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常發(fā)改〔2021〕86號(hào)

現(xiàn)將《2021年全市價(jià)格工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年4月7日

（此件公開發(fā)布）

2021年全市價(jià)格工作要點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。全市價(jià)格工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和發(fā)展改革中心任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)物價(jià)、促發(fā)展、推改革、惠民生、優(yōu)服務(wù)為工作主線，不斷增強(qiáng)服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識(shí)和能力，創(chuàng)新作為，勇于擔(dān)當(dāng)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好價(jià)費(fèi)環(huán)境。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保供穩(wěn)價(jià)

深化價(jià)格調(diào)控。制定印發(fā)常州市2021年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見，分解落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，形成調(diào)控合力。指導(dǎo)規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益。落實(shí)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提升價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急處置能力，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)和極端情況發(fā)生。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)“菜籃子”“米袋子”重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重要民生商品及疫情防控用品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告價(jià)格波動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，為價(jià)格調(diào)控及啟動(dòng)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制提供決策依據(jù)。

兜牢民生底線。嚴(yán)格落實(shí)豬肉儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，實(shí)施儲(chǔ)備豬肉精準(zhǔn)投放，合理把握投放節(jié)奏和力度。積極落實(shí)平價(jià)商店改革方案，發(fā)揮農(nóng)超對(duì)接、利農(nóng)惠民、保供穩(wěn)價(jià)作用。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)基金對(duì)學(xué)生、低收入群體等特定人群的保障作用，研究掛鉤低收入消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的聯(lián)動(dòng)辦法，完善低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)啟動(dòng)、按時(shí)足額發(fā)放，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

二、清費(fèi)減負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)優(yōu)價(jià)費(fèi)環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）要求，會(huì)同有關(guān)部門研究貫徹落實(shí)方案，全面清理規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，完善價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕73號(hào)）要求，重點(diǎn)清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整公布行政事業(yè)性、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性、涉審中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。組織收費(fèi)單位巡查、繳費(fèi)單位走訪，做好收費(fèi)情況報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)分析工作。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，緊扣重大項(xiàng)目審批流程，編制專項(xiàng)價(jià)費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)收費(fèi)觀察和訴求對(duì)接，提供政策咨詢和政策護(hù)航，開展精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步釋放清費(fèi)降本政策紅利。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電再規(guī)范，助力5G新基建建設(shè)。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價(jià)格貫徹落實(shí)意見，開展專項(xiàng)部署，確保農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策服務(wù)三農(nóng)。執(zhí)行省級(jí)電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)，降低工商業(yè)用電成本。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電價(jià)行為。根據(jù)國(guó)家完善油氣管網(wǎng)運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管要求，結(jié)合氣價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)啟用配氣價(jià)格政策，降低企業(yè)用能成本。協(xié)調(diào)各方矛盾及利益訴求，合理制定供熱價(jià)格。

三、健全機(jī)制，深化價(jià)格改革

健全污水處理收費(fèi)機(jī)制。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕561號(hào)）的要求，積極探索污水處理收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。圍繞工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)政策，落實(shí)差別化、懲罰性的水電氣等價(jià)費(fèi)政策，著力推動(dòng)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

構(gòu)建垃圾廢物收費(fèi)機(jī)制。研究制訂生活垃圾收費(fèi)管理實(shí)施辦法，探索建立差別化收費(fèi)制度。推動(dòng)轉(zhuǎn)變垃圾收費(fèi)方式，理順分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置、填埋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，改變建筑垃圾收費(fèi)管理方式。

完善基礎(chǔ)教育收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)全市教育收費(fèi)管理、政策制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持區(qū)域之間的相對(duì)穩(wěn)定平衡。穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦非營(yíng)利初中學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)計(jì)劃，做好教育收費(fèi)政策的調(diào)研論證工作。修訂完善代辦費(fèi)、伙食費(fèi)、校服費(fèi)等學(xué)校代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)政策。

四、疏導(dǎo)熱點(diǎn)，保障民生幸福

堅(jiān)持“房住不炒”定位。嚴(yán)格落實(shí)政府房地產(chǎn)調(diào)控要求，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房?jī)r(jià)格備案管理制度，積極穩(wěn)妥開展價(jià)格備案工作，切實(shí)規(guī)范銷售價(jià)格行為。關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判，統(tǒng)籌各方利益訴求，健全部門和條線聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

服務(wù)和諧小區(qū)建設(shè)。根據(jù)修訂的《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，出臺(tái)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法，制定普通住宅物業(yè)公共服務(wù)分類分項(xiàng)分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住宅小區(qū)構(gòu)建質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)體系。深化住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)和公共收益公示，健全物業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)制。

保障交通暢通出行。根據(jù)新出臺(tái)的《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》，制訂我市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法，制定差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，提高停車資源利用效率，引導(dǎo)公共交通分擔(dān)出行壓力。整合部門資源，探索完善停車公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范停車收費(fèi)行為。

五、擴(kuò)大成效，拓展公共服務(wù)

夯實(shí)成本監(jiān)審基礎(chǔ)。加快引入第三方參與成本監(jiān)審服務(wù)，完善成本監(jiān)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)成本監(jiān)審條線的工作聯(lián)動(dòng)，為政府價(jià)格決策提供準(zhǔn)確的成本依據(jù)。對(duì)標(biāo)農(nóng)本調(diào)查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，提高常規(guī)、專項(xiàng)、直報(bào)、預(yù)測(cè)調(diào)查質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)本信息的分析應(yīng)用，提升調(diào)查報(bào)告的錄用率和影響力。

打造價(jià)格監(jiān)測(cè)品牌。圍繞市民生活消費(fèi)，跟蹤重要民生商品價(jià)格走勢(shì)；圍繞暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，跟蹤工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格走勢(shì)；圍繞企業(yè)降本增效，跟蹤重要指數(shù)、大宗商品、上下游價(jià)格走勢(shì)，評(píng)估價(jià)格政策實(shí)施效應(yīng)。完善常規(guī)、專項(xiàng)、應(yīng)急、特色監(jiān)測(cè)“四位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐與分析研判，鞏固現(xiàn)有媒體陣地，聚焦新媒體滲透，探索信息發(fā)布新方式，持續(xù)提升“發(fā)改·價(jià)格通”品牌影響力。

提升價(jià)格認(rèn)定效能。深化“不見面、辦成案”的常州模式，推進(jìn)辦案自動(dòng)化和檔案電子化，提高價(jià)格認(rèn)定案件質(zhì)量。加快涉稅價(jià)格認(rèn)定應(yīng)用智能化，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)共享，打造存量房交易稅基系統(tǒng)的“常州樣板”。構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)化解體系，提升價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解水平。加強(qiáng)探索涉及行政和公共服務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力。