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| 關于對常州市十六屆人大五次會議代表建議 第163號的答復 常農復〔2021〕28號 |
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殷利平代表： 您提出的《關于美麗鄉(xiāng)村建設的幾點建議》已收悉，現(xiàn)答復如下： 2017年以來，按照中央、省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，市委、市政府成立美麗鄉(xiāng)村建設指揮部，牽頭開展全市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范點建設，明確圍繞“江南水鄉(xiāng)地區(qū)都市休閑型美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)、江蘇省高水平小康社會建設的鄉(xiāng)村標桿區(qū)”的總體定位，以構建“三山三湖四田園，三環(huán)六線百美村”美麗鄉(xiāng)村特色體系為目標，高標準推進美麗鄉(xiāng)村示范項目建設，以分兩批建成5個示范區(qū)24個示范點市級美麗鄉(xiāng)村示范建設為抓手，以農村人居環(huán)境整治為切入點，有序推動我市全域美麗鄉(xiāng)村建設，為“種好幸福樹、建好明星城”和實現(xiàn)高質量發(fā)展走在前列奠定堅實基礎。目前，首批“兩區(qū)十點”美麗鄉(xiāng)村示范項目已全面完成主體核心區(qū)建設，第二批美麗鄉(xiāng)村示范項目規(guī)劃都已通過評審，項目建設全面啟動。全市共有14個示范點舉辦了揭牌儀式，4個村莊獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，20個村莊入選省級特色田園鄉(xiāng)村示范建設，建設成果得到了廣大群眾和社會各界的廣泛認可，也為全市推進全域美麗鄉(xiāng)村建設樹立了標桿、提供了經(jīng)驗，起到了良好的示范帶動作用。 一是高起點編制規(guī)劃。按照“在風貌塑造上，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的‘形’；在生態(tài)宜居上，突顯鄉(xiāng)村的‘神’；在彰顯特色上，展示鄉(xiāng)村的‘韻’；在文化傳承上，留住鄉(xiāng)村的‘魂’；在產業(yè)發(fā)展上，夯實鄉(xiāng)村的‘根’”的總體要求，我市在全省率先編制完成《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》，市美麗鄉(xiāng)村建設指揮部研究制定《常州市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點）規(guī)劃指導意見》，引導各地結合示范區(qū)（點）資源特色現(xiàn)狀與村莊發(fā)展導向，按照人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型打造示范鄉(xiāng)村。各轄市、區(qū)作為責任主體，分別聘請同濟大學、省城鄉(xiāng)院等國內高水平規(guī)劃設計團隊，高水平編制示范項目建設規(guī)劃，因地制宜確定示范區(qū)（點）的發(fā)展方向、功能定位，確保項目建設有章可循、有規(guī)可依，為美麗鄉(xiāng)村示范項目建設提供了保障。 二是高標準推進建設。按照規(guī)劃設計總體要求，圍繞和突出布局優(yōu)化、空間綠化、衛(wèi)生潔化、水體凈化、道路亮化、庭院美化、農田景觀化和整體生態(tài)化等，全面實施農村生活垃圾收集處理工程、農村生活污水處理工程、河道水體清淤工程、綠化景觀工程、農舍修繕工程、田園精品工程等系列重點建設項目。從當前建設成效來看，各示范項目都盡量保留了村莊的原有肌理和景觀風貌，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村的原味，達到了既保持鄉(xiāng)土風貌，又突出本地特色的效果。 三是高質量發(fā)展產業(yè)。重振產業(yè)活力，實現(xiàn)村強民富是美麗鄉(xiāng)村示范建設的首要任務，也是保持活力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的著力點。各地在美麗鄉(xiāng)村示范建設中，將產業(yè)發(fā)展作為重點，注重培育可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，切實找準產業(yè)發(fā)展突破口，多渠道促進農民增收致富，從整體上帶動鄉(xiāng)村的綜合實力。