各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，本局各處室、民調(diào)中心：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府統(tǒng)計(jì)公信力，現(xiàn)將《常州市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《常州市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》
常州市統(tǒng)計(jì)局
2021年2月20日
(此件公開發(fā)布）
附件
常州市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76 號(hào)）《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1862 號(hào)）以及《常州市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕77 號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，進(jìn)一步提升政府統(tǒng)計(jì)公信力，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的決策部署，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信作為統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和引領(lǐng)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開、科學(xué)公正、守信踐諾，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假作為治理重點(diǎn)，完善失信記錄和實(shí)施失信懲戒機(jī)制，不斷提升統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信行政水平和政府部門統(tǒng)計(jì)人員誠信履職意識(shí)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。切實(shí)履行法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的要求，做到依法決策、依法執(zhí)行、依法監(jiān)督, 不斷提高統(tǒng)計(jì)行政效率和水平。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立并落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)。
（二）堅(jiān)持科學(xué)公正。遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律，突出數(shù)據(jù)真實(shí)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)（調(diào)查）報(bào)表制度，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀公正評(píng)判統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，為誠信統(tǒng)計(jì)打下良好基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持政務(wù)公開。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”要求，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，依法公開統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。
（四）堅(jiān)持守信踐諾。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及服務(wù)質(zhì)量承諾、保障承諾的履行情況。
（五）堅(jiān)持失信懲戒。建立健全各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信記錄，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)和監(jiān)管，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信行為的曝光力度，形成多方監(jiān)管的信用約束體系。
三、工作目標(biāo)
建立健全責(zé)任體系，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任；逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開覆蓋統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合；統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用信息記錄全面覆蓋、歸集共享、廣泛應(yīng)用，建成運(yùn)行統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，統(tǒng)計(jì)人員誠信履職意識(shí)和政府誠信行政水平全面提升，全市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信良好環(huán)境全面形成。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依法統(tǒng)計(jì)，按照政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的要求，全面依法推行政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。實(shí)行重大決策事項(xiàng)公示制度, 全面推行統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政府法律顧問制度，建立統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任追究制度。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制。加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)工作的績效考核評(píng)價(jià)工作。
（二）落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任。構(gòu)筑防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的制度防線，明確各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況分別應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系。及時(shí)查處各類統(tǒng)計(jì)違法案件, 強(qiáng)化促進(jìn)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任落實(shí)。
（三）推進(jìn)落實(shí)統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開。制定政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息主動(dòng)公開基本目錄，依法及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的統(tǒng)計(jì)信息，提高數(shù)據(jù)公開時(shí)效性。依據(jù)權(quán)力法定原則，建立并公開政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單。堅(jiān)持將統(tǒng)計(jì)行政處罰、統(tǒng)計(jì)信用記錄等信息自作出行政決定之日起在法定期限內(nèi)上網(wǎng)公開，并及時(shí)歸集至“信用常州”“信用江蘇”等網(wǎng)站。
（四）加強(qiáng)誠信統(tǒng)計(jì)教育宣傳。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將統(tǒng)計(jì)誠信納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必修課程和各類政府部門統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在各類培訓(xùn)中增加統(tǒng)計(jì)信用知識(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員誠信意識(shí)和職業(yè)道德水平，強(qiáng)化誠信統(tǒng)計(jì)的自覺性和主動(dòng)性。豐富宣傳方式，提高宣傳效果，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)各項(xiàng)要求和統(tǒng)計(jì)失信嚴(yán)重后果，努力形成自覺抵制統(tǒng)計(jì)失信的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。
（五）健全統(tǒng)計(jì)信用檔案管理。根據(jù)《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》及《常州市關(guān)于全面建立信用承諾制度的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)信用管理檔案，依法依規(guī)開展統(tǒng)計(jì)信用信息采集、認(rèn)定、告知等工作，真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地反映記錄統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)守信行為、統(tǒng)計(jì)警示行為和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為等信息。合理運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信用檔案，將統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)信用情況納入年度績效考核重要參考內(nèi)容。
（六）開展統(tǒng)計(jì)信用承諾活動(dòng)。建立統(tǒng)計(jì)信用承諾制度，推進(jìn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府部門統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)信用承諾活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)人員就嚴(yán)格依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)作出莊嚴(yán)承諾并向社會(huì)公示。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)評(píng)價(jià)和監(jiān)管，把統(tǒng)計(jì)人員信用承諾履行情況準(zhǔn)確及時(shí)記入統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案，加大曝光力度，形成多方監(jiān)管的信用約束體系。
（七）建立統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信記錄。 結(jié)合統(tǒng)計(jì)信用檔案管理，把統(tǒng)計(jì)人員履職過程中違紀(jì)違法、失信違約信息納入政務(wù)信用記錄，依法依規(guī)采集公開，及時(shí)歸集至市信用信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信用信息與政務(wù)信用信息互聯(lián)共享。
（八）實(shí)施統(tǒng)計(jì)失信聯(lián)合懲戒。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》等文件規(guī)定，加大政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)失信行為曝光力度，依法依規(guī)追究造成統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信行為主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉及紀(jì)律處分、問責(zé)處理的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的統(tǒng)計(jì)人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。依照國家統(tǒng)計(jì)局《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》，依法依規(guī)開展對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信用認(rèn)定工作。
（九）完善統(tǒng)計(jì)信用修復(fù)機(jī)制。建立統(tǒng)計(jì)信用信息保護(hù)機(jī)制，依法依規(guī)采集各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信記錄，并研究探索擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)人員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。嚴(yán)格執(zhí)行信用修復(fù)程序，完善風(fēng)險(xiǎn)防范，有效提升統(tǒng)計(jì)信用影響力。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，抓好本級(jí)統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信建設(shè)工作。成立常州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定出臺(tái)工作方案，研究確定統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信建設(shè)各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信建設(shè)各類問題。
（二）完善相關(guān)制度。研究出臺(tái)有關(guān)統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開、統(tǒng)計(jì)政務(wù)信用信息歸集共享、統(tǒng)計(jì)政務(wù)守信踐諾機(jī)制、統(tǒng)計(jì)人員失信聯(lián)合懲戒、統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)等規(guī)定文件,不斷完善統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信管理制度。
（三）注重跟蹤考核。建立健全統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信建設(shè)跟蹤考核機(jī)制,將統(tǒng)計(jì)政務(wù)誠信建設(shè)納入對(duì)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)綜合考核內(nèi)容,并列入統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核內(nèi)容。將統(tǒng)計(jì)人員守信踐諾情況納入年度個(gè)人述職述廉和績效考核內(nèi)容。
|