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| 常州市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理暫行辦法 | |||||||||
第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》以及《江蘇省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，結(jié)合市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。 第三條 本辦法所指辦公用房是指市級(jí)黨政機(jī)關(guān)占有、使用的辦公用房。 第四條 本辦法所指領(lǐng)導(dǎo)干部為副縣（處）級(jí)及以上干部，包含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第五條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度，按照“厲行節(jié)約、統(tǒng)籌配置、規(guī)范管理、提高效益”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修改造管理、統(tǒng)一物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處置辦法。 第六條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱市管理局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的具體工作。 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其下屬單位辦公用房的監(jiān)督管理工作。 第二章 辦公用房建設(shè)管理 第七條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）和江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（蘇辦發(fā)〔2013〕22號(hào)），5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)辦公用房。 第八條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建、遷建），必須嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市管理局根據(jù)使用單位現(xiàn)有辦公用房情況和對(duì)辦公用房的需求等因素提出審核意見后，由市發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)的項(xiàng)目審批和資金安排。市管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)，涉密或有其它特殊要求的綜合性用房，市管理局可與使用單位共同組織實(shí)施，或授權(quán)使用單位自行組織實(shí)施。 第九條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照簡樸實(shí)用、安全節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。辦公區(qū)域內(nèi)不得新建階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯設(shè)備的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。 第十條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排，不得挪用各類專項(xiàng)資金，不得使用銀行貸款，不得接受任何贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。 第三章 辦公用房購置、置換管理 第十一條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)購置、置換辦公用房的，應(yīng)向市管理局提出申請(qǐng)，并嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。 第十二條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)購置、置換辦公用房，由市管理局根據(jù)申請(qǐng)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能等情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，征求市財(cái)政局意見后報(bào)市政府審批。 第四章 辦公用房權(quán)屬管理 第十三條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其權(quán)屬歸市政府。市政府委托市管理局對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 第十四條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一登記在市管理局名下。辦公用房權(quán)屬尚未登記的，由市管理局辦理登記，各部門、各單位積極配合并提供相關(guān)權(quán)屬登記資料。辦公用房權(quán)屬已登記在各部門、各單位名下的，應(yīng)將權(quán)屬變更登記至市管理局名下。 第十五條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和下屬單位或其他單位合建辦公用房的，應(yīng)按照面積標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)需求對(duì)各自占用的面積進(jìn)行核定和分割，并各自辦理權(quán)屬登記。 因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需變更辦公用房權(quán)屬的，市管理局應(yīng)按照批準(zhǔn)文件的需求辦理相關(guān)手續(xù)。 第十六條 市政府駐外機(jī)構(gòu)的辦公用房權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一登記在市管理局名下。 第五章 辦公用房調(diào)配管理 第十七條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房由市管理局統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)態(tài)管理。市管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、單位“三定”方案和編制人數(shù)進(jìn)行審核，從嚴(yán)核定辦公用房使用面積。 第十八條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)配辦公用房的，按以下程序辦理： （一）向市管理局提出調(diào)劑辦公用房的申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)列明申請(qǐng)調(diào)劑的事由依據(jù)、房屋面積等相關(guān)情況，并附本單位“三定”方案、現(xiàn)有辦公用房使用情況等資料； （二）市管理局根據(jù)申請(qǐng)單位人員編制和實(shí)際需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，合理核定辦公用房面積，制訂調(diào)配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)； （三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，由申請(qǐng)調(diào)配辦公用房的單位與市管理局簽訂辦公用房使用協(xié)議。 第十九條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房嚴(yán)重短缺，或增加臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，且確無存量可調(diào)劑解決的，經(jīng)市管理局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)租用辦公用房，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得租用辦公用房。 第二十條 新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)整交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房后，6個(gè)月內(nèi)將原辦公用房騰退移交市管理局統(tǒng)一調(diào)配使用。 第二十一條 機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整的部門和單位要重新核定辦公用房面積，對(duì)超出部分應(yīng)及時(shí)騰退移交給市管理局。撤銷的部門和單位應(yīng)在撤銷之日起6個(gè)月內(nèi)將辦公用房及時(shí)騰退移交市管理局，不得自行處置。 