各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
為了統(tǒng)籌安排市政府規(guī)范性文件制定工作,提高規(guī)范性文件質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政規(guī)〔2011〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定,市政府法制辦在征求并吸納各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,制訂了市政府2013年制定規(guī)范性文件計(jì)劃。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、對(duì)未列入計(jì)劃的規(guī)范性文件項(xiàng)目,市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出立項(xiàng)申請(qǐng),由市政府法制辦提請(qǐng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)批辦。
二、各部門(mén)起草市政府規(guī)范性文件草案(以下簡(jiǎn)稱文件草案),應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的起草班子,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開(kāi)展起草工作。
三、各部門(mén)起草文件草案,必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限,不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)。起草文件草案,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序,深入調(diào)研、全面論證,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),并經(jīng)起草部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審查、部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論,由主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送。
四、文件草案完成后,起草部門(mén)除按規(guī)定向市政府法制辦報(bào)送書(shū)面的送審報(bào)告、草案文稿、起草說(shuō)明和政策解讀草案一式5份,以及有關(guān)依據(jù)材料、征求意見(jiàn)反饋材料和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)初步審查意見(jiàn)外,還須通過(guò)常州“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)法制監(jiān)督系統(tǒng)的“政府規(guī)范性文件送審”欄目報(bào)送。對(duì)報(bào)送材料不齊全的,將予以退回,由有關(guān)部門(mén)補(bǔ)齊材料后重新報(bào)送。
五、為增強(qiáng)計(jì)劃的有效性,各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求進(jìn)度報(bào)送文件草案,因特殊原因不能按期報(bào)送文件草案,或者需對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目作調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明情況,同時(shí)抄送市政府法制辦。
六、文件草案審核過(guò)程中,市政府法制辦按照規(guī)定組織聽(tīng)證、論證協(xié)調(diào)和聽(tīng)取意見(jiàn)等,請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以配合和支持。規(guī)范性文件計(jì)劃的執(zhí)行情況納入依法行政考核內(nèi)容。
附件:市政府2013年制定規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目表
常州市人民政府辦公室
2013年2月1日
附件:
市政府2013年制定規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目表
一、制定項(xiàng)目(26項(xiàng)):
序號(hào)
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文件名稱
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起草部門(mén)
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會(huì)辦部門(mén)
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報(bào)送時(shí)間
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1
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常州市應(yīng)急征用管理辦法
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市應(yīng)急辦
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市財(cái)政局等
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二季度
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2
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常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法
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市應(yīng)急辦
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市委宣傳部、新聞辦等
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三季度
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3
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常州市事業(yè)單位登記管理辦法
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市編辦
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市財(cái)政局、人社局等
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三季度
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4
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關(guān)于校車(chē)安全工程的實(shí)施意見(jiàn)
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市教育局
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市公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局等
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二季度
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5
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關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)
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市教育局
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市民政局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局、地稅局、編辦等
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二季度
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6
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常州市戶籍準(zhǔn)入辦法
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市公安局
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市農(nóng)工辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、人口計(jì)生委等
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二季度
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7
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常州市居住證管理辦法
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市公安局
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市教育局、民政局、財(cái)政局、人社局等
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二季度
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8
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常州市退役士兵安置辦法
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市民政局
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市財(cái)政局、人社局、編辦等
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四季度
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9
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常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
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市財(cái)政局
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市事管局、審計(jì)局、監(jiān)察局等
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二季度
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10
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常州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(修訂)
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市人社局
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市財(cái)政局、總工會(huì)等
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四季度
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11
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常州市閑置土地處置辦法(修訂)
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市國(guó)土局
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市財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局等
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二季度
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12
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常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法(修訂)
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局
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市水利局、規(guī)劃局、物價(jià)局等
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二季度
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13
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常州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局
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市國(guó)土局、規(guī)劃局、房管局等
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一季度
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14
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常州市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)管理辦法
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市商務(wù)局
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市監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、工商局等
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三季度
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15
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常州市文物保護(hù)管理辦法
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市文廣新局
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市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局等
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二季度
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16
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常州市鼓勵(lì)博物館事業(yè)發(fā)展辦法
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市文廣新局
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市委宣傳部、市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局等
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二季度
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17
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常州市地下文物保護(hù)辦法
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市文廣新局
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市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、民防局等
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二季度
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18
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關(guān)于計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)
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市人口計(jì)生委
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市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局等
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一季度
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19
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常州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定
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市審計(jì)局
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市委組織部、市監(jiān)察局、人社局、國(guó)資委等
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二季度
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20
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常州市物業(yè)管理辦法(修訂)
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市房管局
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、物價(jià)局等
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二季度
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21
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常州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法
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市房管局
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市財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局等
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三季度
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22
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關(guān)于實(shí)行房屋權(quán)屬登記城鄉(xiāng)一體化管理的通知
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市房管局
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市國(guó)土局、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)等
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四季度
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23
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常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)辦法(修訂)
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市安監(jiān)局
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市監(jiān)察局、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局等
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四季度
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24
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關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理的意見(jiàn)
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市安監(jiān)局
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市發(fā)改委、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等
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二季度
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25
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常州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
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市質(zhì)監(jiān)局
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市經(jīng)信委、財(cái)政局等
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二季度
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26
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常州市快遞市場(chǎng)管理辦法
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市郵政管理局
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市公安局、交通運(yùn)輸局、工商局等
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二季度
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二、后評(píng)估項(xiàng)目(2項(xiàng)):
序號(hào)
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文件名稱
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組織部門(mén)
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會(huì)辦部門(mén)
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報(bào)送時(shí)間
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1
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常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法
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市法制辦
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、房管局等
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四季度
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2
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常州市市區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
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市法制辦
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市煙草局、商務(wù)局等
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三季度
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備注:對(duì)后評(píng)估項(xiàng)目,根據(jù)評(píng)估的結(jié)果,確定是否納入修訂項(xiàng)目。
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