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| 關(guān)于落實(shí)省人社廳等四部門《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的實(shí)施意見》的通知 常人社規(guī)〔2015〕2號(hào) |
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各轄市、區(qū)人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)省人社廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的實(shí)施意見》（蘇人社發(fā)〔2015〕15號(hào)）文件精神，有效發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，現(xiàn)就我市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)工作通知如下: 一、對象范圍 全市范圍內(nèi)采取有效措施不裁員、少裁員，積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，主要適用以下三類企業(yè)： （一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為，并已辦理相應(yīng)工商登記或取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的企業(yè)。 （二）化解產(chǎn)能過剩企業(yè)。指被省政府列入化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)過剩產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè)。 （三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指被省政府列入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè)。 申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；上年度末裁員率低于統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，管理運(yùn)行規(guī)范。 二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 對符合上述范圍的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按其企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%（按年度測算）給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。政策執(zhí)行至2020年底。 同一企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整期間，既符合享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策又符合省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2013〕314號(hào)）規(guī)定享受在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼的，可選擇其中一項(xiàng)政策執(zhí)行，不得重復(fù)享受。 三、申辦流程 （一）企業(yè)申請流程 1．符合條件的企業(yè)應(yīng)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策完成后的次年6月份之前向企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保所在地的人社部門所屬勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請，逾期未提出申請的，不再受理。2014年符合條件的企業(yè)可于2015年6月底前提出申請。 同一企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)只能申請享受一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對政策范圍內(nèi)企業(yè)需要通過跨年度實(shí)施的，應(yīng)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策完成后進(jìn)行一次性申請。 2．申請所需材料（一式三份）包括：①《常州市（XX轄市、區(qū)）企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請表》和《常州市（XX轄市、區(qū)）企業(yè)職工安置情況表》（附件1、2）；②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；③由企業(yè)注冊所在地的區(qū)發(fā)改、經(jīng)信部門所出據(jù)的認(rèn)定企業(yè)屬于符合條件的三類企業(yè)的相關(guān)證明材料，其中：實(shí)施兼并重組企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)由區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)認(rèn)定、服務(wù)業(yè)企業(yè)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)認(rèn)定；化解產(chǎn)能過剩企業(yè)及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)由企業(yè)注冊所在地的區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。④人社部門及行業(yè)主管部門還可按實(shí)際要求企業(yè)提交其他補(bǔ)充證明材料。 針對經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)，由企業(yè)自主申報(bào)后，市人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委四部門會(huì)商審核。 （二）審核發(fā)放流程 1．每年1-6月份各地勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理企業(yè)的申報(bào)材料，并對申報(bào)企業(yè)上年度失業(yè)保險(xiǎn)的繳納情況及裁員情況進(jìn)行核實(shí)。 2．每年6月30日前，市就管中心負(fù)責(zé)對當(dāng)年度的企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行匯總整理，初審后提交市人社局。 3．每年7月上旬，市人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委四部門對申報(bào)材料聯(lián)合會(huì)審。 4．市人社局負(fù)責(zé)將擬享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。 5．對公示期滿無異議的企業(yè)，市財(cái)政部門將按失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付程序撥付補(bǔ)貼資金。資金撥付應(yīng)于每年9月底前完成。 四、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的一項(xiàng)重要政策。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，精心組織，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，解決企業(yè)實(shí)際困難，督促企業(yè)切實(shí)采取有效措施穩(wěn)定職工崗位，確保符合條件的企業(yè)及時(shí)享受政策。 （二）加強(qiáng)基金管理。各有關(guān)部門要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保證基金的有效使用和支付可持續(xù)。支出穩(wěn)崗補(bǔ)貼時(shí)，在“其他費(fèi)用支出”中增設(shè)“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”二級(jí)科目進(jìn)行核算。 （三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測。各勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握三類企業(yè)涉及的職工人數(shù)、安置方式，跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，對其中涉及人數(shù)多、安置任務(wù)重、穩(wěn)定就業(yè)壓力大的重點(diǎn)企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控，制定應(yīng)對預(yù)案，努力化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，監(jiān)測企業(yè)職工崗位穩(wěn)定情況，評(píng)估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。 （四）建立職工安置情況報(bào)告制度。各勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要將三類企業(yè)的失業(yè)人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等政策。主動(dòng)為失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，扶持失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)妥做好勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，解除職工的后顧之憂。 （五）其他要求。各轄市、區(qū)應(yīng)于每年12月前將本地三類企業(yè)的職工安置情況進(jìn)行匯總，填寫《常州市（XX區(qū)）企業(yè)職工安置及享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼情況匯總表》（附件3）后報(bào)市就管中心。 金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本地的申辦流程及實(shí)施辦法。 常州市人力資源和社會(huì)保障局 常州 市 財(cái) 政 局 常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
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