2020年，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高質(zhì)量發(fā)展為契機，以依法行政為主線，以營商環(huán)境和證照分離兩個專班工作為中心、以“七五”普法終期驗收總結(jié)為抓手、深入開展“一網(wǎng)通辦”事項審批優(yōu)化、信用體系建設(shè)以及規(guī)范性文件清理等工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作的開展，現(xiàn)將相關(guān)工作完成情況匯報如下：
一、法治政府建設(shè)取得實績
（一）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
一是完善制度，加強監(jiān)督。對執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時也將執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實完善監(jiān)督機制，對群眾舉報投訴的、上級交辦的行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實加強監(jiān)督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
二是制定和完善了行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
（二）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力情況。
把《中華人民共和國民法典》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機關(guān)人員、執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平，做到集中學(xué)法時間不少于40學(xué)時。
（三）積極發(fā)揮兼職律師作用。今年以來，協(xié)助審查《常州市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》、《船舶修造應(yīng)急預(yù)案》、《常州市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，參與解決了金谷大廈物業(yè)糾紛和無管處房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，協(xié)助工信綜合執(zhí)法支隊理清江蘇邦安貿(mào)易有限公司等三家改制企業(yè)劃轉(zhuǎn)股權(quán)事宜出具法律意見書，并協(xié)助審查各類合同文書。
二、穩(wěn)步推進(jìn)一流營商環(huán)境、證照分離和信用體系建設(shè)三個專班工作
（一）一流營商環(huán)境專班工作
為推動“三個走在前列、一個積極探索”和“五大明星城”建設(shè)，不斷提升常州營商環(huán)境水平，我們做了大量細(xì)致具體的工作。
一是，完成《常州市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（征求意見稿）》、《常州市2020年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單（征求意見稿）》兩個征求意見稿的意見答復(fù)工作。
二是，根據(jù)《常州市2020年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單》的工作分工，承擔(dān)“開展政策精準(zhǔn)推送”和“創(chuàng)新政企互動機制”兩項重點工作，積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委和市工商聯(lián)等單位，做好政企溝通工作。
三是，做好政企溝通工作潤滑劑。通過企業(yè)大走訪活動，完善與企業(yè)溝通交流，反饋企業(yè)提出的訴求650多條，企業(yè)訴求全部分類匯總上報。通過企業(yè)座談會的形式，加強各類政策與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)訴求并共同尋求解決對策。
（二）證照分離專班工作
證照分離專班成立以來，法規(guī)處積極參與專班工作，并根據(jù)相關(guān)要求，對我局民用爆炸物品銷售許可和民用爆炸物品生產(chǎn)許可兩個事項的實施主體、法律依據(jù)及違法處罰層級等問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理。同時，配合做好專班的其他日常推進(jìn)工作。
（三）信用體系建設(shè)專班工作
加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信守信、合法經(jīng)營，我局與市應(yīng)急管理局等相關(guān)單位就安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合措施等問題加強協(xié)商，并于三季度共同形成了《常州市關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《常州市關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》兩個文件。
同時，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實施意見》（常應(yīng)急〔2020〕34號）對需要聯(lián)合懲戒的企業(yè)及其有關(guān)人員采取暫停享受財政資金的支持、獎勵和補助的措施。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕131號）文件的相關(guān)精神，聯(lián)合市民政局和市工商聯(lián)，支持行業(yè)協(xié)會、商會對“黑名單”會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、不予接納、全退等措施予以懲戒。
三、普法工作
（一）做好“七五”普法終期工作總結(jié)
“七五”普法開展以來，按照市法宣辦部署要求，利用我局門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、懸掛標(biāo)語、上街宣傳等多種途徑，廣泛開展法制宣傳活動。按照普法工作要求對各項臺賬記錄進(jìn)行整理。同時，圍繞提高誠信守法、依法經(jīng)營的意識和能力，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育，深化學(xué)法用法工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險的意識和能力。七五普法開展以來，還先后多次參加由市委、市政府及有關(guān)部門組織的各類宣傳活動，先后共發(fā)放宣傳資料3000余份、接待咨詢及投訴300多人次，為“七五”普法工作的順利推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。
（二）送法進(jìn)企工作取得實績
針對產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的熱點難點法律問題，以“法律進(jìn)企業(yè)”活動為載體，圍繞企業(yè)法律風(fēng)險防范，培育企業(yè)依法經(jīng)營的觀念，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育，深化學(xué)法用法工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險的意識和能力。同時，指導(dǎo)開展具有地方、行業(yè)特色的企業(yè)法治文化活動，將法治文化融入企業(yè)文化的軟實力建設(shè)，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。
（三）大力開展“法潤江蘇”活動
