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| 常州市財政局關(guān)于印發(fā)全市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃的通知 常財法〔2016〕8號 |
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各轄區(qū)財政局，局各處室、事業(yè)單位： 現(xiàn)將《全市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。 附件：全市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃 常州市財政局 2016年11月2日 附件 全市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。面對法治宣傳教育和依法行政依法理財新形勢、新要求，財政法治宣傳教育工作的責(zé)任更大、任務(wù)更重。為做好全市第七個五年財政法治宣傳教育工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（蘇財法〔2016〕29號）、《中共常州市委 常州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（常發(fā)〔2016〕16號）精神，結(jié)合財政工作實際，現(xiàn)制定《全市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱全市財政“七五”普法規(guī)劃）。 一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則 全市第七個五年財政法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照全面依法治國新要求，繼續(xù)深入開展財政法治宣傳教育，弘揚法治財政精神，推進財政法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，加快依法行政依法理財進程，為深化財稅體制改革和推動財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 全市第七個五年財政法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進一步深化，財政法治宣傳教育機制進一步健全，財政法治宣傳教育實效性進一步增強，依法行政依法理財能力進一步提升，全社會財政法治觀念明顯增強，廣大財政干部的法治意識和依法行政能力明顯提高，財政系統(tǒng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 全市第七個五年財政法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則： ——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞深化財稅體制改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法治宣傳教育，加快推進依法行政依法理財，為全面實施全市財政“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。 ——堅持以人為本，服務(wù)為民。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展財政法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解和掌握財稅法律知識和財政制度政策，合理維護自身權(quán)益，分享公共財政建設(shè)成果。 ——堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持財政法治宣傳教育與依法理財有機結(jié)合，將財政法治宣傳教育貫穿財政管理全過程，引導(dǎo)廣大財政干部在法治實踐中提升法治素養(yǎng)，增強依法管理、依法辦事能力。 ——堅持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)普法。根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對象的實際和特點，分類實施財政法治宣傳教育，突出重點對象、重點內(nèi)容，做到按需施教、精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強財政普法的針對性、實效性。 ——堅持問題導(dǎo)向，踐法于行。立足工作實際，準(zhǔn)確查找財政普法和依法理財工作中存在的突出問題，對癥施策、著力解決，不斷提升財政工作的法治化、規(guī)范化水平。 ——堅持典型引路，創(chuàng)新發(fā)展。培育推廣先進典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。加強新媒體新技術(shù)的運用，推進財政法治宣傳教育工作理念、載體平臺、方式方法創(chuàng)新，更好地適應(yīng)財政改革發(fā)展和人民群眾的法律訴求。 二、主要任務(wù) （一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會主義法治國家的重大理論和實踐問題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強厲行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實踐，使全系統(tǒng)了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。 （二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，積極開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。認(rèn)真組織好“財政宣傳月”活動和“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，提高財政干部的憲法意識，推動憲法家喻戶曉、深入人心。 （三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把中國特色社會主義法律體系作為財政法治宣傳教育的重要內(nèi)容，大力學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳社會主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高有序參與民主政治的意識和水平。大力學(xué)習(xí)宣傳社會主義民主建設(shè)、保障公民基本權(quán)利、依法行政、市場經(jīng)濟及民生等各個領(lǐng)域的法律法規(guī)。推動財政部門樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進依法行政依法理財。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國法”等錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。 （四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)財政部門廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)財政部門廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。 （五）重點學(xué)習(xí)宣傳財稅法律法規(guī)和財政制度政策。積極適應(yīng)財稅體制改革新形勢，緊密結(jié)合財政工作需要，重點學(xué)習(xí)宣傳預(yù)算法及其實施條例、政府采購法及其實施條例、會計法、注冊會計師法、各單行稅法、財政違法行為處罰處分條例等各項財稅法律制度，以及國有資產(chǎn)、財務(wù)管理等重大財政制度政策，進一步提高財政干部的法律意識和盡職履責(zé)、依法辦事的能力，推進財政工作法治化、規(guī)范化，努力使社會公眾更加熟悉、理解和支持財政工作，為財政改革發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 （六）積極推進法治財政文化建設(shè)。以宣傳財政法律知識、弘揚法治財政精神、推動法治財政實踐為主旨，積極推進法治財政文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治財政文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使社會公眾積極擁護和遵守財稅法律法規(guī)。推進“財政法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動，推動法治財政理念深入人心。引導(dǎo)法治財政文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，培育法治財政文化精品，探索建立法治財政文化教育基地。