各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2021年11月27日
?。ù思_發(fā)布）
常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2021-2025年）
近年來，常州市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以提升生活垃圾分類處理能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系為目標(biāo)，因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，生活垃圾分類工作取得階段性積極進(jìn)展。為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見〉的通知》（蘇建城管〔2021〕152號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的一系列重要指示重要批示精神和對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略為行動(dòng)指南，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機(jī)制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，積極推動(dòng)美麗常州建設(shè)，切實(shí)履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，為形成實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大勝勢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。
——科學(xué)施策，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類的制度保障體系?？茖W(xué)把握碳達(dá)峰碳中和帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)循環(huán)利用，推進(jìn)減污降碳，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
——黨政推動(dòng)，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，建立市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，推進(jìn)城市和農(nóng)村居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，分流處置城市的餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定實(shí)施路徑，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作常態(tài)化、長效化和可持續(xù)發(fā)展。
——科技支撐，示范引領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快形成全過程管理系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)各轄市區(qū)先行先試，培育創(chuàng)新示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（三）工作目標(biāo)。到2021年底，常州市垃圾分類集中處理率達(dá)到90%以上；全面建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類推進(jìn)工作機(jī)制，全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋。到2025年底，城市的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村的生活垃圾分類處理體系基本建立，實(shí)現(xiàn)易腐垃圾生態(tài)處理；生活垃圾分類法規(guī)制度體系基本建立；居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍養(yǎng)成，居民垃圾分類知曉率≥90%，參與率≥80%；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上、資源化利用率達(dá)到70%以上。居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理需求，大分流處理體系全面建立，垃圾分類集中處理率達(dá)到95%以上，其中：園林綠化廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，建筑垃圾無害化處理率達(dá)到100%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到90%以上。
二、科學(xué)建立分類體系
?。ㄋ模┖侠泶_定分類類別。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095—2019），城鄉(xiāng)居民生活垃圾區(qū)分可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、易腐垃圾）和其他垃圾。全市設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志；各轄市區(qū)可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步細(xì)化確定生活垃圾的分類類別，合理選擇生活垃圾分類投放方式，規(guī)范居民分類投放生活垃圾。區(qū)分城鄉(xiāng)居民生活垃圾和建筑垃圾、園林綠化廢棄物等。（市城市管理局、市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)，轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
?。ㄎ澹?qiáng)化源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，黨政機(jī)關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，城市建成區(qū)的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等逐步禁止使用不可降解塑料袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)利用，推廣應(yīng)用“共享快遞盒”、可復(fù)用冷藏快遞箱等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。加速推動(dòng)無紙化辦公，鼓勵(lì)使用再生紙制品。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城上市，鼓勵(lì)使用菜籃子、布袋子。督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，提倡節(jié)約文明用餐，建立制止餐飲浪費(fèi)的長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供銷合作社、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘涌旖ㄔO(shè)分類投放收集系統(tǒng)。編制常州市居民生活垃圾分類投放收集設(shè)施設(shè)置方案，確定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝廢棄物回收設(shè)施。將裝配式、可移動(dòng)的垃圾分類亭（房）等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。有序推進(jìn)分類投放收集設(shè)施改造，分類投放收集設(shè)施應(yīng)方便適用、生態(tài)環(huán)保，配備洗手池、雨棚、破袋工具等人性化服務(wù)裝置。新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用生活垃圾分類投放設(shè)施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)同步實(shí)施分類投放設(shè)施改造。切實(shí)加強(qiáng)分類投放設(shè)施維護(hù)管理，建立清洗、消殺等管理制度，確保設(shè)施整潔完好和污水進(jìn)入污水管道。充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、物業(yè)等作用，加強(qiáng)生活垃圾分類投放行為的宣傳和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物、廚余垃圾的收集比例，到2025年底，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類收集量占生活垃圾清運(yùn)量的比例不低于20%，全面提升生活垃圾分類質(zhì)量。建立餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物獨(dú)立收集系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一收集管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集系統(tǒng)。（市城管局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷合作社、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┤嫱晟品诸愡\(yùn)輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類投放收集相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，合理確定分類收運(yùn)頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊分類運(yùn)輸車輛。發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)（村莊）環(huán)境整治、無物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)企業(yè)單位與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位的有序銜接，防止生活垃圾積存滿溢和隨意堆放，嚴(yán)禁不同類別垃圾的混裝混運(yùn)。