|
|||||||||
| 在2013年全市審計工作會議上的講話 | |||||||||
全面履職創(chuàng)新 加強監(jiān)督求實推動全市審計工作不斷邁向前進(jìn) ——在全市審計工作會議上的講話 （2013年2月20日） 陳榮平 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志： 新春伊始，市政府就組織召開全市審計工作會議，姚市長親臨會議并將作重要講話，這充分說明了市委、市政府對審計工作的高度重視。今天會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、市委十一屆四次全會和市兩會精神，全面落實全國、全省審計工作會議要求，回顧總結(jié)去年工作，研究部署下一步審計工作。根據(jù)會議安排，我代表市審計局作審計工作報告。 一、圍繞中心大局，2012年審計工作任務(wù)全面完成 2012年，全市審計機關(guān)緊緊圍繞黨委、政府工作中心，堅持科學(xué)審計理念，依法全面履行職責(zé)，較好地發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性服務(wù)作用。共完成審計項目160個，查出違規(guī)行為金額7318萬元，收繳財政6832萬元，減少財政撥款或補貼4.76億元；查出并移送處理審計事項和案件線索4起，涉案人員9名，已有3人受到刑事處分；促進(jìn)審計整改165項、完善規(guī)章制度54件。全市還對42個重大建設(shè)項目實施跟蹤審計。去年的主要工作： （一）圍繞公共財政運行效益，加強財政預(yù)算執(zhí)行審計 堅持“大財政審計”理念，統(tǒng)籌財政管理審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計和績效審計“五位一體”的工作方法，不斷深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。各地加大了對部門預(yù)算執(zhí)行審計的力度，增強了與“同級審”的結(jié)合度。市局首次探索了部門決算（草案）審計。各轄市、區(qū)審計局分別開展了財政扶持專項資金、公務(wù)卡結(jié)算、土地出讓金、彩票公益金等專項審計或調(diào)查。在財政審計“兩個報告”中，各地除反映財政預(yù)算執(zhí)行基本情況外，還把社?；?、重點項目投資建設(shè)以及重大財稅政策貫徹執(zhí)行情況、財政管理情況等一并報告。各地的財政預(yù)算執(zhí)行審計都得到了地方黨委、政府和財政等部門的高度重視，較好地發(fā)揮了審計的促進(jìn)作用。溧陽市政府根據(jù)“同級審”反映的情況，專題召開政府常務(wù)會議進(jìn)行研究，制定了《溧陽市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等規(guī)范性文件；金壇市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“同級審”中開展的2個審計專題作出批示，促進(jìn)了相關(guān)工作的加強和規(guī)范。 （二）圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強政府投資項目審計 全市對42個重大建設(shè)項目實施了跟蹤審計，核減投資和促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金7.28億元。其中，市局審計25個項目、8.2億元投資，核減1.46億元、促進(jìn)節(jié)約資金1.16億元。武進(jìn)區(qū)審計局在“花博會”和花園街等重點工程拆遷跟蹤審計中，核減金額達(dá)2.23億元；金壇市審計局對某衛(wèi)生院遷建工程審計，在中介機構(gòu)已核減458.8萬元的基礎(chǔ)上，又審計核減了1.09億元。去年，市局和武進(jìn)區(qū)審計局還對援疆建設(shè)項目和資金開展了審計；市局結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對20個建設(shè)項目開展了節(jié)能、環(huán)保專項審計調(diào)查，促進(jìn)建立“廉潔示范工程6個”。其他轄市、區(qū)審計局對政府重大投資項目的審計工作也都收到了良好成效。 （三）圍繞民生民本效能轉(zhuǎn)型，加強專項資金審計 根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，全市對社保資金、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、保障性安居工程、太湖水污染防治等10多個涉民項目和資金進(jìn)行了審計或調(diào)查。其中，對2005至2011年的12類、18項社保資金的審計工作，得到了省審計廳的表彰，市局審計組被國家審計署評為“公務(wù)員先進(jìn)集體”。溧陽市審計局在“新農(nóng)合”資金審計中發(fā)現(xiàn)“騙?！本€索并依法移送，已有3名犯罪人員被判刑。溧陽市政府高度重視該項工作，迅速研究出臺了加強社保工作的4個文件。市衛(wèi)生主管部門根據(jù)審計部門的建議，廢止了《公民臨床用血及互助保證金管理辦法》；“體育惠民工程”專項審計調(diào)查推動了學(xué)校體育設(shè)施向社會的開放。 （四）圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 全市共對103個單位、113名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。市局在對兩部門及其13個二級單位的審計和延伸中，查出管理不規(guī)范資金3.45億元，對相關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了移送。溧陽市審計局在對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計利用職務(wù)之便挪用資金1000余萬元的案件，已移送并進(jìn)入司法程序。新北區(qū)、戚區(qū)等審計局努力拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計輻射范圍，對部門及二、三級單位、下屬中心、鎮(zhèn)村級建設(shè)工程等領(lǐng)域開展審計監(jiān)督。各地的經(jīng)審工作起到了以點促面、加強干部監(jiān)督、規(guī)范財經(jīng)秩序等效果。 （五）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強宏觀政策執(zhí)行審計 市局關(guān)注財稅杠桿對企業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)引領(lǐng)情況，實施了“結(jié)構(gòu)性減稅”政策實施和執(zhí)行情況專題調(diào)查，連續(xù)兩年對企業(yè)“主輔業(yè)務(wù)分離”政策執(zhí)行情況開展跟蹤調(diào)查；關(guān)注財政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化振興情況，實施了全市五大產(chǎn)業(yè)財政扶持資金專項審計調(diào)查；關(guān)注金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，受省廳委托開展了對江南商業(yè)銀行的審計。此外，還開展了對工貿(mào)國資公司、機場等企業(yè)的審計和調(diào)查。審計結(jié)果為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解情況、作出決策提供了有效參考。2012年，共有35篇審計報告得到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。 （六）圍繞“人法技”，加強審計機關(guān)各項基礎(chǔ)建設(shè) 加強審計隊伍建設(shè)。組織全市性培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)人員600多人次；其中對26名同志開展“國際注冊信息系統(tǒng)審計師（CISA）”培訓(xùn)，20名同志一次性通過國際級考試，目前我市持證人員數(shù)量領(lǐng)先全國同行；成功舉辦“第一屆青年審計論壇”。加強審計信息化建設(shè)和運用，在全省率先建成覆蓋全市的數(shù)字化審計平臺和社保、公積金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。加強審計法制建設(shè)，修訂完善、建立健全了《審計項目審理辦法》、《審計整改監(jiān)督辦法》等11項制度；匯編了《常州市政府投資項目審計制度》并被國家審計署用作全國性培訓(xùn)教材；創(chuàng)新使用《審計整改建議書》、《審計整改通知書》等形式，促進(jìn)相關(guān)部門加強審計整改和內(nèi)部管理；逐步加大審計結(jié)果公開力度，充分利用審計網(wǎng)站、政風(fēng)熱線等載體和渠道，全市對35個審計項目實行了審計結(jié)果公告。 在做好上述工作的同時，全市審計機關(guān)還依法加強了對內(nèi)部審計工作的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)了內(nèi)審工作在加強單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)運行效益等方面發(fā)揮作用。2012年，全市內(nèi)審機構(gòu)共完成財務(wù)、效益、工程、內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計項目23263個，查出損失浪費金額2537.1萬元、增加效益42242萬元，向司法機關(guān)移送案件2起。常高新發(fā)展總公司、戚機廠分別被評為國家級和省級“內(nèi)部審計領(lǐng)軍企業(yè)”。 在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾相對突出；各轄市區(qū)審計工作還不平衡，少數(shù)地區(qū)審計工作相對薄弱，特別是一些地區(qū)的重大投資項目還缺少國家審計的跟蹤監(jiān)督；審計隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和能力還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；審計的基礎(chǔ)管理、組織方式、信息宣傳、信息化和規(guī)范化建設(shè)等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)等等。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。 二、服務(wù)改革發(fā)展，認(rèn)真做好2013年各項審計工作 2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是市委、市政府提出的“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”，也是審計機關(guān)成立30周年。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全國、全省審計工作會議也對今年的審計工作提出了具體的指導(dǎo)意見。全體審計人員要進(jìn)一步增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，把履行審計職責(zé)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，開拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，全力做好今年的各項審計工作。 2013年審計工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞主題主線，深入開展“審計能力提升年”活動，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量和水平，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。 2013年全市審計機關(guān)的重點工作：根據(jù)審計署的安排，組織做好城鎮(zhèn)保障性安居工程、支援新疆發(fā)展和國外貸援款3個全國性項目審計；根據(jù)省審計廳的要求，組織做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)信社（法人單位第三輪審計）、村莊環(huán)境整治工程3個 “一條鞭”項目審計。