各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社、財政局：
根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會 江蘇省財政廳《關于做好2018年省級農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項實施工作的通知》（蘇農(nóng)財〔2018〕18號）和江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《關于切實加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》（蘇農(nóng)業(yè)〔2019〕1號），以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)展和改革委員會 省供銷合作總社《關于印發(fā)<江蘇省2019年農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項工作方案>的通知》（蘇農(nóng)科〔2019〕9號）等文件精神要求，為進一步做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、廢舊農(nóng)膜回收利用（簡稱“兩廢”，下同）工作，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保障“兩廢”工作年度考核目標順利完成，加快預算資金撥付進度，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將2019年“兩廢”專項補助資金下達給你們，預算支出科目詳見附件2，就有關工作通知如下：
一、加強工作任務落實
根據(jù)“大專項+任務清單”的管理方式，各轄市、區(qū)要根據(jù)市級下達的工作任務清單（附件1），因地制宜、按時有序地完成各項工作任務。
二、加強資金統(tǒng)籌安排
專項資金實行因素分配法切塊下達（附件2）。支持各轄市、區(qū)利用現(xiàn)有資金渠道，強化資金統(tǒng)籌。“兩廢”回收處置與利用項目資金，主要用于補助在推進“兩廢”工作中所涉及的各項工作經(jīng)費（含宣傳，臺賬資料、標識標牌制作，回收設施購置，回收補貼或日用品獎勵，集中存放站的建設和管理維護，轉(zhuǎn)運及處置等費用）。農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目資金，主要用于全生物降解膜、耐候膜、強化膜等替代產(chǎn)品購置、試驗數(shù)據(jù)采集、標牌制作、宣傳培訓等。具體單項補助標準由各轄市、區(qū)結合實際自主合理確定。
三、加強項目實施管理
各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，抓緊編制項目實施方案（附件4、5）；要加強項目實施管理，根據(jù)市級考核評分表（附件7、8）分別打分，得分在85分以上為合格，不達標的責令限期整改，整改后仍不達標的，取消扶持資格（農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目由各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織考核，考核結果報市級備案）；要加強與生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對回收處置企業(yè)及循環(huán)利用企業(yè)的指導，保障農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜及時轉(zhuǎn)運，進行無害化處置或合理利用；要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，發(fā)放公告、宣傳單頁，張貼條幅等多種形式，進村到戶宣傳開展“兩廢”工作的重要性，并采取切實可行的激勵措施調(diào)動農(nóng)戶積極性，營造全民知曉、共同參與“兩廢”工作和農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目應用的良好氛圍；要加快專項資金支出進度，提高專項使用效益，并做好項目績效評價工作，項目績效評價結果將作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。同時，做好項目實施的檔案管理、信息公開等工作。各轄市、區(qū)財政局要建立健全資金監(jiān)管機制，加強項目的資金管理，規(guī)范項目實施單位的資金使用，嚴防騙取、套取項目資金的行為。
四、加強項目信息報送
各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社要加強專項任務數(shù)據(jù)信息管理報送，建立健全信息檔案?！皟蓮U”項目實施方案（附件4）、農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目實施方案（附件5）于2019年8月30日前、“兩廢”項目總結材料（附件6）于2020年1月31日前，將書面及電子版報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社。“兩廢”專項資金使用情況表（附件9）書面及電子版請于2020年1月31日之前報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處、市供銷合作社財務審計處、市財政局農(nóng)業(yè)處。2020年6月30日前將農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目總結材料書面及電子版報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
聯(lián)系人：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)處：董園園，81667966；園藝站：蔣紅國，81667968
市供銷合作社財務審計處：魏斌，85683608；經(jīng)濟發(fā)展處：周虹，85683619
市財政局農(nóng)業(yè)處：劉明、于禮強，85681860
附件：1.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務清單
2.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務資金安排表
3.2019年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施指導意見
4.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施方案（格式）
5.農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目實施方案（格式）
6.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目總結材料（格式）
7.農(nóng)藥包裝廢棄物回收點考核評分表
8.廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點考核評分表
9.2019年市級農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金使用情況表
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常州市供銷合作總社
常州市財政局
2019年7月31日
（此件公開發(fā)布）
附件1
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務清單
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序
號
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轄市區(qū)
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農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置專項
|
廢舊農(nóng)膜回收
利用專項
|
農(nóng)用地膜減量替代技術示范專項
|
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1
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溧陽
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2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
|
建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
|
建立示范點3個，每個示范點面積不少于30畝
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2
|
金壇
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2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
|
建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
|
建立示范點2個，每個示范點面積不少于30畝
|
|
3
|
武進
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整區(qū)推進
|
建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
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建立示范點2個，每個示范點面積不少于30畝
|
|
4
|
新北
|
2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
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建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
|
建立示范點2個，每個示范點面積不少于30畝
|
|
5
|
天寧
|
不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點
|
建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于10個村（基地）回收網(wǎng)點
|
——
|
|
6
|