比如，東南村水稻種植面積2354畝，生產加工的“夏墅”牌有機軟米小有名氣，依托美麗鄉(xiāng)村建設、特色田園鄉(xiāng)村建設，打造主題農業(yè)觀光園，真正實現(xiàn)一、二、三產業(yè)深度融合發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、村級集體經(jīng)濟持續(xù)性增長提供了長效保障，村集體固定資產達1910萬，年收入突破150萬，農民人均純收入達2.4萬元，五年內分別翻了三番、增長近3倍、提高1.1萬元 四是高水平塑造文化。在美麗鄉(xiāng)村示范項目建設過程中，始終堅持注重對鄉(xiāng)土文化的傳承和保護。各地都認真開展了對本地鄉(xiāng)土文化資源的普查，建立鄉(xiāng)土文化名錄和民間文化藝人名錄，系統(tǒng)整理鄉(xiāng)土文化資料，并探索建立相應的傳承基地，深入發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、茶文化、民俗文化、宗教文化、姓氏文化、歷史傳說等，提煉具有地域特色的產業(yè)文化、地方餐飲、民間技藝，并有機融入村莊規(guī)劃和建設。各地通過整理口述史編制《吾村吾民》系列書籍，建設鄉(xiāng)愁館、村史館，來深入挖掘歷史文化、提煉地域文化，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的個性化特質，使村民記得住鄉(xiāng)愁，增加了農民群眾對美麗鄉(xiāng)村示范建設的認同感和歸屬感。這其中，梅林—東南村的孔家農耕文化、査家灣村的舜山文化、陡門塘村的回漢交融文化、塘馬村紅色文化、牛馬塘中華薯文化和禮詩圩荷文化等，都非常具有代表性。 五是高效率推動治理。堅持黨建引領，提升村黨組織政治領導能力，強化村黨組織服務能力，提高村黨組織隊伍凝聚力，村黨組織領導核心地位不斷得到加強，塘馬村王宇書記、余巷村蔣志敏書記、東南村蘭紅娟書記、查家灣顧相才書記、殷村陳禮斌書記都被評為5A級書記。黨領導的自治法治德治“三治結合”、執(zhí)法管理服務“三位一體”、人防物防技防“三防齊抓”鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，網(wǎng)絡、網(wǎng)格“兩網(wǎng)”加快融合，黨建、村建“兩建”加快融合。加強體制機制創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，多元投入機制不斷健全，激發(fā)了鄉(xiāng)村的活力和動力，吸引了大批鄉(xiāng)賢參與美麗鄉(xiāng)村建設。 通過美麗鄉(xiāng)村示范建設，我市打造了一批“盆景”，但光有“盆景”是肯定不夠，還需由點及面、形成“風景”。同時美麗鄉(xiāng)村打造成之后，需要構建長效機制。如何從美麗鄉(xiāng)村走向美麗經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更多地惠及民生，又促進村集體經(jīng)濟發(fā)展與增收，也是后續(xù)發(fā)展需要思考的重大課題。下一步，我市將在認真總結示范建設經(jīng)驗的基礎上，全面推進美麗鄉(xiāng)村示范建設，進一步擴大示范區(qū)域、放大示范效應。著力抓好“5區(qū)24點”市級美麗鄉(xiāng)村示范項目建設，統(tǒng)籌抓好特色田園鄉(xiāng)村建設，加快試點培育，推動面上創(chuàng)建。更加注重加強鄉(xiāng)村設計、保護鄉(xiāng)村文化、彰顯鄉(xiāng)村特色，切實提高美麗鄉(xiāng)村示范項目建設的質量和水平。堅持建管并重，推動已建項目的功能完善、運維和經(jīng)營，確保建成項目持續(xù)發(fā)揮示范效應。創(chuàng)新建設理念，鼓勵采用股份合作等多種模式，引進社會和工商資本參與村莊經(jīng)營管理，實施美麗鄉(xiāng)村示范項目的深度開發(fā)經(jīng)營，挖掘釋放潛在價值，加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，不斷增強美麗鄉(xiāng)村吸引力、發(fā)展活力和整體競爭力。進一步優(yōu)化扶持政策、建設項目和組織形式，推動各地更好集聚資源、集中力量、全面推進，加快實現(xiàn)點上出彩、線上成景、面上美麗的全域美麗鄉(xiāng)村藍圖。 簽發(fā)人：李曇云 經(jīng)辦人：鄭謂勛 聯(lián)系電話：85680700
常州市農業(yè)農村局 2021年4月30日 |