與此同時，認(rèn)真組織開展好以下5項重點工作： （一）做好財政審計，促進(jìn)財政預(yù)算管理科學(xué)有效 以推動健全財政預(yù)算管理體系、加強預(yù)算執(zhí)行為目標(biāo)，積極適應(yīng)公共財政改革的新要求，探索財政審計的新思路，努力實現(xiàn)對財政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督。加強財政管理審計，關(guān)注財政收入的完整性、支出的效益性、分配的合理性和管理的安全性。加大部門預(yù)算執(zhí)行審計力度，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和執(zhí)行行為，進(jìn)一步探索部門財政決算審計。關(guān)注各項財稅政策措施的執(zhí)行情況和效果，促進(jìn)政策落實不缺位、不錯位、不越位。同時，加強對各部門下屬單位的審計監(jiān)督，努力做到延伸審計全覆蓋，促進(jìn)和幫助加強內(nèi)部管控。 2013年，各地要按照審計法和各級人大監(jiān)督法的規(guī)定，認(rèn)真做好本級財政預(yù)算執(zhí)行審計和其他財政收支審計，并將財政預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、部門預(yù)算執(zhí)行、專項資金和績效等審計類型有機結(jié)合起來。結(jié)合財政預(yù)算執(zhí)行審計，市局今年將對節(jié)能及循環(huán)專項資金、福利彩票資金、文物保護(hù)專項資金等開展專題審計，對上年度有關(guān)審計決定的執(zhí)行情況、審計的建議落實整改情況進(jìn)行專題檢查。各地也要切實做好這項法定的審計工作。 （二）做好民生審計，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定 市委十一屆四次全會和市兩會，明確了一大批民生實事工程，各轄市、區(qū)黨委、政府結(jié)合本地實際也排出了88個民生實事項目。全市審計機關(guān)要堅持以民為本，把工作的出發(fā)點和落腳點歸集到百姓民生的保障和改善上來，集中組織開展一批事關(guān)群眾福祉的審計項目。各地要按時、保質(zhì)、保量地完成好署和省廳統(tǒng)一部署的6個“一條鞭”項目審計；市局要組織轄市、區(qū)審計局做好全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及運行情況的專項審計調(diào)查，力求在摸清家底的情況下提出建設(shè)性的對策建議。各轄、市區(qū)局要結(jié)合各地區(qū)實際，圍繞三農(nóng)、教育、醫(yī)療、生態(tài)文明等課題組織開展民生審計。要注重揭示體制、機制層面的問題，促進(jìn)各項惠民政策的落實和資金使用效益的提高，提升審計成果的宏觀性、全局性、前瞻性，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 （三）做好投資審計，提高政府投資績效 重點關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、資金使用和建設(shè)管理等方面的內(nèi)容。市局要加強軌道交通審計，做好與發(fā)改、交通、建設(shè)等部門的銜接，提前介入、超前謀劃，制定具體的跟蹤審計思路和方案。要加強“510”重點項目的跟蹤審計，對中國花卉博覽園、新龍國際商務(wù)城、鐘樓新城、鳳凰新城等重大項目，相關(guān)審計機關(guān)要組織專門力量進(jìn)行跟蹤審計。繼續(xù)做好龍城大道地道工程、現(xiàn)代傳媒中心、青果巷歷史文化街區(qū)改造等項目的跟蹤檢查，統(tǒng)籌力量開展好青龍高架延接線等項目審計。市局和武進(jìn)區(qū)審計局要繼續(xù)做好援疆審計、中小學(xué)校舍安全工程審計；積極參與并加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。各級審計機關(guān)要全面落實“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”活動要求，圍繞創(chuàng)建歷史文化名城、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、建設(shè)智慧城市等工作，選擇重點項目開展審計，積極提供審計服務(wù)，促進(jìn)提高建設(shè)管理水平和投資效益。 （四）做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)清廉 2013年，各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)十分繁重，僅市局就將審計25個單位、29名領(lǐng)導(dǎo)，比往年翻了一番。全市審計機關(guān)要加強與組織部門的溝通聯(lián)系，科學(xué)、合理地項目安排。要深入貫徹中央和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，切實做好重點審計、定期輪審，不斷加大任中審計力度，對重點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任職期間至少審計一次。逐步擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，繼續(xù)實施“三責(zé)聯(lián)審”，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，提高審計工作效率和效果。努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方法，按照所在單位的資金規(guī)模、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事權(quán)財權(quán)等因素，探索試行審計對象分類實施辦法；會同聯(lián)席會議成員部門積極研究制定“內(nèi)管干部經(jīng)審實施辦法”等制度，探索重點行業(yè)、重點部門以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審計路徑；逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)問效制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。 