:
按照《教育部辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》(教辦廳〔2017〕3號)、《省教育廳關(guān)于印發(fā)加強中小學(xué)校信息公開工作意見的通知》(蘇辦發(fā)〔2018〕4號)和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》(常辦發(fā)〔2018〕16號)等文件要求,為深入推進我市教育政務(wù)公開工作,保障學(xué)生、家長和其他公民依法獲取教育信息,特制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,提高教育工作透明度,形成有效的內(nèi)部監(jiān)控和有力的社會監(jiān)督,推動全市學(xué)校依法公開招生、基建、采購、財務(wù)等重點領(lǐng)域信息,保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)任務(wù)目標。全面推進教育政務(wù)公開,實行制度化、標準化,公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程,信息化水平顯著提升,積極發(fā)揮政府信息公開網(wǎng)站和新聞媒體的平臺作用,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,不斷擴大公眾參與,促進全市教育系統(tǒng)有效施政,增強公信力和執(zhí)行力。
二、公開內(nèi)容
?。ㄒ唬Q策公開
將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等確定為重大行政決策法定程序。涉及學(xué)生、家長切身利益、需要社會廣泛知曉的重要教育改革方案、重大政策措施、重點教育工程項目等,除依法應(yīng)當(dāng)保密的,逐步推進實施預(yù)公開制度。決策做出后,按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。
?。ǘ﹫?zhí)行公開
主動公開重點教育改革任務(wù)、重要政策、重大基建工程等項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式,根據(jù)工作進展公布階段成效、后續(xù)舉措,聽取意見建議,加強和改進工作,確保執(zhí)行到位。
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及時公開行政許可事項信息,全面發(fā)布行政許可事項清單,大力推進涉及公眾切身利益的教育監(jiān)管信息公開。對轄市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校信息公開工作按照“雙隨機、一公開”的辦法進行檢查,檢查對象、檢查人員隨機抽取,檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。做好教育突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、預(yù)警信息和處置情況向社會公開。
?。ㄋ模┓?wù)公開
梳理規(guī)范教育行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單等,公開項目名稱、設(shè)置依據(jù)、審批時限、辦理條件、流程示意。全面公開服務(wù)事項,編制發(fā)布辦事指南,簡化優(yōu)化辦事流程,探索嘗試行政許可事項網(wǎng)上辦理(受理)。
(五)結(jié)果公開
主動公開重大決策和重要政策落實情況,主動公開年度工作重點和工作總結(jié)。教育行政許可、教育重點改革任務(wù)、重要政策執(zhí)行、重大工程項目實施結(jié)果向社會公開。教育規(guī)范性文件清理結(jié)果向社會公開。
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各校根據(jù)省教育廳的要求建立健全學(xué)校信息公開制度規(guī)范,確保學(xué)校信息公開各項工作有章可循。堅持公平、公正、便民的原則,體現(xiàn)及時、準確、規(guī)范的要求,努力將學(xué)校信息公開與日常教育教學(xué)有機結(jié)合起來,進一步規(guī)范學(xué)校管理,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、推進措施
?。ㄒ唬┟鞔_權(quán)責(zé)清單
在權(quán)力事項“三級四同”基礎(chǔ)上,按照省教育廳和市政府的要求,完成教育權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、公共服務(wù)事項清單的清理、確認工作。在教育網(wǎng)站集中展示權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單,加快推進負面清單公開。配套公開辦事指南,公布辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定辦理時限、承諾辦結(jié)時限等基本信息。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單制度,不擅自新設(shè)權(quán)力事項,不在已公開的權(quán)力清單之外行使權(quán)力。推進教育權(quán)力清單標準化建設(shè),做好清單動態(tài)調(diào)整與維護。
?。ǘU大公眾參與
通過政務(wù)公開讓社會公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督,不斷提升教育信息透明度。研究探索家長參與的事項種類和方式,搭建家?;悠脚_,引導(dǎo)家長對教育的正面認識,增進家長對教育工作的認同和支持。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,積極探索家長參與新模式,提高教育政策制定執(zhí)行的響應(yīng)速度。
(三)加強政策解讀
將政策解讀要求融入到辦文程序,堅持政策性文件與解讀方案(含解讀材料,下同)同步組織、同步審簽、同步部署。以本級人民政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件及本局規(guī)范性文件,牽頭起草部門應(yīng)將代擬稿、相關(guān)文件和解讀方案一并上報審核。解讀方案應(yīng)包括解讀方式、解讀材料等內(nèi)容。重大政策應(yīng)通過新聞發(fā)布會、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種方式解讀。解讀材料應(yīng)全面介紹政策背景、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、落實措施等。解讀方案與政策文件不同步報送的,不予發(fā)布。正式文件印發(fā)后,及時將文件和解讀材料同步在常州市人民政府門戶網(wǎng)站、常州市教育局門戶網(wǎng)站發(fā)布。
(四)積極回應(yīng)輿情
加強輿情監(jiān)測,重點監(jiān)測關(guān)于教育重大決策部署和政策舉措、涉及師生切身利益的重大突發(fā)事件、影響教育部門形象和公信力、危害教育穩(wěn)定等相關(guān)輿情,確保重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早回應(yīng)。加強輿情研判,建立輿情研判制度,按照危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢將輿情進行分級,確定應(yīng)對方式。特別重大的24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布權(quán)威信息,并根據(jù)工作進展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮媒體作用
把新聞媒體作為教育部門和學(xué)校聯(lián)系家長、學(xué)生、群眾的橋梁紐帶,通過主要新聞媒體及時發(fā)布信息,解讀政策,引導(dǎo)輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博、微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力,提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。充分發(fā)揮政策發(fā)布、服務(wù)溝通、信息傳播、知識共享等功能于一體的教育政務(wù)新媒體作用,加強政務(wù)新媒體與主流新聞網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、知名新媒體的合作,拓展關(guān)心支持教育、共同引導(dǎo)輿論的“朋友圈”。
四、強化保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視政務(wù)公開工作,主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭做好政務(wù)公開工作,確定一位分管領(lǐng)導(dǎo),列入領(lǐng)導(dǎo)工作分工,并對外公布。建立健全政務(wù)(校務(wù))公開領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進政務(wù)(校務(wù))公開工作中的重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地、本單位政務(wù)(校務(wù))公開工作。
?。ǘ┘訌娬?wù)公開培訓(xùn)。一是積極參加上級部門組織的政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強專業(yè)素養(yǎng),強化政務(wù)公開理念,推動政務(wù)公開工作水平整體提升。二是認真抓好本單位的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進一步提升政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力。
?。ㄈ┩晟票O(jiān)督考核機制。有關(guān)部門和處室根據(jù)《常州市教育局政務(wù)公開工作責(zé)任分解表》(見附件1)完成相應(yīng)工作,各校要根據(jù)省教育廳確定的《信息公開事項指導(dǎo)性清單》(見附件2-5),做到應(yīng)公開盡公開。市教育局將把政務(wù)公開工作納入各地、各單位的目標考核內(nèi)容,強化激勵和問責(zé)制度,對政務(wù)公開工作落實好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對政務(wù)公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
附件:
1.常州市教育局政務(wù)公開工作責(zé)任分解表
2.小學(xué)信息公開事項指導(dǎo)性清單
3.初級中學(xué)信息公開事項指導(dǎo)性清單
4.普通高級中學(xué)信息公開事項指導(dǎo)性清單
5.中等職業(yè)學(xué)校(含五年制高職)信息公開事項指導(dǎo)性清單
常州市教育局
2018年11月6日
(此件公開發(fā)布)
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