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| 常州市機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年實(shí)施方案(2018-2020) 常機(jī)管〔2018〕34號(hào) |
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》（國(guó)管辦發(fā)〔2018〕6號(hào))《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)管辦發(fā)〔2018〕116號(hào)）精神，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，梳理我市機(jī)關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和需求，構(gòu)建涵蓋機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)管理和能源資源消費(fèi)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于下達(dá)2018年度江蘇省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)〔2018〕76號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》，通過管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有效建立“科學(xué)規(guī)范、全程可控、數(shù)據(jù)支撐、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全力打造“低成本、高標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)、全要素”的新型機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)運(yùn)行新模式，不斷提升全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 二、基本原則 （一）科學(xué)系統(tǒng)、突出重點(diǎn)。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展需要，重點(diǎn)研究制定職能職責(zé)要求以及管理和服務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，做到層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能明確，成熟一批、出臺(tái)一批。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效。把握標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律，做好機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，注重機(jī)關(guān)事務(wù)管理、服務(wù)、保障標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和高效性。 （三）全面覆蓋、注重實(shí)效。著力提升機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，將標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿到機(jī)關(guān)事務(wù)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，做到制度全覆蓋、管理無(wú)盲區(qū)，指標(biāo)科學(xué)明晰、操作簡(jiǎn)單易行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。 （四）示范創(chuàng)新、推廣應(yīng)用。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、積極推進(jìn)、科學(xué)實(shí)施、不斷優(yōu)化，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣水平。 三、工作目標(biāo) 到2020年，基本建立適應(yīng)新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展需要，基于標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)化、法治化、信息化、市場(chǎng)化、職業(yè)化工作機(jī)制；建立適用本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)的內(nèi)容完善、架構(gòu)完整的機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，管理效能、服務(wù)保障質(zhì)效明顯提升。 （一）以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)職能科學(xué)化。進(jìn)一步理清理順機(jī)關(guān)事務(wù)職能邊界，突顯機(jī)關(guān)事務(wù)“國(guó)有資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”等方面的管理職能，科學(xué)編制機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)框架，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全領(lǐng)域全覆蓋。 （二）以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)治理法治化。健全完善基于法律法規(guī)框架下、具有我市特色的機(jī)關(guān)事務(wù)工作制度規(guī)范，制定出臺(tái)具有可操作性、實(shí)用性的工作流程，構(gòu)建融法律法規(guī)、制度規(guī)范和工作流程于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事務(wù)工作法治化進(jìn)程。 （三）以標(biāo)準(zhǔn)化助推手段信息化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)化為依托，建立集機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)于一體的綜合性信息化管理平臺(tái)，提高應(yīng)用信息化手段提升管理效能和服務(wù)質(zhì)量的水平。 （四）以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)化。以標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，對(duì)會(huì)務(wù)、保潔、餐飲、綠化以及設(shè)施設(shè)備管理、安全保衛(wèi)等市場(chǎng)化服務(wù)，進(jìn)行全要素、全環(huán)節(jié)、全流程再造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、環(huán)境、程序、質(zhì)量、管理全面標(biāo)準(zhǔn)化，提升市場(chǎng)化服務(wù)品質(zhì)。 （五）以標(biāo)準(zhǔn)化提升隊(duì)伍職業(yè)化。通過標(biāo)準(zhǔn)編寫和實(shí)施，提升干部職工標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作方法，建設(shè)一支標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)強(qiáng)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則、掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、信息技術(shù)過硬的標(biāo)準(zhǔn)化信息化人才隊(duì)伍，提升機(jī)關(guān)事務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平。 四、工作任務(wù) （一）建立標(biāo)準(zhǔn)體系。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，結(jié)合工作具體要求，以及社會(huì)管理和公共服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定，編制機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 （二）加強(qiáng)宣貫實(shí)施。做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施，根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行再修訂、再完善、再確立，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理水平和服務(wù)效能。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查的主體及方式程序，細(xì)化工作權(quán)限、明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)、崗位職責(zé)、結(jié)果處理、處理期限、相關(guān)文書等具體內(nèi)容，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督促和改進(jìn)工作。 （四）完成試點(diǎn)任務(wù)。在完善標(biāo)準(zhǔn)制的同時(shí)，組織標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行審核、評(píng)估，做好省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收工作。 五、方法步驟 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)律和內(nèi)在要求，分四個(gè)階段，推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 （一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（2018年7月—2018年11月）召開機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)員會(huì)，安排部署開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等重點(diǎn)內(nèi)容業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。 （二）建立體系階段（2018年10月-2019年9月）對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)各部門、各崗位工作內(nèi)容、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)流程等進(jìn)行梳理清理，列出廢、改、立清單。在標(biāo)準(zhǔn)化研究院（所）有關(guān)專家指導(dǎo)下，對(duì)我市機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)及體系表。按照標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)要求，逐項(xiàng)開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，建立以文本設(shè)計(jì)、指標(biāo)管理、過程控制、績(jī)效考核、持續(xù)改進(jìn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系。 （三）組織實(shí)施階段（2019年10月—2020年3月）全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系并做好運(yùn)行記錄。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理和服務(wù)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)化為工作人員的自覺行動(dòng)。組織對(duì)文件的合法性、過程的完整性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性、流程的便捷性進(jìn)行驗(yàn)證，邊運(yùn)行、邊修改、邊完善，持續(xù)優(yōu)化流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性、先進(jìn)性和有效性。 （四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2020年3月—2020年5月）按照成熟一批、出臺(tái)一批，積極申請(qǐng)省市質(zhì)監(jiān)部門試點(diǎn)驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)一批省級(jí)和市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)惲淇丞任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)邵玲、蘆水忠、華陽(yáng)、楊貴生、朱亞南任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室和行政中心管理處1名負(fù)責(zé)人為成員。局機(jī)關(guān)成立標(biāo)準(zhǔn)化工作項(xiàng)目組，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；建立標(biāo)準(zhǔn)化工作市和轄市（區(qū)）共建共享機(jī)制；行政中心管理處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作職能科室，與局標(biāo)準(zhǔn)化工作項(xiàng)目組整合，參與項(xiàng)目組日常工作。 （二）明確職責(zé)任務(wù)。各轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、機(jī)關(guān)各處室、行政中心管理處和行政中心各社會(huì)化服務(wù)單位，要高度重視創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，根據(jù)職能職責(zé)和管理服務(wù)內(nèi)容，確定標(biāo)準(zhǔn)化工作體系架構(gòu)，完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編寫制定工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中各項(xiàng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，以及標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)估與改進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督，全面記錄標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行及改進(jìn)過程，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。 （三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作督導(dǎo)和檢查，定期通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況。建立科學(xué)量化的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作日常考核與年度考核掛鉤，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的地區(qū)、機(jī)關(guān)處室，以及相關(guān)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作推進(jìn)不力、推諉扯皮并嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。
常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 2018年8月15日 |