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| 常州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)質(zhì)量安全風險分級監(jiān)管工作的通知 常市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2022〕134號 |
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各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局： 為進一步加強對食品相關(guān)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)（以下簡稱“食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)”）的證后監(jiān)管工作，全面提升食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)質(zhì)量安全水平，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品許可證管理條例》等法律法規(guī)，圍繞市市場監(jiān)管局“強監(jiān)管”工作主題，結(jié)合食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)的特點，決定在全市開展食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)質(zhì)量安全風險分級監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 一、工作目標 通過對食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)實施分級監(jiān)管，進一步優(yōu)化基層市場監(jiān)管資源配置，統(tǒng)籌監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量，提高證后監(jiān)管工作的科學性、針對性和有效性，及時督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)保持獲證生產(chǎn)條件，控制和減少質(zhì)量安全風險隱患，全面提升全市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力。 二、工作對象 首批實施分級監(jiān)管的企業(yè)主要包括食品相關(guān)產(chǎn)品中的食品用塑料包裝容器工具等制品、食品用紙包裝容器等制品和食品用洗滌劑3類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)的企業(yè)，壓力鍋、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)暫不實施分級監(jiān)管。 三、分級方法 在每年首次開展食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，依據(jù)《食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)分級監(jiān)管風險評估表》（見附件）同步對企業(yè)進行質(zhì)量安全風險評估檢查，檢查得分區(qū)間分別對應(yīng)A、B、C、D四個等級，并進行動態(tài)調(diào)整。得分90分以上為A級企業(yè)，能夠較好符合質(zhì)量安全要求，具有較強的質(zhì)量安全控制能力；得分75分以上為B級企業(yè)，能夠符合基本的質(zhì)量安全要求，具有一般的質(zhì)量安全控制能力；得分60分以上為C級企業(yè)，符合最基本的質(zhì)量安全要求，質(zhì)量安全控制能力較弱；得分60分以下為D級企業(yè)，不符合基本的質(zhì)量安全要求，質(zhì)量安全控制能力較差。當年度新獲證企業(yè)原則上確定為B級。在各項監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在《食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)分級監(jiān)管風險評估表》中列為D級的情形的，應(yīng)及時直接降為D級企業(yè)。 四、檢查頻次 根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)質(zhì)量安全風險等級確定全年日常監(jiān)督檢查的頻次。A級企業(yè)1次/年，B級企業(yè)2次/年，C級企業(yè)3次/年，D級企業(yè)4次/年，兩次日常監(jiān)督檢查時間間隔相對均衡。遇特殊情況和專項檢查按相關(guān)要求執(zhí)行。當年度9月30日前新獲證的企業(yè)，除首次例行檢查外，年內(nèi)日常監(jiān)督檢查不少于1次。對首次分級或有等級調(diào)整的企業(yè)，及時按新的等級和時間進度重新確定檢查頻次。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)分級監(jiān)管，是積極貫徹落實國家“放管服”改革要求，強化產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監(jiān)管，對不同風險等級食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)實施差異化、精準化監(jiān)管的創(chuàng)新手段，并已列入市局承擔的《省局2022年各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目》。各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責，扎實組織推進。 （二）認真組織實施。各轄市區(qū)局要依據(jù)《食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)分級監(jiān)管風險評估表》，統(tǒng)一尺度評估企業(yè)質(zhì)量安全風險等級，并科學制定監(jiān)督檢查計劃。對自身監(jiān)管能力不足的轄市區(qū)局，可積極爭取相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)和行業(yè)專家的技術(shù)支持。實施過程中應(yīng)按照“一企一檔”要求，及時運用常州市智慧市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)云平臺建立健全企業(yè)監(jiān)管檔案，《評估表》可作為日常檢查信息的附件與《現(xiàn)場檢查記錄表》同時上傳，實現(xiàn)各級監(jiān)管信息互聯(lián)互通。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)企業(yè)限期整改，及時消除風險隱患。 （三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)分級監(jiān)管要與信用監(jiān)管、稽查執(zhí)法等工作有機結(jié)合，建立協(xié)同共治的工作機制。每年通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺下達的省、市獲證企業(yè)雙隨機抽查的任務(wù)，明確為任務(wù)下達后的第一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。鼓勵轄市區(qū)局通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺雙隨機系統(tǒng)組織實施本級監(jiān)督檢查計劃，實現(xiàn)監(jiān)管信息的公開。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉及違法行為，及時移送稽查執(zhí)法部門查處。 （四）嚴格依法行政。各轄市區(qū)局在實施食品相關(guān)產(chǎn)品分級監(jiān)管過程中，不得開展行政評比、行政評定、頒發(fā)等級牌匾等活動；不得以分級監(jiān)管為由，干擾或限制監(jiān)管對象經(jīng)營自主權(quán)；不得索取或者收受監(jiān)管對象的財物。
附件：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)分級監(jiān)管風險評估表
常州市市場監(jiān)督管理局 2022年7月6日 （此件公開發(fā)布）
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