根據(jù)市委組織部的委托，今年市局將對金壇市和天寧區(qū)2個地方領(lǐng)導(dǎo)干部以及市委農(nóng)工辦、市委黨校、財政局、交通局、城管局、民政局、商務(wù)局、文廣新局、市級機關(guān)事務(wù)局、市住房公積金管理中心、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑辦、統(tǒng)計局、日報社、黨史工委、僑聯(lián)、臺辦、經(jīng)信委、民宗局、供銷社、婦聯(lián)、投資集團(tuán)等23個單位、部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。各轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)地方組織部門的委托，認(rèn)真做好經(jīng)審工作。 （五）做好宏觀政策執(zhí)行審計，促進(jìn)又好又快發(fā)展 近年來，面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展任務(wù)，國家和省都出臺了相關(guān)的調(diào)控扶持政策，我市也配套或者專項出臺了一系列政策措施。市委、市政府將今年確定為“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”，繼續(xù)推進(jìn)“八項工程”和“八大重點”。全市審計機關(guān)要將審計工作放在更深更廣的宏觀背景和視野中去考量，圍繞政策、資源、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和項目等選擇重點、開展審計，積極建言獻(xiàn)策，提升宏觀政策執(zhí)行效果。市局將對國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金、文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等實施專項審計調(diào)查。各轄市、區(qū)局要根據(jù)黨委、政府的要求，圍繞相關(guān)政策和專項資金，自主開展審計工作，重點關(guān)注政策執(zhí)行效果和資金使用績效，為本地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提供有效審計服務(wù)。 三、采取切實措施，不斷強化基層基礎(chǔ)建設(shè) 全面完成今年的審計任務(wù)，積極應(yīng)對當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步采取有效措施，堅定信心，迎難而上。 （一）切實加強能力建設(shè)，推動審計綜合效能新提升 各地要以審計機關(guān)成立30周年為契機，全面總結(jié)過去，認(rèn)真查擺當(dāng)前，科學(xué)研判形勢，切實搞好“審計能力提升年”活動，緊緊圍繞“質(zhì)量立審、人才興審、科技強審、文化助審、廉政護(hù)審”五大方面，以開展審計業(yè)務(wù)知識、審計技能操作和跟蹤審計實務(wù)“三大競賽”為抓手，著力提升審計業(yè)務(wù)、審計管理、審計服務(wù)、審計組織、審計風(fēng)險防范、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等“八大能力”，以實際行動向30周年獻(xiàn)禮。 （二）切實加強服務(wù)建設(shè)，推動服務(wù)全局能力新提升 科學(xué)處理好“審”與“計”的關(guān)系，既要查問題、揭隱患，又要出主意、提對策。工作中要認(rèn)真做到“三圍繞、三突出”，即：圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，突出抓好審計工作的創(chuàng)新發(fā)展；圍繞形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，突出抓好審計監(jiān)督的深度拓展和分析研究；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，突出抓好重大違法違規(guī)問題的揭露查處。深入揭示違背國家政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政資金及國有資產(chǎn)流失、重大資源毀損及效益低下的問題，著力反映制約發(fā)展和穩(wěn)定的深層次矛盾，深入研究和分析違法違規(guī)問題的發(fā)展態(tài)勢和規(guī)律，積極提出對策建議，提升審計服務(wù)能力。 （三）切實加強質(zhì)量建設(shè)，推動審計績效水平新提升 審計質(zhì)量是審計工作的生命線。各級審計機關(guān)要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，采取有效措施，推動審計質(zhì)量不斷邁上新的臺階。一是要優(yōu)化項目選擇，做到“三結(jié)合一爭創(chuàng)”，即：緊密結(jié)合黨委、政府工作中心，緊密結(jié)合公共財政的建設(shè)和管理，緊密結(jié)合人民群眾關(guān)注的熱點、難點，著力打造審計“精品”，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目。二是要聚合審計資源，做到上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)、合力攻堅。三是要改進(jìn)管理效能，加強計劃執(zhí)行管理，全面實行項目審理制度，積極完善績效考評機制。同時，要加強審計政策和理論研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計結(jié)果公開，強化審計整改，放大審計功效。 （四）切實加強信息化建設(shè)，推動技能方法層次新提升 進(jìn)一步加快審計信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)實現(xiàn)數(shù)字化審計。一是加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全完善數(shù)字化審計平臺和系統(tǒng)，進(jìn)一步整合已有的社保、公積金等數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)；加快固定資產(chǎn)投資審計項目管理系統(tǒng)、審計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)；部署審計移動辦公平臺，實現(xiàn)審計實務(wù)和審計管理全過程、全方位電子化、數(shù)字化。