第六章 辦公用房維修改造管理 第二十二條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目，由辦公用房使用單位提出申請(qǐng)，市管理局負(fù)責(zé)根據(jù)各部門、各單位的申請(qǐng)和辦公用房的實(shí)際狀況，制訂辦公用房的大中修、專項(xiàng)性維修計(jì)劃，所需資金由市財(cái)政部門安排。需立項(xiàng)的項(xiàng)目，按規(guī)定報(bào)市發(fā)展改革部門按基本建設(shè)程序?qū)徟?。市管理局?fù)責(zé)組織實(shí)施，或授權(quán)使用單位自行組織實(shí)施。 第二十三條 辦公用房維修改造是指辦公用房的大中修和專項(xiàng)維修改造，包括辦公用房立面改造、結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)外裝修以及給排水系統(tǒng)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)改造等。 對(duì)未達(dá)現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，在實(shí)施立面改造、結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)外裝修時(shí)，應(yīng)同步實(shí)行節(jié)能改造。 第二十四條 辦公用房使用單位根據(jù)辦公用房的使用年限、損壞程度、使用功能調(diào)整等因素，符合下列情形的，可向市管理局提出維修改造申請(qǐng)： （一）經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，房屋存在安全隱患的； （二）室內(nèi)裝修破損情況嚴(yán)重，水、電、消防、空調(diào)等各系統(tǒng)嚴(yán)重老化，影響正常使用的； （三）因辦公用房調(diào)整或搬遷等其他原因確需維修的； （四）房屋距上次大修或裝修10年以上確需維修的。 第二十五條 辦公用房維修改造應(yīng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，符合簡樸實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修；應(yīng)按規(guī)定程序依法組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商，確保取得實(shí)效。 第二十六條 行政中心等集中辦公區(qū)的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房日常維修，市管理局負(fù)責(zé)編制年度維修預(yù)算，報(bào)市財(cái)政部門審批后，列入管理局預(yù)算并組織實(shí)施。集中辦公區(qū)內(nèi)的部門和單位在未經(jīng)市管理局審核批準(zhǔn)的情況下，不得擅自對(duì)所使用辦公用房進(jìn)行維修改造或變更使用用途。 非集中辦公區(qū)的日常維修，由使用部門或單位負(fù)責(zé)編制年度維修計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)市管理局審核，市財(cái)政部門審批后，列入部門預(yù)算并自行組織實(shí)施。特殊情況也可由市管理局組織實(shí)施。 第七章 辦公用房使用管理 第二十七條 辦公用房使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常管理，建立健全管理檔案，定期對(duì)使用情況進(jìn)行檢查，確保使用安全。多部門單位共同使用的樓宇或辦公區(qū)應(yīng)組建共管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦公用房的日常管理。 第二十八條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)的消防安全管理工作，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，立足消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)，建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理制度。 第二十九條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的辦公用房到期后按照“誰出租（借），誰收回”的原則及時(shí)收回；租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。超標(biāo)準(zhǔn)騰退的辦公用房、收回的出租出借辦公用房以及閑置的辦公用房均應(yīng)移交市管理局用于統(tǒng)一調(diào)配使用。 第三十條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得自行處置其使用的辦公用房和土地，不得改變辦公用房使用功能。對(duì)確實(shí)不適合辦公的，由市管理局批準(zhǔn)后調(diào)整使用功能，按規(guī)定程序進(jìn)行處置。 第三十一條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)主管的協(xié)會(huì)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)嚴(yán)格按照面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，符合規(guī)定的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)主管的協(xié)會(huì)其分支機(jī)構(gòu)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)等）占用的辦公用房，應(yīng)予以清理騰退，確實(shí)難以騰退的，經(jīng)市管理局批準(zhǔn)，可租用原辦公用房，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理。協(xié)會(huì)占用的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房一律不得出租出借。 與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的協(xié)會(huì)，應(yīng)及時(shí)清理騰退所占用的機(jī)關(guān)辦公用房。 第三十二條 市管理局負(fù)責(zé)制定和完善市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，逐步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化。各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 第八章 領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用管理 第三十三條 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置、使用辦公用房。辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以清理并騰退。 第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房嚴(yán)禁豪華裝修，不得配置高檔辦公家具、用品，不得配備與辦公無關(guān)的設(shè)施設(shè)備。 第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，原則上只在主要工作部門安排一處辦公用房。確因工作需要另行安排辦公用房的，須報(bào)市委、市政府審批后，由兼職單位提供小于標(biāo)準(zhǔn)面積的適當(dāng)工作用房。 第三十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)未安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、報(bào)刊編輯部等單位任職的，由協(xié)會(huì)等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。 第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)騰退。 領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房情況應(yīng)單獨(dú)造冊(cè)，報(bào)市管理局建立臺(tái)賬的同時(shí)，報(bào)市委辦公室和市政府辦公室備案。 第九章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究 第三十八條 市管理局要定期組織監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)規(guī)范辦公用房管理工作。 第三十九條 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和查處辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 第十章 附 則 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前與本辦法不一致的規(guī)定，按照本辦法執(zhí)行。 第四十一條 本辦法由市管理局負(fù)責(zé)解釋。
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