各相關(guān)單位：
根據(jù)《常州市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展全市交通建設(shè)2023年第四次電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的通知》，市交通運(yùn)輸局于2023年11月24日組織開(kāi)展全市交通建設(shè)2023年第四次電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)集中檢查工作。現(xiàn)將抽查結(jié)果通報(bào)如下：
一、抽查工作開(kāi)展情況
2023年11月21日，市交通運(yùn)輸局從10月-11月20個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目中抽取了8個(gè)項(xiàng)目（占比為40%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。同時(shí)，對(duì)前3次未檢查的項(xiàng)目再次抽取一定比例進(jìn)行了檢查，并通知各招標(biāo)人（招標(biāo)代理）提前報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)備查資料和確定抽查時(shí)間。
（一）抽查對(duì)象
10月-11月項(xiàng)目中抽取的項(xiàng)目：
1．312國(guó)道常州橫林至湖塘東段工程施工項(xiàng)目；
2．312國(guó)道常州橫林至湖塘東段工程施工監(jiān)理項(xiàng)目；
3．312國(guó)道常州橫林至湖塘東段工程質(zhì)量中心項(xiàng)目；
4．312國(guó)道常州橫林至湖塘東段工程數(shù)字化建設(shè)管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目；
5．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴(kuò)建工程交通安全設(shè)施施工項(xiàng)目；
6．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴(kuò)建工程—照明施工項(xiàng)目；
7．滬武高速公路擴(kuò)建常州經(jīng)開(kāi)區(qū)段配套工程（涉鐵段）施工項(xiàng)目；
8．滬武高速公路擴(kuò)建常州經(jīng)開(kāi)區(qū)段配套工程（涉鐵段）施工監(jiān)理項(xiàng)目。
前3次未檢查項(xiàng)目中抽查的項(xiàng)目：
9．滬蓉高速公路青龍互通至焦溪古鎮(zhèn)連接線交通設(shè)施及電子警察工程施工項(xiàng)目；
10．晶鑫北路（興旺路-北干河）改造工程；
11．騰龍大道智慧快速路二期工程、機(jī)場(chǎng)路快速化改造收尾工程施工監(jiān)理項(xiàng)目；
12．104國(guó)道常州段“公路安全精品路”創(chuàng)建項(xiàng)目。
（二）檢查人員
常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)徐德民、包旭、楊磊、張惠健、何雨。
（三）集中抽查時(shí)間
2023年11月24日。
（四）抽查方式
查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問(wèn)詢(xún)等。
（五）抽查內(nèi)容
1．資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件
2．開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)
3．異議、投訴處理
4．簽訂合同
5．招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告
6．其他需要檢查
二、抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）總體情況
全市招投標(biāo)市場(chǎng)總體規(guī)范有序，招投標(biāo)活動(dòng)基本公開(kāi)、透明。各單位在招投標(biāo)活動(dòng)中均能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、部省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，維護(hù)招投標(biāo)公平公正，全面取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，促進(jìn)從業(yè)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未發(fā)現(xiàn)有對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標(biāo)活動(dòng)。
（二）存在問(wèn)題
1．312國(guó)道常州橫林至湖塘東段工程施工項(xiàng)目：
（1）專(zhuān)用條款27款結(jié)算說(shuō)明：跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，若審定工程造價(jià)累計(jì)核減（核增）率大于6%時(shí)，6%以外的核減（核增）審計(jì)服務(wù)酬金由承包人支付，不符合《審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定；
（2）專(zhuān)用合同條款4.8.10第4條有關(guān)《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止。
2．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴(kuò)建工程交通安全設(shè)施施工項(xiàng)目：
（1）專(zhuān)用合同條款4.3.4有關(guān)《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；
（2）招標(biāo)文件中履約擔(dān)保的形式描述的不夠全面，建議增加招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式相關(guān)描述；