鐘樓
|
不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點
|
建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于10個村（基地）回收網(wǎng)點
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建立示范點1個，示范點面積不少于30畝
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附件2
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務資金安排表
單位：萬元
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專項類別
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農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置專項
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廢舊農(nóng)膜回收利用專項
|
農(nóng)用地膜減量替代技術示范專項
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小 計
|
預算
科目
|
|
轄市區(qū)
|
溧陽
|
55
|
20
|
15
|
90
|
2130135
農(nóng)業(yè)資源保護修復與利用
|
|
金壇
|
55
|
20
|
10
|
85
|
|
武進
|
60
|
20
|
10
|
90
|
2130199
其他農(nóng)業(yè)支出
|
|
新北
|
50
|
20
|
10
|
80
|
2130135
農(nóng)業(yè)資源保護修復與利用
|
|
天寧
|
——
|
10
|
——
|
10
|
2130199
其他農(nóng)業(yè)支出
|
|
鐘樓
|
30
|
10
|
5
|
45
|
2130135
農(nóng)業(yè)資源保護修復與利用
|
|
合 計
|
250
|
100
|
50
|
400
|
——
|
附件3
2019年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施指導意見
為進一步做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、廢舊農(nóng)膜回收利用工作，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關于印發(fā)常州市廢舊農(nóng)膜回收利用實施方案的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2019〕10號）等省、市有關文件精神，請各地結合實際，抓緊組織實施。
一、工作任務
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置：在溧陽、金壇和新北區(qū)各選擇2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)），武進區(qū)整體推進，天寧、鐘樓區(qū)不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。
廢舊農(nóng)膜回收利用：在溧陽、金壇、武進和新北區(qū)各選擇2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)），天寧、鐘樓區(qū)不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點，開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。在基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點負責回收的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少再設立1個廢舊農(nóng)膜集中回收存放站。鼓勵開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的農(nóng)資經(jīng)營點同步開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。
二、實施內(nèi)容
（1）統(tǒng)一標牌。“兩廢”回收點應按相關要求設置統(tǒng)一的標識標牌；（2）分類歸集。農(nóng)藥包裝廢棄物回收點至少需設置兩個回收桶，用于分類歸集農(nóng)藥包裝廢棄物的瓶和袋；廢舊農(nóng)膜回收站（點）需將棚膜和地膜分開堆放；（3）設暫存點。農(nóng)藥包裝廢棄物回收點應在生態(tài)環(huán)境局的指導下設置暫存點，做好防滲處理，防止二次污染；廢舊農(nóng)膜回收點應做到擋風避雨，防止日曬雨淋風刮；（4）健全臺賬?！皟蓮U”回收點分別按各轄市、區(qū)供銷合作社和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求做好農(nóng)藥及農(nóng)膜購進、儲存、銷售等電子臺賬以及日?；厥彰骷毰_賬；（5）農(nóng)藥包裝廢棄物回收點要積極開展農(nóng)藥統(tǒng)一配送回收模式，與種植大戶、農(nóng)民合作社等簽訂配送（服務、回收）協(xié)議。
三、項目總結附報資料
（1）各回收站點營業(yè)執(zhí)照、負責人身份證原件及復印件；（2）回收登記臺賬復印件；（3）考核評分表；（4）回收站點及回收現(xiàn)場照片（不少于5張，要求體現(xiàn)并規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識）。照片用A4紙直接打印，照片電子版發(fā)市供銷合作社經(jīng)濟發(fā)展處。
附件4
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施方案（格式）
專項名稱：
實施單位（蓋章）：
主管部門：轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）
轄市、區(qū)供銷合作社（蓋章）
轄市、區(qū)財政局（蓋章）
填報時間： 年 月 日
一、實施范圍
二、實施內(nèi)容
三、項目補助對象及補助標準
四、項目支持方式
五、項目組織管理（績效目標，明確項目管理責任部門、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）
附件5
農(nóng)用地膜減量替代技術試驗示范項目實施方案（格式）
專項名稱：
實施項目名稱：
實施單位（蓋章）：
主管部門：轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）
轄市、區(qū)財政局（蓋章）
填報時間： 年 月 日
一、示范基地基本情況（包括實施基地總面積、主要種植品種）
二、示范基地栽培試驗平面示意圖（每個示范基地）
三、減量替代栽培方案（降解膜、耐候膜、強化膜等新型農(nóng)膜應用試驗示范、比較產(chǎn)品在不同作物、不同栽培條件下的適用性，及其覆蓋使用后對產(chǎn)量、病蟲害、土壤性狀等的影響。開展“一膜兩用”、“一膜多用”、地膜減量茬口優(yōu)化模式試驗示范。）
四、經(jīng)費途徑
五、實施進度
本項目實施期限為 年，時間自 年 月起至 年 月止，實施進度安排如下：
（一）準備階段
完成示范基地選址、試驗示范方案編制、申報備案等工作。
（二）實施階段
開展農(nóng)用地膜減量替代技術生產(chǎn)應用對比試驗。
（三）總結階段
由各轄市、區(qū)職能科站負責，形成包括示范基地基本情況、地膜減量替代技術和普通膜覆蓋栽培示范面積、作物品種、地膜品種、覆蓋日期、降解日期、保溫保墑性能（土壤含水量、土壤濕度）大棚內(nèi)溫度、濕度、生長發(fā)育、產(chǎn)量效益等對比記錄數(shù)據(jù)的總結報告，為示范推廣農(nóng)用地膜減量替代提供技術支撐。
六、組織管理
（一）項目組成員（其中明確項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式）
（二）管理責任人
附件6
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目總結材料（格式）
一、項目實施情況
對照項目實施方案，總結建設內(nèi)容完成情況及目標任務完成情況。
二、項目管理情況
對照項目實施方案，總結項目的組織管理情況及資金使用情況。
三、項目實施有關建議
從項目實施、資金使用方面提出相關意見、建議。
附件7
農(nóng)藥包裝廢棄物回收點考核評分表
網(wǎng)點名稱： 評分人： 總得分： 日期： 年 月 日
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類別
|
評分標準
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分值
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評分
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備注
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主體
合格
（20分）
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1.在本市行政區(qū)內(nèi)登記注冊并取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，證照齊全，具有合法經(jīng)營資格。
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15
|
|
|
|
2.《營業(yè)執(zhí)照》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》懸掛上墻。
|
5
|
|
|
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管理
規(guī)范
（40分）
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3.標識標牌醒目，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識。
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5
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|
|
