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| 關(guān)于促進退役軍人到村（社區(qū)）工作的實施辦法 | |||||||||
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮退役軍人人才和人力資源優(yōu)勢，積極引導廣大退役軍人參與基層治理和組織建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》、退役軍人事務(wù)部等12個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）、省退役軍人事務(wù)廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《貫徹落實〈關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見〉實施細則》（蘇退役軍人發(fā)〔2018〕1號）、省退役軍人事務(wù)廳等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（蘇退役軍人規(guī)〔2021〕2號）和常州市《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施辦法》（常委退役軍人組發(fā)〔2020〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，進一步健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，緊緊圍繞“建強基層堡壘、促進基層治理、推動鄉(xiāng)村振興”的工作目標，培養(yǎng)鍛造一支扎根基層、建設(shè)基層、發(fā)展基層的退役軍人工作隊伍，努力形成基層治理力量不斷強化、退役軍人就業(yè)質(zhì)量有效提升、鄉(xiāng)村振興目標更快實現(xiàn)的良好局面。 二、目標任務(wù) 根據(jù)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部署要求，按照“入職有渠道、建功有平臺、管理有辦法、發(fā)展有保障”的工作思路，在全市范圍選派優(yōu)秀退役軍人到村（社區(qū)）基層一線工作，鼓勵廣大退役軍人到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬退役軍人就業(yè)渠道，優(yōu)化村（社區(qū)）基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，引導更多優(yōu)秀退役軍人積極投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，奮力開創(chuàng)新時代退役軍人工作新局面。 三、主要內(nèi)容 （一）積極引導退役軍人參與基層治理 1.加強宣傳發(fā)動。退役軍人經(jīng)過部隊鍛煉，政治素質(zhì)過硬，吃苦精神強，是黨和國家的寶貴財富，是社會建設(shè)的重要力量，是基層組織的難得人才。各級組織、民政、人社和退役軍人事務(wù)等部門要加強政策支持，搞好宣傳發(fā)動，積極為村（社區(qū)）輸送更多優(yōu)秀退役軍人。 2.引導基層鍛煉。各地要有效引導退役軍人在村（社區(qū)）工作，鼓勵退役軍人擔任老兵調(diào)解員、基層網(wǎng)格員、志愿者等基層崗位，熟悉基層事務(wù)；對已在村（社區(qū)）工作的退役軍人加強教育和培養(yǎng)，為村（社區(qū)）“兩委”培養(yǎng)、儲備一批熟悉基層工作、善于組織協(xié)調(diào)、肯干能干會干的退役軍人后備力量。 （二）從嚴選拔退役軍人到村（社區(qū)）工作 3.嚴格選拔標準。堅持把政治標準擺在首位，把政治素質(zhì)好、道德品行好、群眾基礎(chǔ)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、有潛力有干勁、身體健康的退役軍人推選進入村（社區(qū)）工作。選拔進入村（社區(qū)）工作的，年齡一般應(yīng)在35周歲以下，服役2年以上，須具有大專及以上學歷，對已取得“社會工作者證”的退役軍人優(yōu)先招錄；特別優(yōu)秀的，可由轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）退役軍人事務(wù)部門推薦，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究，報縣級組織部門審批同意，年齡可適當放寬。 4.明確選拔程序。組織、民政、人社、退役軍人事務(wù)等部門協(xié)作，建立退役軍人到村（社區(qū)）工作的定期選拔機制，按照“名額公開、自愿報名、集中選拔、簽約上崗”的程序組織實施。 5.提高招聘比例。由組織、民政、人社、退役軍人事務(wù)等部門磋商，各轄市區(qū)根據(jù)村（社區(qū)）有關(guān)招錄計劃，每年拿出村干部招錄計劃的30%左右以及一定比例的社區(qū)專職工作者招錄退役軍人，吸納更多的退役軍人參與基層治理。 6.優(yōu)化晉升機制。各轄市區(qū)要在選拔退役軍人到村（社區(qū)）工作的基礎(chǔ)上，建立“兵支書”、“兵委員”定期選拔機制。轄市區(qū)退役軍人事務(wù)部門要定期分析研究“兵支書”、“兵委員”后備人選，每年度向轄市區(qū)組織部門推薦“兵支書”、“兵委員”后備人選。各轄市區(qū)結(jié)合工作實際，可探索“兵支書”跨村跨鎮(zhèn)工作機制，在村（社區(qū)）“兩委”集中換屆和平時“兩委”班子定期分析研判調(diào)整中，要統(tǒng)籌考慮符合條件的優(yōu)秀退役軍人。 