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| 常州市財(cái)政局2015年部門預(yù)算 | |||||||||
一、部門主要職責(zé) （一）切實(shí)履行宏觀調(diào)控職責(zé)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會(huì)財(cái)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。 （二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財(cái)政政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。改革完善市、區(qū)財(cái)政管理體制，指導(dǎo)轄市、區(qū)財(cái)政部門開展業(yè)務(wù)工作。 （三）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會(huì)同有關(guān)部門擬訂并審核上報(bào)地方性稅收政策文件草案。 （四）承擔(dān)市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年度市本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級(jí)和全市年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織制定市本級(jí)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。 （五）研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金績(jī)效管理工作的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法，組織開展財(cái)政資金績(jī)效管理和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 （六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財(cái)政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。 （七）組織實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫(kù)市分庫(kù)業(yè)務(wù)工作；按規(guī)定開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、制度并監(jiān)督管理。 （八）擬訂有關(guān)部門、單位和項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況。審核有關(guān)部門的財(cái)務(wù)決算。負(fù)責(zé)各項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用情況。 （九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。代表市政府履行市級(jí)文化企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)出資人職責(zé)。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。 （十）研究提出和組織實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。貫徹實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作。 （十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)政府性投資主體財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理工作。負(fù)責(zé)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。 （十二）研究制定財(cái)政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項(xiàng)目管理。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作。 （十三）管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金（基金）使用的財(cái)政監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制審核市級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案，負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。 （十四）執(zhí)行國(guó)家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國(guó)債、地方債發(fā)行計(jì)劃，制定地方有關(guān)配套性政策措施，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；承擔(dān)國(guó)外貸款管理有關(guān)工作。 （十五）會(huì)同有關(guān)部門擬訂國(guó)有土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源收入政策，參與國(guó)有土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。 （十六）依法管理全市會(huì)計(jì)工作。監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。依法管理和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及相關(guān)工作，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。 （十七）依法監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，依法處理財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。 （十八）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政信息宣傳工作。 （十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。 二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位 （一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、政府采購(gòu)管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、資源和債務(wù)管理處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處（市利用國(guó)外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處（市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財(cái)政管理處、績(jī)效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會(huì)計(jì)處（行政服務(wù)處）、監(jiān)督檢查處、計(jì)算機(jī)信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。 （二）下屬單位：常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），常州市國(guó)庫(kù)集中支付中心（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），常州市政府采購(gòu)中心（全額撥款事業(yè)單位），常州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處（全額撥款事業(yè)單位），常州市投資評(píng)審中心（全額撥款事業(yè)單位），常州市財(cái)會(huì)教育中心（差額撥款事業(yè)單位），常州產(chǎn)權(quán)交易所（自收自支事業(yè)單位）。 三、2015年財(cái)政工作總體要求和主要任務(wù) （一）總體要求 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，牢牢把握穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理各項(xiàng)制度，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開透明。健全政府預(yù)算體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 （二）主要任務(wù) 1、加強(qiáng)預(yù)算收支管理，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩、稅負(fù)趨于減輕、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門將更加密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅政策變化，加強(qiáng)中長(zhǎng)期稅收監(jiān)測(cè)和綜合分析，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)見性，切實(shí)加強(qiáng)依法治稅工作，不斷提升財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)支出的保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出紀(jì)律，從嚴(yán)從簡(jiǎn)辦事業(yè)，政府樓堂館所一律不安排財(cái)政支出，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)及一般行政性經(jīng)費(fèi)。正確把握新常態(tài)下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，努力把財(cái)政收支穩(wěn)定在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的區(qū)間，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大保障。 2、深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。按照中央和省、市要求，深入推進(jìn)全市財(cái)稅改革，加強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)工作，不斷完善公共財(cái)政體系。依法規(guī)范財(cái)政收支行為。推進(jìn)稅收制度改革。實(shí)施規(guī)范透明的預(yù)算制度。完善財(cái)政管理體制。規(guī)范國(guó)庫(kù)收支管理。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制。圍繞“重績(jī)效、強(qiáng)監(jiān)督”提升各項(xiàng)財(cái)政管理工作水平。 3、積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。牢牢把握“穩(wěn)中有進(jìn)”的工作總基調(diào)，優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政措施，著力提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提質(zhì)增效。努力穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大科技創(chuàng)新支持力度。推進(jìn)涉企專項(xiàng)資金市場(chǎng)化運(yùn)作。 4、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)定“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。深化農(nóng)村改革。支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)。 5、加強(qiáng)保障和改善民生，促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”的原則，加強(qiáng)民生投入，著力提高基本公共服務(wù)能力，推進(jìn)民生幸福工程。加大教育投入。支持就業(yè)惠民。完善社會(huì)保障體系。支持醫(yī)療體制改革。支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老。支持辦好其他重大民生實(shí)事。 四、2015年度部門預(yù)算情況說明 2015年度部門預(yù)算為常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)、常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市國(guó)庫(kù)集中支付中心、常州市政府采購(gòu)中心、常州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處、常州市投資評(píng)審中心、常州市財(cái)會(huì)教育中心的合并預(yù)算。全部為一般公共預(yù)算，無政府性基金預(yù)算。 （一）收入預(yù)算 2015年收入預(yù)算為5140.62萬元，其中： 1、財(cái)政撥款5041.88萬元； 2、財(cái)政專戶管理資金86.74萬元； 3、其他資金12萬元。 （二）支出預(yù)算 2015年支出預(yù)算為5140.62萬元，其中： 1、按功能科目分類：包括一般公共服務(wù)4120.96萬元、社會(huì)保障和就業(yè)503.60萬元、醫(yī)療衛(wèi)生129.40萬元、住房保障支出386.66萬元。 （1）一般公共服務(wù)支出4120.96萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開展財(cái)政事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出。 （2）社會(huì)保障和就業(yè)支出503.60萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生支出129.40萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。 （4）住房保障支出386.66萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。 2、按經(jīng)濟(jì)科目分類包括基本支出3240.59萬元、項(xiàng)目支出1900.03萬元。 五、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明 “三公”經(jīng)費(fèi)基本定義：“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。 市級(jí)財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出是指常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)及所屬行政事業(yè)單位的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出。2015年市級(jí)財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算總計(jì)71.57萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用7萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)28.3萬元、公務(wù)接待費(fèi)支出36.27萬元。2015年“三公”經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算比2014年部門預(yù)算增加5.56萬元，主要是2015年按規(guī)定計(jì)劃安排人員參團(tuán)出國(guó)（境）。 收支預(yù)算總表、收入預(yù)算總表、支出預(yù)算總表、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表、政府性基金支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算支出情況表、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表 |