各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年4月18日
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常州市“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為全面評價“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，確保“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和重點任務(wù)順利落實，并推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省工作部署，現(xiàn)組織開展“十三五”規(guī)劃中期評估工作。具體工作方案如下：
一、評估范圍
（一）《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。
（二）市“十三五”重點專項規(guī)劃（目錄附后）。
二、評估內(nèi)容
?。ㄒ唬毒V要》評估內(nèi)容
1. 《綱要》實施總體進展情況。
2. 《綱要》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)進展情況和規(guī)劃期末預(yù)計完成情況，預(yù)計不能完成的需分析原因。其中，要對約束性指標(biāo)進展情況進行重點分析評估。
3. 《綱要》提出的重點任務(wù)進展成效，為推進規(guī)劃任務(wù)所采取的主要措施。
4. 《綱要》確定的重點項目、重大平臺載體、重大改革事項等推進情況。
5. 《綱要》實施過程中存在的主要問題和困難。
6. 根據(jù)《綱要》實施進展情況和發(fā)展環(huán)境的新變化，提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容。
7. 研究提出“十三五”后半期進一步推動《綱要》實施的對策。
8. 其他需要評估的重要內(nèi)容。
?。ǘ┲攸c專項規(guī)劃評估內(nèi)容
1. 規(guī)劃實施總體進展成效。
2. 規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重大項目和重要任務(wù)完成情況；行業(yè)領(lǐng)域的政策出臺情況、重大改革措施落實情況。
3. 規(guī)劃實施過程中存在的重點難點問題。
4. 根據(jù)我市當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境和本領(lǐng)域所處的發(fā)展階段，對規(guī)劃提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容。
5. 研究提出“十三五”后半期進一步推動規(guī)劃實施的對策。
6. 其他需要評估的重要內(nèi)容。
三、評估方式
?。ㄒ唬┤嬖u估和重點評估相結(jié)合。對“五位一體”總體布局、重大戰(zhàn)略推進、重大改革落實、三大攻堅戰(zhàn)等方面，以及主要指標(biāo)的實現(xiàn)情況、重點任務(wù)完成情況等進行系統(tǒng)性評估。重點圍繞《綱要》及專項規(guī)劃主題主線主攻方向的落實情況以及改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生共享、生態(tài)保護、民主法治等方面確定的若干專題，從不同角度進行深入研究和評估。
（二）定性評估和定量評估相結(jié)合。對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實施情況進行定性描述，準(zhǔn)確反映當(dāng)前工作的進展、成就和不足。對可量化的指標(biāo)，運用科學(xué)評價方法，圍繞規(guī)劃實施情況進行定量監(jiān)測分析，形成量化評估結(jié)果。
?。ㄈ┳晕以u估和第三方評估相結(jié)合。為保證評估結(jié)果的客觀性和公正性，采用自我評估和第三方評估相結(jié)合的評估方式?？赏ㄟ^定向委托方式選擇專業(yè)機構(gòu)，以獨立視角對《綱要》及專項規(guī)劃進行總體評估和重點專題評估。
（四）專家咨詢與公眾參與相結(jié)合。為深入了解和吸納社會各界對《綱要》及專項規(guī)劃實施情況的意見和建議，采取深入實際調(diào)查研究、召開座談會、開展問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式，在不同層面開展評估工作。評估報告形成后，專門聽取專家咨詢論證意見建議。
四、組織分工
“十三五”規(guī)劃評估工作由市政府組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位共同開展。其中：《綱要》評估工作由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門和單位組織開展；各重點專項規(guī)劃評估由規(guī)劃牽頭編制部門組織開展。主要分工如下：
?。ㄒ唬┦懈饔嘘P(guān)部門對照《綱要》評估內(nèi)容，形成職能領(lǐng)域單項評估報告；對照重點專項規(guī)劃評估內(nèi)容，形成牽頭編制重點專項規(guī)劃的綜合性評估報告。相關(guān)評估報告經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送市發(fā)展改革委。
?。ǘ┦邪l(fā)展改革委負責(zé)起草《綱要》中期評估總報告，經(jīng)征求意見、專家論證等工作，報市政府同意后提交市人大常委會審議，各重點專項規(guī)劃評估報告作為評估總報告主要附件一并提交。
（三）市相關(guān)部門和單位配合做好《綱要》及重點專項規(guī)劃的中期評估工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，精心組織，周密部署，建立上下聯(lián)動、橫向互動和多方參與機制，確定專人負責(zé)，組建工作班子，切實有效開展評估工作，按時完成各項工作任務(wù)。
（二）科學(xué)進行評估。加大評估主體、評估形式、評估流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面創(chuàng)新力度。加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，客觀分析，力求反映實際情況，提高評估結(jié)果的公正性和科學(xué)性。
（三）認真撰寫報告。報告撰寫上要突出重點、抓住關(guān)鍵，特別是要重點對照黨的十九大精神、省委省政府和市委市政府最新決策部署，深入研究論證，提出“十三五”規(guī)劃調(diào)整修訂的具體方案和措施?！毒V要》評估于2018年10月底前完成，重點專項規(guī)劃評估于2018年9月底前完成。
各轄市、區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評估可參照本方案執(zhí)行。
附件：常州市“十三五”重點專項規(guī)劃目錄
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