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| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第161號的答復(fù) 常民復(fù)〔2023〕37號 |
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您提出的《關(guān)于加強未成年人保護工作的建議》收悉。建議針對當前未成年人保護存在的問題，提出提升工作合力、完善工作機制、加大宣傳力度等意見建議，針對性可行性強，市民政局將認真研究吸納。經(jīng)商市檢察院、司法局、公安局、教育局、婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、關(guān)于凝聚思想共識，進一步提升工作合力 未成年人保護相關(guān)職能部門保持溝通協(xié)調(diào)，共同推動未成年人保護工作各項舉措落實落細。一是深化未成年人矯治幫扶。全市檢察機關(guān)與團委、民政、婦聯(lián)等部門共同搭建“檢察+”未成年人社會支持體系，以政府購買服務(wù)等方式引入社會力量參與未成年人矯治幫教、綜合救助和犯罪預(yù)防。對罪錯未成年人開展社會調(diào)查、監(jiān)護狀況評估、心理干預(yù)，制定個性化矯治幫教“成長冊”，對未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，并引入專業(yè)社工開展家庭教育指導(dǎo)，改善未成年人原生家庭成長環(huán)境，實現(xiàn)從源頭改善未成年人家庭保護。二是深入推進家庭教育。市婦聯(lián)牽頭制定了《常州市家庭教育工作專項規(guī)劃（2023-2025）》，著力推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。全市已成立10個家庭教育工作室，命名16個“常州市未成年人成長指導(dǎo)站”，建立了一支專兼職家庭教育指導(dǎo)隊伍。建成省級“三全”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)85個，社區(qū)100%建立家長學(xué)校。三是加大基層未保隊伍建設(shè)。市民政局積極部署市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級未成年人保護體系，市級未成年人救助保護中心異地搬遷，全面提升軟硬件設(shè)施；7個轄市、區(qū)創(chuàng)建區(qū)級未成年人保護中心，實現(xiàn)區(qū)級未保中心全覆蓋；全市已建成鎮(zhèn)（街道）兒童“關(guān)愛之家”（未成年人保護工作站）32個，今年還將新建6個；目前共有鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員120人、村（居）兒童主任1039人。婦聯(lián)在全市聘請各村、社區(qū)1000余名婦聯(lián)主席擔(dān)任“未成年人成長觀察員”，關(guān)注發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的未成年人案件線索。 二、關(guān)于狠抓制度建設(shè)，進一步完善工作機制 2021年市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》《成員單位職責(zé)任務(wù)分工》等工作規(guī)范，成員單位以最有利于未成年人健康成長為工作指向，聚焦突出問題，不斷完善制度保障。一是高度重視。市政府每年將困境兒童保障工作納入高質(zhì)量考核重要內(nèi)容，將未成年人保護相關(guān)工作納入平安常州建設(shè)考核重要內(nèi)容，“關(guān)愛之家”“夢想小屋”建設(shè)被納入2022年、2023年常州市10件民生實事的“常有眾扶”工程。2022年推動開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項排查整治行動成效明顯。二是完善制度。各部門出臺《常州市校園安全風(fēng)險防范工作方案》《關(guān)于開展兒童友好社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告及干預(yù)制度的實施意見（試行）》等未成年人保護相關(guān)法規(guī)和政策文件近100個，從家庭監(jiān)護監(jiān)督、基本生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障、法規(guī)政策宣傳等方面，多渠道、多層面織密筑牢未成年人關(guān)愛保護網(wǎng)，構(gòu)建全市未成年人保護工作新格局。三是落實權(quán)益保護。民政部門積極落實牽頭部門職能，推動發(fā)揮市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制作用，溧陽市、新北區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)均通過議事協(xié)調(diào)開展了多個未成年人個案的會商，確保未成年人權(quán)益保護落到實處。 三、關(guān)于深入推進校園法治建設(shè)，提升青少年法律意識 市法院、檢察院、司法、公安、教育等部門協(xié)作配合，不斷完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。