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| 常州市財政局關(guān)于印發(fā)《常州市市級機關(guān)差旅費管理辦法》的通知 常財行〔2014〕6號 |
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市各部、委、辦、局，市各直屬單位，各轄區(qū)財政局： 為貫徹落實中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及《江蘇省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定》，進一步加強和規(guī)范市級機關(guān)差旅費管理，參照《江蘇省省級機關(guān)差旅費管理辦法》，結(jié)合我市實際，我們制定了《常州市市級機關(guān)差旅費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。 附件：常州市市級機關(guān)差旅費管理辦法 常州市市級機關(guān)差旅費管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強和規(guī)范市級機關(guān)國內(nèi)差旅費管理，推進厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，參照《江蘇省省級機關(guān)差旅費管理辦法》，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱“市級單位”）。 第三條 差旅費是指市級單位工作人員臨時到常州市區(qū)以外公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。 第四條 各市級單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。 第五條 市財政局參照中央、省級財政部門公布的分地區(qū)、分級別、分項目差旅費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價及消費水平變動情況適時調(diào)整。 第二章 城市間交通費 第六條 城市間交通費是指工作人員因公到常州市區(qū)以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機、客車等交通工具所發(fā)生的費用。 第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：
出差人員乘坐火車，從晚8時至次日晨7時乘車5小時以上，或連續(xù)乘車超過10小時的，可購?fù)P鋪票，憑據(jù)報銷。 未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。 第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟便捷的交通工具。 第九條 出差人員乘坐飛機要從嚴(yán)控制，出差路途較遠或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機，憑據(jù)報銷。 各單位應(yīng)當(dāng)做好出差計劃安排，按照厲行節(jié)約的原則，盡可能選擇低價機票，原則上不得購買全價機票。對于各航空公司提供的低于政府采購優(yōu)惠票價的團隊價格或促銷價格機票，可選擇購買。 第十條 乘坐火車、輪船、飛機、客車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。 第三章 住宿費 第十一條 住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費用。 第十二條 工作人員到省外出差，執(zhí)行財政部公布的分地區(qū)住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)（見附件）；工作人員在省內(nèi)出差，執(zhí)行財政部公布的江蘇省住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 出差人員住宿以單間或標(biāo)準(zhǔn)間為主，省級及相當(dāng)職務(wù)可住普通套間，廳局級及以下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。 第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿，超過部分經(jīng)費自理。 第四章 伙食補助費 第十五條 伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。 第十六條 工作人員出差伙食補助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，按財政部公布的分地區(qū)伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)（見附件）包干使用。 第十七條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐，凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，除第二十九條規(guī)定情況外，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費并由其出具收取證明（不作報銷憑證）。 第五章 市內(nèi)交通費 第十八條 市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。 第十九條 工作人員出差市內(nèi)交通費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。 第二十條 出差人員由單位(不僅限于本單位)派車的，不給予市內(nèi)交通費補助；由接待單位或其他單位協(xié)助提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位或其他單位交納交通費并收取相關(guān)憑證（不作報銷憑證）；除第二十九條規(guī)定情況外，自行支付交通費用的，給予市內(nèi)交通費補助。 出差人員到達目的地后，確因工作需要租車（不包括出租小汽車）的，需報經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理審批手續(xù)，回單位憑據(jù)報銷，租車期間不再給予市內(nèi)交通費補助。 第六章 報銷管理 第二十一條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。 第二十二條 出差人員應(yīng)在差旅活動結(jié)束后一個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機票、車船票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對其真實性負(fù)責(zé)。 住宿費、機票支出等按常州市市級預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算。 第二十三條 各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費各項開支，未按照規(guī)定開支的差旅費，超支部分由個人自理。 城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。訂票費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。乘坐飛機的，往返機場的專線客車費用和民航發(fā)展基金、燃油附加費憑據(jù)報銷。 住宿費在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。 伙食補助費、市內(nèi)交通費應(yīng)以城市間交通費票據(jù)和住宿費發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算報銷。無城市間交通費票據(jù)的，憑住宿費發(fā)票計算報銷。當(dāng)天來回的按一天計算報銷。到金壇、溧陽市出差且當(dāng)天來回的，根據(jù)上述相關(guān)規(guī)定，視不同情況，按伙食費或市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)的50%報銷。 第二十四條 因公出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費，憑城市間交通票據(jù)報銷伙食補助費和市內(nèi)交通費；工作人員確實因公出差但既無住宿費發(fā)票，又無城市間交通票據(jù)的，由各單位根據(jù)出差審批單及實際情況報銷伙食補助費和（或）市內(nèi)交通費。 第七章 監(jiān)督問責(zé) 第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，建立健全單位出差審批制度，強化經(jīng)費預(yù)算約束，嚴(yán)格控制差旅費規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員應(yīng)對差旅費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合規(guī)，內(nèi)容真實完整。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴(yán)肅處理。 一級預(yù)算單位要強化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費支出的審計監(jiān)督。 第二十六條 市財政部門會同有關(guān)部門對市級機關(guān)差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括： （一）單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù)； （二）差旅費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定； （三）差旅費報銷是否符合規(guī)定； （四）是否存在向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費現(xiàn)象； （五）差旅費管理和使用的其他情況。 第二十七條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。 第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任： （一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的； （二）弄虛作假，虛報冒領(lǐng)差旅費的； （三）違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的； （四）不按規(guī)定報銷差旅費的； （五）轉(zhuǎn)嫁差旅費的； （六）其他違反本規(guī)定行為的。 有前款所列行為之一的，由市財政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。 第八章 附則 第二十九條 工作人員離開常州市區(qū)范圍參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費和市內(nèi)交通費由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，所在單位不予報銷；舉辦單位未統(tǒng)一安排食宿的按規(guī)定報銷住宿費和伙食補助費，不再給予市內(nèi)交通費補助；往返會議、培訓(xùn)地點的差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。 第三十條 按照組織安排，到常州市區(qū)以外單位實（見）習(xí)、掛職鍛煉、專項外派等工作的人員，在途期間（僅指首次前往和期滿返回）的差旅費回原單位按本辦法規(guī)定報銷。工作期間按照每人每天40元標(biāo)準(zhǔn)回原單位報銷伙食補助費，不得報銷住宿費和市內(nèi)交通費，現(xiàn)行到基層工作所享受的各種伙食補貼的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行；工作期間的出差差旅費執(zhí)行駐地規(guī)定，費用由駐地單位承擔(dān)。 援藏、援疆、援青、援外等情況另按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市級駐外機構(gòu)工作人員工作期間離開駐地的出差，按照屬地的原則，執(zhí)行駐點地區(qū)差旅費管理辦法。 第三十一條 單位所收出差人員交納的伙食費和交通費由接待單位開具財政資金往來結(jié)算票據(jù)，按規(guī)定科目（暫存款—代辦差旅費）繳入財政專戶。 第三十二條 所有涉及工作人員上下班交通的，不適用于本辦法。 第三十三條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。 第三十四條 各轄區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的差旅費管理辦法，報市財政局備案。 第三十五條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本辦法自2014年6月1日起施行。2006年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈常州市市級機關(guān)差旅費管理暫行辦法〉的通知》（常財行〔2006〕11號）同時廢止。 |