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| 2017年工作計劃 | |||||||||
2017年，我局將圍繞省黨代會提出的“兩聚一高”和市黨代會推進“強富美高”新常州建設(shè)的要求，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 （一）扎實推進“263”專項行動。對照省“兩減六治三提升”方案，牽頭編制治理太湖水環(huán)境、治理揮發(fā)性有機物污染、治理環(huán)境隱患、提升生態(tài)保護水平和提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平等5個專項方案，配合發(fā)改、經(jīng)信、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)委和財政等部門分別制定減少煤炭消費總量、減少落后化工產(chǎn)能、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平等6個專項方案，從而形成全市的“兩減六治三提升”專項行動方案，明確目標任務(wù)，細化責任落實，嚴格按序時進度推進實施，確保“263”專項行動取得實效。 （二）穩(wěn)步推進垂直管理改革。江蘇的“垂改”日益臨近，在按時完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)的同時，緊緊抓“垂改”的大好時機，理順和規(guī)范各級機構(gòu)、人員和編制的設(shè)置，以滿足目前日益增加的環(huán)保工作任務(wù)。尤其要抓好改革過渡期工作，確保環(huán)保工作機制不變、責任不變、任務(wù)不變、思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，實現(xiàn)新老體系的平穩(wěn)過渡。 （三）深化生態(tài)綠城建設(shè)。以生態(tài)綠城為依托，推進太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶和生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)。繼續(xù)圍繞“市民觸手可及親身可享”的建設(shè)目標，以安全綠城、多樣綠城、舒適綠城、活力綠城、文化綠城戰(zhàn)略為途徑，拓展生態(tài)綠城建設(shè)內(nèi)涵，實施生態(tài)源保護、生態(tài)廊道、生態(tài)綠道、城鄉(xiāng)公園綠地、健康綠城和花園城市建設(shè)工程，進一步凸顯常州生態(tài)綠城品牌，打造常州生態(tài)綠城建設(shè)升級版。加強環(huán)湖地區(qū)的生態(tài)修復(fù)與治理和長江生態(tài)岸線功能提升工程建設(shè)，加大生態(tài)引領(lǐng)區(qū)生態(tài)保護上的工作力度，著力擴展生態(tài)紅線區(qū)域面積，提升生態(tài)紅線區(qū)域功能。 （四）全面推進水污染防治工作。一是繼續(xù)實施水污染防治行動計劃。充分發(fā)揮“水十條”牽頭部門的協(xié)調(diào)推進作用，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、水利、建設(shè)、農(nóng)委、交通等相關(guān)部門實施省、市“水十條”的各項年度任務(wù)，大力削減工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等各類污染物，確保完成“水十條”各項考核任務(wù)。二是全力開展太湖治理各項工作，結(jié)合大力開展治太專項方案的最新要求，依據(jù)省政府、省太湖辦有關(guān)部署，認真梳理編制我市治太目標責任書，大力推進重點工程項目建設(shè)，努力提升竺山湖、3條入湖河道和重點考核斷面的水質(zhì)。三是完善區(qū)域補償機制。在省區(qū)域補償方案的基礎(chǔ)上，建立市域內(nèi)部的水環(huán)境區(qū)域補償機制，進一步加密完善轄區(qū)之間交界自動監(jiān)測站點補充建設(shè)，依托自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，實現(xiàn)轄市、區(qū)之間的斷面補償。四是做好飲用水安全保障和地下水調(diào)查評估等任務(wù)，推進飲用水規(guī)范化建設(shè)。五是強化水質(zhì)應(yīng)急管控。加大水質(zhì)監(jiān)測頻次，對重點斷面實施預(yù)警監(jiān)測，及時調(diào)查和處置斷面水質(zhì)異常波動情況，加強應(yīng)急調(diào)水引水，確保重點斷面水質(zhì)不發(fā)生重大波動，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。 （五）深入實施大氣污染防治計劃。針對冬春季顆粒物污染、夏季臭氧污染的情況，今年重點實施“雙防雙控”，即：冬春季防顆粒物，控PM2.5、PM10，夏季防揮發(fā)性有機物，控臭氧污染。針對顆粒物污染重點抓好兩項工作：一是減少燃煤污染。完成華倫熱電、長江熱能、富春江熱電等企業(yè)超低排放改造；實施熱電企業(yè)整合，停用東南熱電35噸/時燃煤鍋爐；完成市政府減少燃煤污染實施方案中35噸/時以下鍋爐淘汰工作；新擴大的“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)，年內(nèi)完成60%的高污染燃料燃燒設(shè)備淘汰任務(wù)；實施中天鋼鐵熱電廠高爐煤氣鍋爐脫硫工程和光華熱電35噸/時鍋爐天然氣替代工程。二是加強揚塵污染整治。推進中天鋼鐵原料碼頭機運線改造，督促相關(guān)部門加強工地、堆場、道路揚塵管控。針對揮發(fā)性有機物污染重點抓好四項工作：一是完成印刷包裝和集裝箱、交通工具等7個行業(yè)的揮發(fā)性有機物源清單調(diào)查和水性涂料、膠黏劑替代工作。二是完成全市化工園（集中）區(qū)揮發(fā)性有機物綜合治理，開展揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。三是成品油碼頭和配套油庫基本完成油氣回收治理升級改造工作。四是加強機動車船污染防治，督促相關(guān)部門加快淘汰黃標車、老舊車和港口岸電系統(tǒng)建設(shè)，配合公安、住建、交通等部門出臺工程機械環(huán)境準入制度。同時，強化應(yīng)急管控，針對不同季節(jié)的空氣污染特點，分別制定顆粒物、臭氧污染管控方案，排出相應(yīng)的管控名單，分別落實到三級網(wǎng)格和被管控單位的具體責任人。 （六）穩(wěn)步推進土壤污染防治工作。全面組織實施常州市土壤污染防治工作方案。開展土壤污染調(diào)查，有計劃開展農(nóng)用地污染調(diào)查，組織開展對工業(yè)遺留場地和突出問題區(qū)域的土壤污染調(diào)查，建立土地污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，組織開展土壤與地下水治理與修復(fù)，減少土壤污染存量，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。 （七）不斷提升危廢處置能力和監(jiān)管水平。一是提能力。大力支持水泥窯協(xié)同處置項目，鼓勵產(chǎn)廢量大、種類相對單一的園區(qū)和企業(yè)自建危廢處置設(shè)施，想方設(shè)法、多個渠道提升安全處置能力。二是減存量。開展危廢“減存量、控風險”專項行動，著力解決超期貯存問題。對危廢問題突出且整改不力的地區(qū)，堅決實施產(chǎn)廢項目區(qū)域限批。三是強監(jiān)管。開展固體廢物違法轉(zhuǎn)移專項打擊行動，會同有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)加大道路、水路特別是跨境路口、收費站點、船閘碼頭的巡查抽查。對轉(zhuǎn)運手續(xù)不全的，要依法立即扣押；涉嫌環(huán)境犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。 （八）著力強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是有效落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。加強對網(wǎng)格責任人員進行崗位技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，加強聯(lián)合執(zhí)法專項行動，齊抓共管推進環(huán)境監(jiān)管各項工作；適時開展監(jiān)督檢查，對下級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作落實情況進行考評。二是有效強化環(huán)境司法聯(lián)動機制。去年底，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了新的“兩高”司法解釋，將“嚴重污染環(huán)境”情形增加到18種，突出對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的懲治，相對簡化了“有毒物質(zhì)”的認定，明確了監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格等等。應(yīng)當講標準更加具體，操作性更強。全市環(huán)保系統(tǒng)要認真組織學(xué)習，進一步提高與司法部門配合的主動性和專業(yè)水準，做到有案必移、移送必準。三是進一步完善“雙隨機”抽查制度。完善污染源、執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫，動態(tài)調(diào)整“兩庫一平臺”，及時公開隨機抽查情況和查處結(jié)果。四是開展各類專項執(zhí)法行動。根據(jù)“兩減六治三提升”專項行動部署，扎實開展化工、印染、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，查處環(huán)境違法行為，有效解決突出的環(huán)境問題。五是推進實施排污許可管理。認真落實國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》和環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，上半年完成火電、造紙、水泥行業(yè)的發(fā)證試點，年內(nèi)完成“大氣十條”、“水十條”涉及重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)的核發(fā)，2020年之前實現(xiàn)全覆蓋。 （九）不斷加強環(huán)保隊伍建設(shè)。始終堅持把“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”作為隊伍建設(shè)的主旨，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的環(huán)保隊伍。在座各位都是各單位、各處室的負責同志，治污染、保生態(tài)我們責無旁貸，抓黨建、帶隊伍也重任在肩，切實抓好職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作，對分管業(yè)務(wù)中涉及意識形態(tài)的事項嚴格把關(guān)，對分管部門（單位）的黨員干部嚴格教育、監(jiān)督和管理，對意識形態(tài)領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題及時督促糾正。認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化“四個意識”，不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。加強黨風廉政建設(shè)，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，切實把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把任務(wù)落到實處。加強隊伍作風建設(shè)，有效促進各項業(yè)務(wù)工作的深入開展，從而凝聚起全系統(tǒng)推進環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明的強大合力，樹立環(huán)保隊伍的良好形象。加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育，營造“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習氛圍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，立足崗位成才，建設(shè)一支適應(yīng)新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。
（此件公開發(fā)布）
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