各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2014年11月25日
常州市投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，各類企業(yè)（含外商）投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理的，適用本辦法。
外商投資項(xiàng)目包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資執(zhí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由市政府發(fā)布的《常州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》（以下簡(jiǎn)稱《常州核準(zhǔn)目錄》）確定。外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算、外商并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算，界定核準(zhǔn)權(quán)限。
前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《常州核準(zhǔn)目錄》中明確具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，包括：國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門；省政府投資主管部門；市和轄市（區(qū)）政府投資主管部門。市和轄市（區(qū)）政府投資主管部門為市和轄市（區(qū)）發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、經(jīng)信部門，按照投資項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，還應(yīng)從國家安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審查。
項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第六條 項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
第七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。
第八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)建立項(xiàng)目核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式5份）。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中：
?。ㄒ唬?yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具備相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制；
?。ǘ?yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。其中列入《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》原屬國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門管理權(quán)限現(xiàn)已下放省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可要求其申請(qǐng)報(bào)告由甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制；
?。ㄈ?yīng)由市、轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。其中重大的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可要求其申請(qǐng)報(bào)告由乙級(jí)及以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥陥?bào)單位情況；
?。ǘM建項(xiàng)目情況；
（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
外商并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)按國務(wù)院投資主管部門發(fā)布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、行業(yè)示范文本的要求，編制、報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項(xiàng)目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十二條 項(xiàng)目單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；
?。ǘ﹪临Y源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，須提供政府頒發(fā)的土地使用權(quán)屬證明復(fù)印件）；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；
?。ㄋ模┕?jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；
?。ㄎ澹┦屑?jí)核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，縣級(jí)及以上人民政府或其指定的部門、單位出具的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
?。└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
外商投資項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)附送以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、并購項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資協(xié)議；
?。ㄈ┮試匈Y產(chǎn)（含土地使用權(quán)）出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。
第十三條 項(xiàng)目的選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、節(jié)能審查意見等應(yīng)由具有相應(yīng)審批權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等部門出具。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照屬地原則、資產(chǎn)隸屬關(guān)系以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類別向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：
?。ㄒ唬?yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徍撕笊蠄?bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目。地方企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，由市、轄市政府投資主管部門報(bào)省政府投資主管部門提出初審意見后向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并根據(jù)需要征求省政府行業(yè)管理部門意見，其中應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須經(jīng)省政府同意后報(bào)送國務(wù)院投資主管部門，由國務(wù)院投資主管部門審核后上報(bào)國務(wù)院。國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)直接向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附省政府投資主管部門的意見，其中應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門審核后上報(bào)國務(wù)院；
?。ǘ?yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目。由市、轄市政府投資主管部門提出初審意見后向省政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中轄市政府投資主管部門在向省政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)須同時(shí)抄送市政府投資主管部門。中央管理在常企業(yè)、省屬管理企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，可以直接向省政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地市或轄市政府投資主管部門的意見；
?。ㄈ?yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目。由項(xiàng)目所在地轄市（區(qū)）政府投資主管部門提出初審意見后向市政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中市屬管理企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，可以直接向市政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
?。ㄋ模?yīng)由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目。由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地轄市（區(qū)）政府投資主管部門直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第十六條 申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明編號(hào)，項(xiàng)目單位可以根據(jù)編號(hào)在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報(bào)材料后，如有必要，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（具體由市和轄市、區(qū)政府對(duì)外公布的服務(wù)承諾確定，但不得超過4個(gè)工作日）按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系等利益相關(guān)聯(lián)的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第十八條 對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（具體由市和轄市、區(qū)政府對(duì)外公布的服務(wù)承諾確定，但不得超過7個(gè)工作日）出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十九條 對(duì)于可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第二十條 對(duì)于涉及國家安全的外商投資項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。
第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理項(xiàng)目申報(bào)材料后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（具體由市和轄市、區(qū)政府對(duì)外公布的服務(wù)承諾確定，但不得超過20個(gè)工作日）作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。委托評(píng)估和專家評(píng)議時(shí)間不超過30日，因各有關(guān)利益方存在重大分歧意見導(dǎo)致規(guī)定期限內(nèi)難以形成評(píng)估結(jié)論等特殊情形，可延長(zhǎng)15日。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估和專家評(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第二十二條 對(duì)于同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會(huì)公開；對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)按國務(wù)院投資主管部門發(fā)布的項(xiàng)目核準(zhǔn)格式文本，出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)。
第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部工作規(guī)則，明確受理申請(qǐng)、要件審查、委托評(píng)估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。
第二十四條 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┓蠂曳煞ㄒ?guī)和宏觀調(diào)控政策；
?。ǘ┓习l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┖侠黹_發(fā)并有效利用資源；
?。ㄋ模┎挥绊憞野踩?、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；
（五）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。
外商投資項(xiàng)目還應(yīng)符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前的30個(gè)工作日之前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十八條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體變更情況，按照務(wù)實(shí)、從簡(jiǎn)、高效的原則出具書面確認(rèn)意見，確有必要的可要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的；
?。ㄈ╉?xiàng)目投資方或股權(quán)發(fā)生變更的；
（四）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
?。ㄎ澹┬枰獙?duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。
第二十九條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同行業(yè)管理、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的稽察和監(jiān)管。
第三十一條 對(duì)于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對(duì)于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第三十二條 各級(jí)政府投資主管部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)管理、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報(bào)對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。
第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┏椒ǘ殭?quán)予以核準(zhǔn)的;
?。ǘ?duì)不符合法定條件的項(xiàng)自予以核準(zhǔn)的;
（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予以核準(zhǔn)的;
?。ㄋ模┥米栽鰷p核準(zhǔn)審查條件的;
（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
?。┎灰婪男斜O(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第三十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分。
第三十五條 工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條 項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn);已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門應(yīng)相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)審批文件。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第三十七條 對(duì)屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)《常州核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
外國投資者以人民幣在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 國家規(guī)定由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國務(wù)院行業(yè)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家、省有關(guān)法律法規(guī)對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 市各相關(guān)部門應(yīng)同步下放項(xiàng)目相應(yīng)審批權(quán)限。法律、法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 根據(jù)國家和省有關(guān)要求，各級(jí)投資主管部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)信息向社會(huì)發(fā)布，各轄市（區(qū)）投資主管部門于每月10日前將上月核準(zhǔn)情況報(bào)送市投資主管部門。
第四十二條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2014年12月20日起施行。
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