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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》通知
        索 引 號:014110243/2016-00013
        主題分類:安全生產(chǎn) 體裁分類:通知 組配分類:安全生產(chǎn) 市應(yīng)急管理局:部門其他
        文件編號:常安〔2016〕28號
        產(chǎn)生日期:2016-10-10
        發(fā)布機構(gòu):市安委會
        發(fā)布日期:2016-10-19
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》通知
        關(guān)于印發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》通知

        常安〔2016〕28號

        各轄市、區(qū)安委會,市安委會各成員單位:

            為進一步明晰和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,強化主要負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,加強安全管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,市安委會依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定了《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》,現(xiàn)予印發(fā),請督促本地區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實相關(guān)法定責(zé)任。

            

                

            常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會

            2016年10月10日

         

         

        常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單

            

            

        序號

        責(zé)任

        名稱

        責(zé)任內(nèi)容

        具備安全

        生產(chǎn)條件

        生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的要求。

        建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

        1.由主要負責(zé)人負責(zé)。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。

        3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制,加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

        設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員

        1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

        2.礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:(一)從業(yè)人員不足三十人的,配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;(二)從業(yè)人員三十人以上不足一百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;(三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;(四)從業(yè)人員三百人以上的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

        3.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

        4.危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

        5.危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

        6.從業(yè)人員在100人及以上或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、建筑、交通運輸、危險化學(xué)品、金屬冶煉等行業(yè),以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當試行安全總監(jiān)制度;人數(shù)偏少、組織機構(gòu)簡單但年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的化工生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當賦予分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人安全總監(jiān)的職責(zé)。

        制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程

        1.由主要負責(zé)人組織制定;安全管理機構(gòu)以及安全管理人員組織或者參與擬定。

        2.安全生產(chǎn)管理制度:(1)安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度;(2)安全生產(chǎn)檢查制度;(3)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;(4)勞動防護用品配備和管理制度;(5)安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度;(6)安全生產(chǎn)事故報告和處理制度;(7)具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度(注:只要存在“具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施”,就應(yīng)當建立相應(yīng)的制度);(8)危險作業(yè)管理制度;(9)危險物品安全管理制度;(10)隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度;(11)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度;(12)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度;(13)作業(yè)場所職工安全衛(wèi)生健康管理制度;(14)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案;(15)其他保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

        3.根據(jù)本生產(chǎn)經(jīng)營單位特點,分專業(yè)、分工藝制定各崗位安全操作規(guī)程。

        組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

        1.由主要負責(zé)人組織制定教育培訓(xùn)計劃;安全管理機構(gòu)和安全管理人員組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

        3.危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

        4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外的其他從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得安排上崗作業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定對從業(yè)人員每年組織再教育和培訓(xùn)。

        5.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者,應(yīng)當將其納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。

        6.生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的,應(yīng)當對其進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。

        7.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,應(yīng)當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

        8.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

        保證安全生產(chǎn)資金有效投入

        1.由主要負責(zé)人保證所必須的資金投入及有效實施。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

        3.按照國家財政、安監(jiān)部門的規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。

        開展安全隱患排查治理

        1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

        2.對排查出的事故隱患,應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。

        3.在事故隱患治理過程中,應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

        4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。對于重大事故隱患,還應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。

        5.事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。

        6.主要負責(zé)人應(yīng)督查檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

        做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作

        1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

        2.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。

        3.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。

        4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急裝備、物資。

        5.必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置,及時采取隔離和疏散措施,并按照有關(guān)規(guī)定如實向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

        做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

        1.新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

        2.礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

        3.礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。

        4.礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

        5.礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。

        開展安全

        生產(chǎn)標準化建設(shè)

        改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

        十一

        加強相關(guān)各方的安全生產(chǎn)管理


        1.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

        3.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

        4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當及時督促整改。

        十二

        履行風(fēng)險告知和教育、督促義務(wù)

        1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在醒目位置設(shè)置公告欄,在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置公告卡,分別標明本生產(chǎn)經(jīng)營單位、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

        3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在工作崗位標明安全操作要點。

        十三

        落實危險作業(yè)安全管理措施

        生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

        十四

        嚴格管理危險物品

        1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

        3.存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當對重大危險源登記建檔,定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。并應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

        4.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。

        十五

        設(shè)備、工藝符合安全規(guī)定

        1.安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。

        3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

        4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強在役安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢測、評估,對不符合安全生產(chǎn)要求的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當及時維修或者更新;發(fā)現(xiàn)在役設(shè)備、現(xiàn)有工藝存在危及生產(chǎn)安全因素的,應(yīng)當及時改進或者更新。

        5.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)性能,采取有效的安全防護措施,保證采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備安全。

        十六

        相關(guān)場所設(shè)施設(shè)備上設(shè)置警示標志

        生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志。

        十七

        生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)置符合要求的出口

        工作場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口;安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離,應(yīng)當符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。

        十八

        職業(yè)健康及勞動防護用品配置

        1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求,主動申報職業(yè)病危害項目,設(shè)置職業(yè)危害公告欄,定期進行職業(yè)病危害檢測,組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案。

        2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

        特殊行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。