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| 市政府辦公室關于貫徹實施《江蘇省內部審計工作規(guī)定》的通知 常政辦發(fā)〔2013〕74號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《江蘇省內部審計工作規(guī)定》（江蘇省人民政府令第88號，以下簡稱《規(guī)定》）已于2013年5月1日起施行。為切實做好《規(guī)定》的貫徹實施工作，結合我市實際情況，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、充分認識內部審計工作的重要意義 內部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，是獨立監(jiān)督和評價本單位及其所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益，以及本單位內部管理領導干部履行經(jīng)濟責任的行為。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和政府職能的轉變，加強內部審計工作已成為當務之急。加強內部審計是強化管理、防范風險的需要，是促進單位內部科學、高效管理的重要環(huán)節(jié)，對于規(guī)范各單位的財政財務行為、強化內部運營控制和加強黨風廉政建設等方面具有重要意義。各級各部門要充分認識內部審計工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導、完善體制機制，積極支持內部審計機構及人員依法履職盡責，為內部審計工作的順利開展提供良好的工作條件和環(huán)境。 二、建立健全內部審計工作的體制架構 全市依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的國家機關、金融機構、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他單位，應當按照規(guī)定建立健全內部審計制度，開展內部審計工作。管理和使用政府性資金、社會公共資金數(shù)額較大，或者所屬單位較多的事業(yè)單位、社會團體和其他組織；地方銀行、保險、證券等金融機構；國有資本占控股地位或者主導地位的大型企業(yè)等，應當設立內部審計機構，配備與內部審計工作要求相適應的專職內部審計人員。其他單位可以根據(jù)需要明確內部機構履行內部審計職責。鼓勵和支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等建立健全內部審計制度，開展內部審計工作。 三、理清理順內部審計工作的職權責任 為了便于內部審計工作的管理和監(jiān)督，確保內部審計機構的獨立性和權威性，內部審計機構應當在本單位主要負責人或權力機構的領導下，依法行使內部審計職權，對其負責并報告工作，具體審計權責按照《規(guī)定》執(zhí)行。各級審計機關要負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內的內部審計工作，對各單位內部審計工作進行檢查評價。各級審計機關在開展相關審計工作時，應充分利用各單位內部審計的工作成果。 四、有效提升內部審計工作的隊伍素質 各單位要選拔政治素質好、業(yè)務能力強、思想作風硬的人員從事內部審計工作，并支持和保障內部審計人員參加各項業(yè)務培訓教育。內部審計人員要愛崗敬業(yè)，依法履行審計職責，遵守內部審計準則，恪守職業(yè)道德規(guī)范，扎實開展內部審計工作，努力當好領導的謀士和財經(jīng)的衛(wèi)士。內部審計人員要學習和借鑒其他單位的內部審計工作先進經(jīng)驗和技術方法，不斷提高理論水平、業(yè)務技能和處理實際問題的能力。 五、全面形成內部審計工作的整體合力 加強對內部審計工作的行業(yè)指導和管理，內部審計協(xié)會要嚴格按照法律、法規(guī)和章程開展活動，切實發(fā)揮好行業(yè)自律作用。各內部審計機構要按照要求，突出內向性服務的特點，由以監(jiān)督為主逐步向監(jiān)督與服務并舉轉變，由以事后查錯糾弊審計為主逐步向以事前、事中管理審計、績效審計為主轉變，不斷提高內部審計工作的質量和水平。各單位要進一步完善制度體系建設，保障內部審計工作所需經(jīng)費和條件，定期聽取內部審計工作匯報，及時解決遇到的難題，督促審計意見和決定的執(zhí)行。審計機關要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，結合審計項目對各被審計單位的內部審計工作開展情況進行檢查評估，積極協(xié)調幫助內部審計機構解決有關難題，建立健全內部審計工作的常態(tài)化監(jiān)督體系。 常州市人民政府辦公室 2013年5月9日 |