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| 常州市機關事務2021年工作要點 常機管〔2021〕10號 |
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2021年，常州市機關事務工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實全國機關事務工作會議精神，突出“機關事務行政管理職能建設試點和推進機關事務‘市域一體化’保障”主題，持續(xù)深化機關事務改革創(chuàng)新，全面提升管理服務保障水平，不斷增強機關事務工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)“十四五”工作開好局起好步。 一、提高站位，扎實推進機關事務“兩項試點” 以承擔國家機關事務管理局“機關事務行政管理職能建設試點”為契機，鞏固完善“4+5”行政管理職能體系。推進公務用車“市域一體化”保障試點，探索建立機關事務“市域一體化”保障新機制。 （一）統(tǒng)籌謀劃，務實推進全國機關事務行政管理職能建設試點工作。圍繞“構(gòu)建更加科學的管理職能體系、更加完備的政策法規(guī)體系、更加堅強的組織領導體系、更加有力的保障支撐體系”試點目標任務，建立機關事務集中統(tǒng)一管理工作新格局。進一步深化“4+5”行政管理職能體系建設，編制出臺《常州機關事務行政管理職能建設試點三年規(guī)劃（2021—2023）》。推動“機關事務行政管理職能建設試點”列入全市重大改革項目，建立由分管市領導牽頭的試點工作聯(lián)席會議機制。探索強化行政管理職能方法和路徑，運用先進工作理念對機關事務行政管理職能實施流程和要素再造。推進法治化建設，出臺完善一批機關事務行政管理制度，建立健全與行政管理職能相配套的行政監(jiān)管體系。 （二）由點及面，積極探索機關事務“市域一體化”保障新機制。加強資源整合、統(tǒng)籌調(diào)配和高效利用，提升服務保障能力和質(zhì)量，有效保障黨政機關高效運轉(zhuǎn)。開展黨政機關公務用車“市域一體化”保障試點，在同城保障、值班值守、會務保障、運行維保、執(zhí)法保障、違規(guī)處置、人才培養(yǎng)、理論研究等方面，構(gòu)建符合常州實際的黨政機關公務用車“市域一體化”保障體系。同時，在國有資產(chǎn)、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能、機關財務、集中采購、后勤服務、行政監(jiān)管等方面，探索建立“市域一體化”保障機制，全面提升機關事務服務保障效能。 二、攻堅克難，持續(xù)深化機關事務“三項改革” 圍繞“機關財務集中管理、機關事務集中采購管理、國有企事業(yè)單位公務用車集中管理”三項重點，優(yōu)化改革方案，加快改革進程，推進改革取得扎實成效。 （一）深化市級行政事業(yè)單位財務集中管理體制改革。構(gòu)建“市級機關財務結(jié)算中心+有關主管部門分中心分級管理”的“1+N”財務集中統(tǒng)一管理機制。建設財務大數(shù)據(jù)共享云平臺，建立市級行政事業(yè)單位財務一體化管理機制。建設以預算管理為龍頭、資金使用為主線、資金管控為核心、業(yè)務流程為驅(qū)動、監(jiān)督控制為手段的“五位一體”內(nèi)部控制信息化管理體系。建成局系統(tǒng)全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，提升財政資金使用效率，打造標準化績效管理模式。 （二）深化機關事務集中采購管理體制改革。掛牌“常州市機關事務集中采購管理中心”，建立機關事務集中采購事項及目錄，健全完善機關事務集中采購管理辦法，以及采購單位、供應商、專家?guī)旃芾淼认嚓P配套制度，積極推進機關事務集中采購管理信息化建設。推進機關事務集中采購“市域一體化”管理改革，建立物業(yè)及相關服務、公務用車“四個定點”、機關食堂食材、辦公家具等一體化采購管理機制，形成具有常州特色的機關事務集中采購管理新模式。 （三）深化公務用車制度改革。深化公務用車“六化同步”管理，持續(xù)提升黨政機關公務用車管理“一張網(wǎng)”功能，推進黨政機關公務用車平臺管理制度化、車輛調(diào)度智能化、信息管理統(tǒng)一化、監(jiān)督管理常態(tài)化，強化公務用車全生命周期管理。深化國有企事業(yè)單位公務用車制度改革，推進國有企事業(yè)單位公務用車平臺化、標識化、信息化管理。建立市級行政執(zhí)法用車統(tǒng)籌統(tǒng)派機制，加大集中統(tǒng)管力度，切實規(guī)范行政執(zhí)法用車管理。 三、凝心聚力，全面提優(yōu)管理服務保障水平 圍繞“提升管理水平、做優(yōu)服務保障”，持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)，推進各項工作高質(zhì)量發(fā)展，以扎扎實實的工作爭當表率、爭做示范、走在前列。 （一）提升節(jié)約型機關事務建設水平。深入貫徹落實“黨和政府帶頭過緊日子”要求，鞏固提升節(jié)約型機關事務建設取得的成效。制定出臺進一步深化節(jié)約型機關事務建設實施意見，以更加有力的措施，推進節(jié)約型機關事務取得新成效。推進節(jié)約型機關事務標準化建設，研究制定涵蓋辦公用房、公務用車、公共機構(gòu)節(jié)能、機關財務、機關事務采購等方面的節(jié)約型機關事務建設標準，以標準的剛性約束，推動節(jié)約型機關事務常態(tài)化實施。 （二）提升辦公用房管理水平。扎實做好黨政機關辦公用房管理體制改革“后半篇文章”，健全完善黨政機關辦公用房配置、調(diào)劑、處置工作規(guī)范和操作流程。深入推進市級事業(yè)單位房產(chǎn)管理體制改革，出臺市級事業(yè)單位房產(chǎn)管理實施細則和操作流程。完善市級行政事業(yè)單位辦公用房基建項目審批機制，建立行政事業(yè)單位辦公用房維修管理專家?guī)?，出臺《行政事業(yè)單位辦公用房維修改造評估論證專家管理辦法》，提升辦公用房基建項目專業(yè)化管理水平。 （三）提升公共機構(gòu)節(jié)能管理水平。強化全市公共機構(gòu)“能耗感知一張網(wǎng)”應用，出臺“能耗感知一張網(wǎng)”管理制度及考核辦法，建立能耗常態(tài)發(fā)布機制，推進合同能源管理改造。借助節(jié)能專家?guī)旌统Ｖ荽髮W機關事務研究院等專業(yè)人才優(yōu)勢，開展“能耗感知一張網(wǎng)”應用課題研究，充分挖掘開發(fā)使用功能、應用場景和數(shù)據(jù)價值，打造“市域一體化”用能保障管理模式，全面提升公共機構(gòu)節(jié)能管理水平。 （四）提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。修訂完善《市級機關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范》及評價細則，組織開展市級行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作考核評價，實施“綠、藍、黃、紅”差異化管理，構(gòu)建覆蓋市級行政事業(yè)單位和轄市（區(qū)）一體化安全工作網(wǎng)絡。聯(lián)合相關部門專業(yè)力量，開展安保業(yè)務培訓，搭建監(jiān)管體系，強化安全監(jiān)管，提升黨政機關安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 （五）提升標準化信息化工作水平。推進全國機關事務標準化培訓基地建設。開展“黨政機關辦公用房權(quán)屬備案和使用權(quán)登記”兩項省標試點。注重標準動態(tài)修訂和完善，積極打造一批市級地方標準。加強轄市（區(qū)）工作指導，提升全市機關事務標準化工作整體水平。優(yōu)化信息化建設一期項目，進一步提升機關事務大數(shù)據(jù)中心功能，加強機關事務大數(shù)據(jù)綜合應用，研究推動信息化二期項目建設，不斷提高機關事務信息化工作水平。 （六）做優(yōu)后勤服務保障品質(zhì)。提升設備設施智慧管理平臺建設，實現(xiàn)市行政中心及延伸保障點重點設備設施巡檢、維保、維修一體化管理。推進倉儲管理一體化建設，實現(xiàn)備品備件、食堂原輔材料、辦公家具等全鏈條線上管理。建立“機關膳食聯(lián)盟”，不斷提升機關食堂菜肴品質(zhì)。強化標準化培訓和后勤服務質(zhì)量標準化考核，持續(xù)推進從“看不見的服務”到“看得見的服務”提升。成立“龍城巧匠”志愿服務隊，不斷豐富延伸服務內(nèi)涵。優(yōu)化提升“勤”系列服務，進一步拓展“勤”系列服務外延。 （七）做優(yōu)機幼教育集團品牌。積極推進鐘樓區(qū)五星幼兒園建設，落實常州火車站南廣場地塊和常州科教城兩處新建幼兒園合作辦學項目，推動集團化辦學再上新臺階。推動構(gòu)建幼兒培訓市場運作模式，編制出臺保育工作規(guī)范。深化“520”“5100”名師工程，完善幼兒教師進階成長機制。 （八）做優(yōu)經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)態(tài)。打造市級機關經(jīng)營性房產(chǎn)智慧化管理品牌，探索利用物聯(lián)網(wǎng)識別、VR看房、AI講解等技術，建立房產(chǎn)智能數(shù)據(jù)庫，提升房產(chǎn)租賃業(yè)態(tài)和使用管理效益。打造黨政機關文保單位保護和利用樣板，高質(zhì)量完成莊蘊寬故居文物保護性修繕，建立運轉(zhuǎn)順暢、成熟有序的工作流程，為黨政機關文物保護利用提供可行性方案。 常州市機關事務管理局 2021年2月22日 |