二是加強信息化業(yè)務(wù)建設(shè)。搞好市級社保、公積金的日常聯(lián)網(wǎng)審計，積極推進(jìn)金壇、溧陽和武進(jìn)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)部署；進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計力度，選擇重點部門、重點行業(yè)、重點系統(tǒng)開展信息系統(tǒng)審計；充分發(fā)揮現(xiàn)有審計信息平臺的綜合功效，大力開展跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)審計分析，提高信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。三是加強信息化人才建設(shè)，組織和鼓勵審計人員參加計算機中級、軟件編程、系統(tǒng)開發(fā)等方面的技能培訓(xùn)；結(jié)合現(xiàn)有CISA培訓(xùn)成果，大力開展崗位練兵，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計人才。 （五）切實加強體系建設(shè)，推動審計管理質(zhì)態(tài)新提升 堅持大審計、“一盤棋”理念，形成國家審計、內(nèi)部審計、社會審計協(xié)同發(fā)展的良性局面，提高審計監(jiān)督的整體效能。一是加強審計機關(guān)的上下聯(lián)動，強化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和方向引導(dǎo)。二是加強對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督。加強對內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況的檢查；研究制定轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、省級開發(fā)區(qū)等審計工作規(guī)范體系；促進(jìn)建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及國有企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)，宣傳、指導(dǎo)和幫助其他所有制企業(yè)及村級組織建立內(nèi)審工作制度和機構(gòu)；充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的作用，積極推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型升級。三是加強對社會審計的質(zhì)量檢查。針對財經(jīng)領(lǐng)域誠信缺失、會計信息失真現(xiàn)象仍較突出的情況，各級審計機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，加大對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告的核查力度，規(guī)范社會審計執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)提高社會審計質(zhì)量。在建設(shè)項目跟蹤審計中，要探索開展項目復(fù)審工作，加強對社會中介機構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范，減少中介機構(gòu)和建設(shè)方的直接利益聯(lián)系；整合現(xiàn)有資源，建立社會審計、中介機構(gòu)庫，強化考核和競爭。 （六）切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，推動自身能力素質(zhì)新提升 進(jìn)一步加強法制建設(shè)。強化對審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實；堅持依法行政、依法審計，做到無私無畏，敢于碰硬，加大對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重?fù)p失浪費、嚴(yán)重失職瀆職等行為的揭露和查處力度；研究制定審計項目復(fù)審辦法、“第三方監(jiān)督”辦法、審計專管員制度；修訂審計業(yè)務(wù)考核辦法，建立全市審計工作信息發(fā)布系統(tǒng)及考核辦法等。進(jìn)一步加強廉政建設(shè)。教育和引導(dǎo)全體審計人員嚴(yán)格自警、自省、自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和實施意見，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”和各項廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔從審。進(jìn)一步加強文化建設(shè)，大力弘揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，切實提高審計隊伍的思想道德素養(yǎng)，以審計文化建設(shè)推進(jìn)審計能力提升。進(jìn)一步加強內(nèi)部建設(shè)，積極營造“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面和工作氛圍。 同志們，新發(fā)展帶來新要求，新機遇帶來新挑戰(zhàn)，新形勢伴隨新期盼。新年工作已經(jīng)開啟，審計工作要上層次、上水平，要在新的起點上實現(xiàn)更好的發(fā)展，任務(wù)艱巨但使命光榮，挑戰(zhàn)雖多但催人奮進(jìn)，讓我們在市委、市政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的支持下，以更加昂揚的精神、更加創(chuàng)新的理念、更加扎實的工作，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實，奮力攻堅，為我市加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！
|