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4.店堂內(nèi)整潔、寬敞、明亮，商品分類擺放整齊。
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8
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|
|
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5.實施統(tǒng)購配送營銷模式，與種植大戶、農(nóng)民合作社等簽訂配送（服務、回收）協(xié)議。
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6
|
|
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6.依法守規(guī)、誠信經(jīng)營，銷售的農(nóng)資質(zhì)量合格，接受配送農(nóng)資企業(yè)的經(jīng)營與服務指導。
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4
|
|
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7.不得采購和經(jīng)營非正規(guī)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品。
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4
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8.建立完備的進銷貨臺賬（其中：農(nóng)藥購進、儲存、銷售等需有電子臺賬）、農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬。
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8
|
|
|
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9.嚴格執(zhí)行國家和地方價格管理規(guī)定，對銷售的農(nóng)資商品實行明碼標價。
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5
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回收
落實
（40分）
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10.采用公告、條幅、宣傳單頁或網(wǎng)絡等多種形式、多途徑開展宣傳。
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6
|
|
|
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11.有切實可行的激勵措施調(diào)動農(nóng)戶積極參與回收工作。
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8
|
|
|
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12.設置回收點標牌，有兩個以上專用回收桶，回收物的瓶與袋分類歸集。
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8
|
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13.有回收物暫存點，防止二次污染。
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8
|
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14.有一定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收量。
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10
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注：年度內(nèi)被農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門處罰一次及一次以上的回收點實行一票否決。
附件8
廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點考核評分表
網(wǎng)點名稱： 評分人： 總得分： 日期： 年 月 日
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類別
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評分標準
|
分值
|
評分
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備注
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固定
場地
（20分）
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1.有固定合法場所用于回收廢舊農(nóng)膜的堆放。
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20
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管理
規(guī)范
（40分）
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2.在醒目位置有廢舊農(nóng)膜回收站標牌。
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10
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3.不得采購經(jīng)銷不符合國家強制性標準規(guī)定的農(nóng)膜。
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10
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4.建立完備的農(nóng)膜進銷貨物臺賬。
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10
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5.在醒目位置有廢舊農(nóng)膜回收利用制度、地膜生產(chǎn)應用國家強制性標準規(guī)定、農(nóng)膜回收站工作職責等宣傳展示牌。
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5
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6.縣級以上電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體上有宣傳報道。
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5
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回收
落實
（40分）
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7.采用公告、條幅、宣傳單頁等多種形式，對廢舊地膜殘留土壤危害性進行宣傳。
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8
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8.負責回收本區(qū)域內(nèi)市場收購者沒有收購的棚膜地膜，并有詳細的臺賬記錄。
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8
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9.主動聯(lián)系廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，及時處置收購站回收的廢舊農(nóng)膜，促進回收再利用。
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8
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10.對確實找不到市場主體收購的廢舊地膜，則應當打捆堆放，不得有隨風飄移或隨雨水沖走現(xiàn)象，并應當聯(lián)系主管部門盡可能做到無害化處理，不得隨意填埋或焚燒。
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8
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11.有切實可行的激勵措施調(diào)動農(nóng)戶積極參與回收工作。
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8
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附件9
2019年市級農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金使用情況表
填報單位： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社、財政局 單位：萬元
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序 號
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專項名稱
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補助資金
總額
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已使用資金
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結轉(zhuǎn)結余
資金
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備注
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