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溧陽市人民政府、金壇區(qū)人民政府、新北區(qū)人民政府、天寧區(qū)人民政府、鐘樓區(qū)人民政府、江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會：
《溧陽市人民政府關于在溧陽市鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權改革工作的請示》（溧政請〔2020〕53號）、《常州市金壇區(qū)人民政府關于報送〈常州市金壇區(qū)各鎮(zhèn)、堯塘街道及西城街道相對集中行政處罰權工作實施方案〉〈常州市金壇區(qū)東城街道相對集中行政處罰權工作實施方案〉的請示》（壇政請發(fā)〔2020〕68號）、《常州市新北區(qū)人民政府關于在常州市新北區(qū)鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權工作的請示》（常新政〔2020〕39號）、《常州市天寧區(qū)人民政府關于在常州市天寧區(qū)鎮(zhèn)、各街道開展相對集中行政處罰權工作的請示》（常天政發(fā)〔2020〕38號）、《常州市鐘樓區(qū)人民政府關于在鎮(zhèn)、街道開展相對集中行政處罰權工作的請示》（鐘政發(fā)〔2020〕32號）、《關于在常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推進鎮(zhèn)（街道）相對集中行政處罰權試點工作的請示》（常經(jīng)請〔2020〕4號）收悉。根據(jù)省司法廳《江蘇省司法廳關于常州市在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權工作的復函》（蘇司函〔2021〕12號）精神，現(xiàn)批復如下：
一、同意溧陽市在埭頭鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、溧城街道、古縣街道；金壇區(qū)在金城鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、堯塘街道、西城街道、東城街道；新北區(qū)在孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)、春江街道、魏村街道、新橋街道、三井街道、龍虎塘街道；天寧區(qū)在鄭陸鎮(zhèn)、雕莊街道、青龍街道、茶山街道、紅梅街道、天寧街道、蘭陵街道；鐘樓區(qū)在鄒區(qū)鎮(zhèn)、北港街道、新閘街道、五星街道、永紅街道、西林街道、南大街街道、荷花池街道；江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、潞城街道、丁堰街道、戚墅堰街道開展相對集中行政處罰權工作。
二、溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上述相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為執(zhí)法主體，在轄區(qū)內集中行使下列權力：
（一）溧陽市各相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
1. 水庫、城鎮(zhèn)排水與污水處理等行政管理方面的行政處罰權和與之相關的行政強制措施權；
2. 經(jīng)省人民政府批準的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）中的建設、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、乳品質量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、衛(wèi)星地面接收設施、出版物經(jīng)營、舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構、幼兒教育、宗教事務、清真食品監(jiān)督保護、水利、人民防空、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權。
?。ǘ┙饓瘏^(qū)各相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
1. 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行政處罰權和與之相關的行政強制措施權；
2. 《指導目錄》中的物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、乳品質量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、衛(wèi)星地面接收設施、出版物經(jīng)營、舉辦學校或者其他教育機構、幼兒教育、宗教事務、清真食品監(jiān)督保護、水利、人民防空、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權；
3. 職業(yè)病防治方面的行政處罰權僅限《指導目錄》中的第292、293、294、295、296、297、298、300、301、302、305、308、309、310、313、319項；
4. 除東城街道辦事處外，其他鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處增加行使《指導目錄》中的建設、市政工程、城市綠化以及對施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權。
?。ㄈ┬卤眳^(qū)各相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
1. 《指導目錄》中的建設、物業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、乳品質量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、水利、人民防空、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權；
2. 職業(yè)病防治方面的行政處罰權僅限《指導目錄》中的第292、293、294、295、296、297、298、300、301、302、305、308、309、310、313、319項。
?。ㄋ模┨鞂巺^(qū)各相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
1. 鄭陸鎮(zhèn)人民政府此前已通過相對集中方式獲得的行政處罰權以及與之相關的行政強制措施權，除涉及畜牧、水利行政管理外，其他全部交還原法定實施機關；
2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃、煙花爆竹等行政管理方面的行政處罰權和與之相關的行政強制措施權；
3. 《指導目錄》中的建設、物業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市道路、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、乳品質量安全、公共衛(wèi)生、宗教事務、清真食品監(jiān)督保護、煙花爆竹、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權。
?。ㄎ澹╃姌菂^(qū)各相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃、煙花爆竹等行政管理方面的行政處罰權和與之相關的行政強制措施權；
2. 《指導目錄》中的建設、物業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市道路、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構、幼兒教育、宗教事務、清真食品監(jiān)督保護、煙花爆竹、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權。
（六）江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內各相關鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
1. 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行政處罰權和與之相關的行政強制措施權；
2. 《指導目錄》中的建設、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、乳品質量安全、公共衛(wèi)生、艾滋病防治、職業(yè)病防治、舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構、幼兒教育、水利、人民防空、再生資源回收、無照經(jīng)營等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及與之相關的行政強制措施權；
3. 職業(yè)病防治方面的行政處罰權僅限《指導目錄》中的第292、293、294、295、296、297、298、300、301、302、305、308、309、310、313、319項。
集中由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的行政處罰權、行政強制措施權詳細目錄清單由溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會向社會公布。自公布之日起，上述權力由相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以自己的名義、在本行政區(qū)域范圍內行使，原實施機關不再行使。
三、相關轄市、區(qū)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會要加強組織領導，按照國家、省和市推進基層整合審批服務執(zhí)法力量相關文件精神，指導各鎮(zhèn)（街道）開展綜合執(zhí)法改革，保障相對集中行政處罰權工作落到實處。各相關執(zhí)法機關（機構）要加強對鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構的業(yè)務培訓和指導，確保賦予鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法權“放得下、接得住”；各司法行政部門要加強對鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法的規(guī)范、協(xié)調和監(jiān)督，要發(fā)揮基層司法所的區(qū)位優(yōu)勢和法治監(jiān)督等職能作用，確保賦予鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法權“管得好、有監(jiān)督”。
四、相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，推動行政執(zhí)法信息化管理，加快與省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及社會信用系統(tǒng)對接，推行“雙隨機、一公開”和信用分類管理等監(jiān)督方式，完善事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮行政執(zhí)法權和執(zhí)法力量下沉后統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調的優(yōu)勢，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
相關轄市、區(qū)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會要按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署及本批復精神，按時完成有關改革工作。開展相對集中行政處罰權工作中的有關重要情況和問題，請及時函告市司法局。
此復。
常州市人民政府
2021年7月19日
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