（3）合同條款中關(guān)于審計(jì)要求：為嚴(yán)格地對(duì)施工企業(yè)虛報(bào)結(jié)算的管理，本工程執(zhí)行“壇政辦發(fā)〔2016〕149號(hào)區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)金壇區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)算管理實(shí)施意見(jiàn)的通知”，該文件中規(guī)定根據(jù)結(jié)算審計(jì)核減率超過(guò)8%，由承包人承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用的做法，不符合《審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定；
（4）建議將質(zhì)量保證金的優(yōu)惠政策在招標(biāo)文件中明確。
3．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴(kuò)建工程—照明施工項(xiàng)目：
（1）投標(biāo)人須知3.2.9第（5）條有關(guān)《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；
（2）招標(biāo)文件中履約擔(dān)保的形式描述的不夠全面，建議增加招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式相關(guān)描述；
（3）合同條款中關(guān)于審計(jì)要求：為嚴(yán)格地對(duì)施工企業(yè)虛報(bào)結(jié)算的管理，本工程執(zhí)行“壇政辦發(fā)〔2016〕149號(hào)區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)金壇區(qū)政府投資項(xiàng)目結(jié)算管理實(shí)施意見(jiàn)的通知”，該文件中規(guī)定根據(jù)結(jié)算審計(jì)核減率超過(guò)8%，由承包人承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用的做法，不符合《審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定；
（4）建議將質(zhì)量保證金的優(yōu)惠政策在招標(biāo)文件中明確。
4．滬武高速公路擴(kuò)建常州經(jīng)開(kāi)區(qū)段配套工程（涉鐵段）施工項(xiàng)目：
（1）專(zhuān)用條款27款結(jié)算說(shuō)明：跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，若審定工程造價(jià)累計(jì)核減（核增）率大于6%時(shí)，6%以外的核減（核增）審計(jì)服務(wù)酬金由承包人支付，不符合《審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定；
（2）專(zhuān)用合同條款4.8.10第4條有關(guān)《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；
（3）限價(jià)262251912元，安全生產(chǎn)費(fèi)3910143元，不滿足限價(jià)的1.5%，不符合《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》（蘇交規(guī)〔2012〕9號(hào)）相關(guān)規(guī)定。
5．滬蓉高速公路青龍互通至焦溪古鎮(zhèn)連接線交通設(shè)施及電子警察工程施工項(xiàng)目：
（1）建議在歸檔資料中加上投標(biāo)保證金減免的相關(guān)依據(jù)文件；
（2）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出時(shí)間為2023年2月23日，中標(biāo)公告日期為2023年3月2日，不符合《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第120號(hào)）第二十九條關(guān)于同步時(shí)間的要求。
6．晶鑫北路（興旺路-北干河）改造工程：
（1）投標(biāo)人須知3.2.8最高投標(biāo)限價(jià)4262040元，安全生產(chǎn)費(fèi)48191元，不足限價(jià)的1.5%，不符合《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》（蘇交規(guī)〔2012〕9號(hào)）相關(guān)規(guī)定；
（2）建議投標(biāo)人須知10.8中對(duì)不同投標(biāo)人IP一致的情況的判定參照《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》（2023版）執(zhí)行；
（3）未見(jiàn)建設(shè)單位與招標(biāo)代理簽訂的廉政合同，招標(biāo)代理合同未簽署時(shí)間；
（4）招標(biāo)文件中履約擔(dān)保的形式描述的不夠全面，建議增加招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式相關(guān)描述；
（5）建議將質(zhì)量保證金的優(yōu)惠政策在招標(biāo)文件中明確。
三、下一步工作
1．招標(biāo)人與招標(biāo)代理需進(jìn)一步重視招投標(biāo)工作，重點(diǎn)掌握招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理各方面新政策、新要求，在招標(biāo)文件中逐一落實(shí)，切實(shí)提高招投標(biāo)管理水平，保障工程建設(shè)。
2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的《責(zé)令整改通知書(shū)》和本次檢查通報(bào)，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位，并要求整改落實(shí)情況于12月5日前報(bào)送常州市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理處。必要時(shí)，檢查組將開(kāi)展整改情況復(fù)查工作。
聯(lián)系人：侯琴；聯(lián)系電話：85686231。
常州市交通運(yùn)輸局
2023年11月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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