根據(jù)省委宣傳部、省司法廳“七五”普法規(guī)劃和《全省深化企業(yè)法制建設(shè)行動方案（2018-2020年）》有關(guān)要求，在省工信廳法規(guī)處的組織協(xié)調(diào)下，法規(guī)處積極開展“法企同行-送法送政策進(jìn)企業(yè)”活動?；顒友埵?、市企業(yè)法律風(fēng)險防控領(lǐng)域的專家，與本地企業(yè)就刑事風(fēng)險防范、合同法和公司法（財務(wù)制度管理）等方面的內(nèi)容進(jìn)行了探索和交流?；顒幼⒅匾园羔尫?，取得了企業(yè)的一致好評。
四、做好規(guī)范性文件審查和清理工作
為加強政府規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督管理，保障法制統(tǒng)一、政令暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會法制需要，根據(jù)市政府辦和市司法局的相關(guān)要求，做好規(guī)范性文件管理、各類證明事項和涉及公平競爭審查文件的清理工作。
（一）規(guī)范性文件審查
規(guī)范性文件審查主要是對根據(jù)市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件和政策措施類文件以及涉及市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的兩類規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理工作按照“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，對我局承擔(dān)清理任務(wù)的《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2017〕144號）等45件規(guī)范性文件，從法律依據(jù)、調(diào)整對象、主要內(nèi)容及重大政策調(diào)整等方面進(jìn)行了全面摸排。本次清理工作共計整理出《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》等擬失效文件7件，《市政府關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》等擬修改、修訂文件5件。
（二）妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理
按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》（常市場競爭〔2020〕60號）精神，提高思想認(rèn)識，明確清理工作的范圍和重點，同時細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，穩(wěn)步推進(jìn)各類政策措施的清理工作。與此同時，做好增量審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序，做好2020年1月1日起出臺的政策措施的公平競爭審查工作。
五、“一張網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“工程建設(shè)項目審批”工作
（一）做好“一網(wǎng)通辦”工作
自“四級四同”行政審批制度改革以來，經(jīng)與省工信廳行政審批處、市編辦和市政務(wù)辦的積極溝通協(xié)調(diào)，我處編制維護(hù)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的行政權(quán)力事項38項。
與此同時，按照市政務(wù)辦關(guān)于推進(jìn)常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有關(guān)工作的要求，協(xié)調(diào)墻管處、國防科工辦和行政執(zhí)法支隊共錄入監(jiān)管信息200余條。
（二）做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作
為進(jìn)一步規(guī)范我局政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合國家、省、市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估工作的要求，結(jié)合自身，對我局在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開辦理的11個權(quán)力事項，從材料來源渠道、承諾時限、材料空白表格、材料介質(zhì)要求等方面進(jìn)行再次梳理。同時，我處根據(jù)政務(wù)辦要求，對辦事指南各類信息要素，及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整維護(hù)，調(diào)高辦事指南精準(zhǔn)化程度，配合實現(xiàn)各類事項單點登錄，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。
（三）深入推進(jìn)工程建設(shè)項目“不見面審批”
今年以來，為深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，我處積極與政務(wù)辦協(xié)調(diào)，梳理權(quán)力清單，做好事項對應(yīng)取消下放和承接，推進(jìn)“不見面審批”，工程建設(shè)改革等舉措。參與制定《關(guān)于征求工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)配套制度（征求意見稿）》工作，并按照常州市工程建設(shè)項目審批制度改革推進(jìn)情況，梳理工改事項清單和流程圖。
六、市域社會治理工作
積極報送“企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)試點示范”。為推進(jìn)全市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)試點示范工作，我局在去年選定了6家企業(yè)為江蘇省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)試點示范申報企業(yè)的基礎(chǔ)上，對“企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)試點示范”項目進(jìn)行工作總結(jié)，推薦參加2018年度常州市法治宣傳教育創(chuàng)新項目的評審。同時，指導(dǎo)企業(yè)按照評價的標(biāo)準(zhǔn)和要求撰寫年度社會責(zé)任建設(shè)報告。目前，江蘇省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)試點企業(yè)綜合評價工作已基本完成。
七、存在不足及明年工作打算
一是法治觀念法治意識仍需增強，缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策征求意見層面較窄；二是專業(yè)化的法治隊伍偏弱，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足工業(yè)法治工作的需求；三是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
1、按照序時進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)營商環(huán)境、證照分離和信用體系建設(shè)三個專班工作。
2、進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等行政執(zhí)法“三項制度”。
3、根據(jù)權(quán)力事項“四級四同”調(diào)整方案，做好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”事項的動態(tài)調(diào)整維護(hù)工作，優(yōu)化辦事工作流程、完善辦事指南信息，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
4、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證工作。
5、做好《中華人民共和國民法典》的宣傳學(xué)習(xí)工作。
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