一是持續(xù)加強校園法治文化建設(shè)。在年度普法與依法治理工作要點中，把青少年法治教育作為重要內(nèi)容，明確緊抓“關(guān)鍵時期”，全面落實《青少年法治教育大綱》，在制度層面，明確了對青少年法治教育的重要方向和具體路徑，制定《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，加強法治教育師資培養(yǎng)。健全院校普法工作聯(lián)席會議制度，加強職業(yè)（技工）學(xué)校的法治教育。二是深入開展校園法制活動。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，舉辦全市“青少年法治宣傳教育周”“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”“法治公開課”“學(xué)憲法講憲法考憲法演講比賽”等專題活動，推動未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律學(xué)習(xí)在校園常態(tài)化開展。三是整合資源實施“送法進校園”。婦聯(lián)開發(fā)深受青少年喜愛的普法飛行棋、禁毒華容道、“愛魔方.艾魔防”魔方產(chǎn)品以及電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)交友、構(gòu)筑青春性防線等普法趣味拼圖；司法局聯(lián)合交通局、水利局等單位，開展青少年暑期夏令營、執(zhí)法體驗、青少年“云游”法治文化主題公園等活動；團市委開展青少年模擬法庭等社會實踐，多形式多渠道增強青少年法律知識和法治意識。 四、關(guān)于加大宣傳力度，進一步營造良好社會氛圍 近年來，市、區(qū)兩級民政部門會同本級未保領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位聯(lián)合開展六一、春節(jié)等未成年人保護宣傳活動，通過未成年人保護法律宣傳、關(guān)愛服務(wù)、走訪慰問等方式，廣泛宣傳未成年人保護工作成效，營造關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。一是推進可視化宣傳?！皺z察案例進教材”工作，研發(fā)中小學(xué)思政課配套教學(xué)案例（一、二年級），結(jié)合“檢話童行”兒童自護教育案例，實現(xiàn)全市幼兒園、小學(xué)低年級安全教育全覆蓋。精選精編未成年人新發(fā)、多發(fā)犯罪案例，以展板形式并配套發(fā)放案例宣傳折頁，在全市中學(xué)、職業(yè)技工學(xué)校開展為期一個月的法治巡展。二是開展互動式宣傳。拍攝青少年法治題材電影《冬雪暖陽》，排演《別貸走青春》等相聲節(jié)目，開展云上“守護少年的你”普法直播間，開辟線上“常青藤”檢察官說法專欄，將以真實案例為藍本制作的微電影、微動漫等法治視頻搬上網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)校、家庭教育提供隨時可用、隨時可看的案例資源庫。三是加強精準施策。積極引入社會資源，以政府購買服務(wù)的方式發(fā)揮專業(yè)社工的力量，建立“2+2”幫扶團隊，開展重點未成年人結(jié)對幫扶活動，開展基本信息調(diào)查、制定幫扶方案，落實上門走訪、談話教育、家庭教育、學(xué)校教育等舉措，全力從源頭減少重點未成年人違法犯罪。對特殊可能家庭未成年子女開展愛心助學(xué)活動；通過網(wǎng)上“連心”平臺，為監(jiān)獄服刑人員未成年子女安排遠程視頻會見，組織特殊人群未成年子女書寫家書活動；依托12355青少年服務(wù)臺、12348公共法律服務(wù)熱線、社區(qū)矯正（安置幫教）中心心理咨詢服務(wù)平臺等載體，為有需求的家庭及未成年子女提供法律咨詢和結(jié)對幫扶。 下一步，市民政局將有效履行市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，推動有關(guān)成員單位、各轄市（區(qū)）未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制做好法治宣傳教育和青少年法治教育基地建設(shè)。市檢察院將持續(xù)深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，強化“系統(tǒng)審查、全面審查”思維，深挖案件背后的監(jiān)督線索，切實加強未成年人民事、行政權(quán)益和公共利益保護。市公安局深入推進未成年人犯罪打擊治理工作。市司法局將更加重視未成年人法治宣傳教育和保護工作，拓寬未成年人法治宣傳渠道，強化涉社區(qū)服刑未成年人保護，不斷提升未成年人法治保護水平和法治意識提升。市教育局將進一步推進“基于思政課一體化的常州法制教育創(chuàng)新實踐”項目建設(shè)，加強學(xué)校及周邊綜合治理，推進學(xué)校心理教育工作。市婦聯(lián)將抓住法治宣傳教育和青少年安全自護教育兩大重點，走進學(xué)校、走進家庭，把法治和安全自護的“種子”根植于青少年心中，進一步健全校家社協(xié)同育人機制，推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。 （此件公開發(fā)布） 常州市民政局 2023年5月5日 |