7.強化梯隊建設(shè)。各轄市區(qū)組織部門、退役軍人事務(wù)部門要發(fā)揮牽頭作用，以鎮(zhèn)（街道）為單位，采取退役軍人報名自薦、基層黨組織推薦、群眾聯(lián)名舉薦等多種推選舉薦方式，運用信息化、大數(shù)據(jù)手段，強化退役軍人人才梯隊建設(shè)，建立退役軍人“鄉(xiāng)村振興人才庫”。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級退役軍人服務(wù)站要主動調(diào)研，詳細摸排，確保將符合條件的退役軍人盡數(shù)納入村（社區(qū)）后備人才培養(yǎng)計劃。 （三）扎實開展退役軍人村（社區(qū)）干部教育培訓 8.突出學歷提升。針對學歷層次在大專以下的“兵支書”,各轄市區(qū)要研究制定村（社區(qū)）干部和后備人才梯隊學歷提升有關(guān)工作的方案，通過政府補貼性教育培訓等方式將“兵支書”“兵委員”納入學歷提升對象。市級舉辦退役軍人村（社區(qū)）干部學歷提升示范班，積極協(xié)調(diào)?。ㄊ校﹥?nèi)高校為“兵支書”提供學歷提升課程。 9.開展經(jīng)常培訓。按照分級負責、層層抓落實的要求，在落實好市、縣、鎮(zhèn)“三級”村（社區(qū)）干部教育培訓機制基礎(chǔ)上，每年由民政、財政、人社、退役軍人事務(wù)等部門聯(lián)合為退役軍人提供免費的社會工作者培訓和職業(yè)技能培訓，提高退役軍人參與基層治理的能力水平。 （四）加強退役軍人村（社區(qū)）干部考核管理 10.完善考核制度。在落實好村（社區(qū)）黨組織書記年度述職的基礎(chǔ)上，縣鎮(zhèn)兩級退役軍人事務(wù)部門要主動掌握“兵支書”的工作開展情況。對擔任村（社區(qū)）書記的退役軍人，符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、公務(wù)員隊伍或事業(yè)單位。對表現(xiàn)優(yōu)秀并取得突出成績的，各級退役軍人事務(wù)部門在評選“最美退役軍人”等榮譽時予以優(yōu)先推薦。對履職評價“差”的“兵支書”要督促整改或進行“勸退”“免職”處理，從嚴“兵支書”履職考核管理。 11.發(fā)揮示范作用。結(jié)合村級退役軍人服務(wù)站建設(shè)，各村（社區(qū)）“兵支書”“兵委員”分別擔任村級退役軍人服務(wù)站主要負責人和具體負責人，積極做好廣大退役軍人思想政治工作，常態(tài)化聯(lián)系退役軍人、關(guān)心退役軍人生活、講好退役軍人故事，當好退役軍人訴求“代理人”、群體“吸鐵石”、情緒“穩(wěn)壓器”，用實際行動助推經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。各轄市區(qū)要通過評選“最美退役軍人”、“十佳兵支書”等方式培育打造“兵支書”工作示范點，讓“兵支書”干有方向、學有榜樣，積極發(fā)揮退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。 四、有關(guān)要求 1.加強組織領(lǐng)導。各轄市區(qū)要針對當?shù)赝艘圮娙斯ぷ魈攸c，把退役軍人融入鄉(xiāng)村振興、參與基層組織建設(shè)作為一項重要工作列入議事日程，統(tǒng)籌安排，整體部署。要及時、準確掌握屬地退役軍人基本情況，制定工作方案，細化目標任務(wù)，明確責任分工；要加強調(diào)查研究和督促指導，有效解決工作推進中遇到的困難和問題。 2.開展結(jié)對幫扶。要切實發(fā)揮各轄市區(qū)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組成員單位作用，開展結(jié)對幫扶。每個成員單位至少選擇1名“兵支書”所在村（社區(qū)）開展結(jié)對幫扶，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理等重點工作，幫助“兵支書”理清發(fā)展思路，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決實際困難，為“兵支書”開展工作提供良好的組織關(guān)懷環(huán)境。 3.培育先進典型。各級組織部門和退役軍人事務(wù)部門在堅持思想政治素質(zhì)優(yōu)先的前提下，從城鄉(xiāng)退役軍人中推選影響較大、口碑較好、作用突出的技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)營實業(yè)的企業(yè)主等作為“兵支書”“兵委員”候選人，建設(shè)多層面、高質(zhì)量、多能型的退役軍人人才“儲備庫”。要重視挖掘和培養(yǎng)典型示范，大力宣傳在基層組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)回報社會、助力鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻的退役軍人先進典型。 4.突出總結(jié)提高。各轄市區(qū)要切實抓好退役軍人作用發(fā)揮先進典型的挖掘、塑造和培養(yǎng)，定期研究、及時總結(jié)，形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法；要進一步明確退役軍人赴村（社區(qū)）工作流程，堅持以改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務(wù)實的態(tài)度，研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，扎實推進退役軍人赴村（社區(qū)）工作。 （此件公開發(fā)布） |