利用“財政宣傳月”活動平臺，廣泛開展法治財政文化活動，組織開展法治財政文藝展演展播、法治財政文藝演出下基層等活動，不斷滿足人民群眾對法治財政文化的需求。 三、對象和要求 財政法治宣傳教育的對象是廣大財政干部、財務(wù)會計人員、高等院校財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生及一切有接受教育能力的公民，重點是財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、財政行政執(zhí)法人員。 財政法治宣傳教育的要求如下： （一）加強財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)等制度。財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法、模范守法，切實增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。積極推行重大財政決策合法性審查、法律顧問制度和公職律師制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。 （二）加強財政干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于完善財政干部學(xué)法用法制度的意見》，健全完善財政干部日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，加大對財政干部尤其是行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)力度，進一步增強有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的觀念，提高依法行使財政權(quán)力的意識和能力。把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量財政干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察財政干部的重要內(nèi)容。廣大財政干部要積極參與法治宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家基本法律知識，尤其是與履行財政職能密切相關(guān)的財稅法律法規(guī)，養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的習(xí)慣，切實嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （三）加強財務(wù)會計工作人員學(xué)法用法。組織行政事業(yè)單位、企業(yè)及廣大財務(wù)會計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)財政、稅收、財務(wù)、會計等法律法規(guī)知識，努力提高行政事業(yè)單位、企業(yè)管理人員及財務(wù)會計人員的財政法律素質(zhì)，增強遵守國家財稅法律制度的自覺性，形成推動財政改革管理的強大合力。 （四）加強對社會公眾的財政法治宣傳教育力度。根據(jù)財政改革發(fā)展需要，從不同群體的特點出發(fā)，因地制宜開展有特色的財政法治宣傳教育，努力增強全社會的財政法律意識和法治觀念，提升社會公眾對財稅法律法規(guī)的認(rèn)同感和遵從度。重點加強對青少年和高等院校財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的財政法治宣傳教育，增強其財政法治觀念和參與財政法治實踐的能力。 四、工作措施 （一）落實普法責(zé)任制。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，在財政管理、服務(wù)過程中，結(jié)合財政工作特點和對口服務(wù)預(yù)算單位的法律需求，開展財政法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，在財政執(zhí)法和預(yù)算管理實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執(zhí)法和預(yù)算管理的過程成為向群眾和對口服務(wù)預(yù)算單位弘揚財政法治精神的過程。各級財政部門黨組要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹宣傳營造良好氛圍。 （二）完善普法教育機制。進一步完善財政法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的財政法治宣傳教育和依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組。各級財政法制工作機構(gòu)作為財政法治宣傳教育的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定普法規(guī)劃和年度工作計劃，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)等工作。積極動員社會力量開展財政法治宣傳教育，鼓勵引導(dǎo)財政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校師生加入財政普法志愿者隊伍，暢通志愿者服務(wù)渠道，提高志愿者普法宣傳水平。 （三）創(chuàng)新普法宣傳形式。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和重要因素，推動“互聯(lián)網(wǎng)+財政普法”服務(wù)，有序推進微信、微博和客戶端等新媒體建設(shè)，實現(xiàn)普法內(nèi)容與普法對象的互動共融。繼續(xù)做強“財政宣傳月”品牌，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，加強財政執(zhí)法、財政管理案例整理，建立長效機制。 五、工作步驟 全市財政“七五”普法規(guī)劃從2016年開始實施，至2020年結(jié)束，共分三個階段。 （一）動員部署階段。市局根據(jù)省、市“七五”普法規(guī)劃要求，制定全市財政“七五”普法規(guī)劃，并做好動員部署工作。各級財政部門根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真制定本單位財政“七五”普法規(guī)劃，并做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。 （二）組織實施階段。2017年至2020年，各級財政部門要根據(jù)規(guī)劃要求，年初制定工作計劃，年末完成工作報告。對規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，確保全市財政“七五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2018年開展中期督導(dǎo)檢查和通報。 （三）總結(jié)驗收階段。2020年下半年，各級財政部門要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對本地區(qū)、本單位財政“七五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查和總結(jié)驗收。市局將組織全市財政“七五”普法工作總結(jié)驗收和評比表彰。 六、組織保障 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要高度重視財政法治宣傳教育工作，并將其作為財政工作的一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的重大問題。自覺接受同級黨委、人大、政府對財政法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強與上級財政部門和同級司法行政部門的聯(lián)系。 （二）強化監(jiān)督指導(dǎo)。將財政普法工作作為法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核重要內(nèi)容，積極開展年度考核和不定期抽查。認(rèn)真做好普法評比表彰工作，加強對下級財政部門普法工作的指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)推廣開展財政法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推進財政法治宣傳教育不斷深入。 （三）加強工作保障。落實財政法治宣傳教育經(jīng)費保障，確保財政普法工作順利開展。加強財政法治宣傳教育隊伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)財政普法工作，努力提高財政普法工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強財政法治宣傳教育人才和專家資源庫建設(shè)，充分發(fā)揮和利用法律職業(yè)者和法律院校專家學(xué)者在法治宣傳教育方面的優(yōu)勢和作用。 |