按照垃圾分類要求，推進(jìn)城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型建設(shè)改造和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，加強(qiáng)滲濾液管理，減少對周邊環(huán)境的影響。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造，增配、更新的分類運(yùn)輸車輛應(yīng)符合密閉運(yùn)輸要求并設(shè)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車輛，推進(jìn)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理，減少裝車運(yùn)輸過程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。每個(gè)轄市區(qū)至少配建1個(gè)大件垃圾等可回收物分揀中心。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。（市城管局、住建局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙y(tǒng)籌推進(jìn)終端處理設(shè)施建設(shè)。按照適度超前原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒（應(yīng)急填埋）、廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、園林綠化廢棄物處置等設(shè)施建設(shè)。完成常州市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期項(xiàng)目建設(shè)，新增填埋庫容75萬立方米；新建常州市生活垃圾應(yīng)急（飛灰）填埋場；新建金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期、二期工程及飛灰?guī)祉?xiàng)目，新增焚燒處理能力1500噸/日、飛灰?guī)?0萬立方米；新增廚余垃圾處理能力600噸/日；完成武進(jìn)區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目異地重建，加快推進(jìn)新北區(qū)建筑裝修垃圾綜合利用項(xiàng)目。到2022年底實(shí)現(xiàn)全市裝修垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2023年基本建成武進(jìn)區(qū)園林綠化廢棄物處理利用示范區(qū)，到2025年基本建成全市園林綠化廢棄物處理利用治理體系。合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，原則上焚燒飛灰處置不出市。倡導(dǎo)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等，集中布局各類設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)工藝，協(xié)同處理各類城市固廢。探索有害垃圾區(qū)域統(tǒng)籌、類別統(tǒng)籌處理模式，有效利用現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置體系和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有害垃圾無害化處置和資源化利用。（市城管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┓e極推動(dòng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。制定出臺(tái)資源化產(chǎn)品使用的配套政策措施，加強(qiáng)廚余垃圾等處理技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的資源化產(chǎn)品肥料化利用，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中的“梗阻”問題。加強(qiáng)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾中有機(jī)廢棄物的處理利用和示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批集散場地，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”，發(fā)揮供銷合作社在城鄉(xiāng)地區(qū)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用。推動(dòng)低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。探索建立建筑垃圾處理特許經(jīng)營制度，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)先使用政策。（市城管局、住建局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷合作社、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、培養(yǎng)垃圾分類好習(xí)慣
?。ㄊ┮龑?dǎo)群眾廣泛參與。將城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，納入社會(huì)治理網(wǎng)格化重要內(nèi)容。強(qiáng)化基層黨組織在城鄉(xiāng)生活垃圾分類中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究垃圾分類工作，定期組織黨員和干部參與垃圾分類、有效服務(wù)群眾。統(tǒng)籌居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位力量，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，普及分類知識(shí)，充分聽取居民意見，靈活運(yùn)用“紅黑榜”、“時(shí)尚榜”、“示范戶”等引導(dǎo)機(jī)制，將居（村）民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。將垃圾分類納入居民自治制度，定期開展民主協(xié)商研究垃圾分類工作。以生活垃圾分類為載體，選擇城市社區(qū)開展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，建立“共同締造”長效機(jī)制。逐步加大生活垃圾亂投亂放行為的查處力度，推動(dòng)產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法依規(guī)履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，提高生活垃圾分類知曉率和投放準(zhǔn)確率。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管局、住建局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化學(xué)校教育。以青少年為重點(diǎn)，將生活垃圾分類納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容。充分依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)和少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等，深入開展“小手拉大手”和垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的生活垃圾分類教育引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)在常高校將生活垃圾分類知識(shí)納入相關(guān)選修課堂。（市教育局、城管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）建立健全社會(huì)服務(wù)體系。廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，主動(dòng)為居（村）民提供上門收集大件垃圾、裝修垃圾預(yù)約服務(wù)。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督。（市城管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文明辦、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┏掷m(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大城鄉(xiāng)生活垃圾分類的宣傳力度，建立常態(tài)化宣傳工作機(jī)制，積極發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道城鄉(xiāng)生活垃圾分類政策措施及其成效。在車站、機(jī)場、碼頭、地鐵、公交、小區(qū)、公園、景區(qū)等設(shè)立生活垃圾分類宣傳標(biāo)志或滾動(dòng)播放生活垃圾分類宣傳片，加大垃圾分類宣傳公益廣告刊播力度。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，共同推進(jìn)生活垃圾分類。每個(gè)轄市區(qū)建設(shè)至少1個(gè)生活垃圾分類示范教育基地。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委宣傳部、市文明辦、城管局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)形成長效機(jī)制
?。ㄊ模┩晟普叻ㄒ?guī)體系。建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，完成《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》立法工作并出臺(tái)實(shí)施；建立健全垃圾分類配套政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和垃圾分類等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。編制（修訂）環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜細(xì)化生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年底前形成一批具有區(qū)域特點(diǎn)的生活垃圾管理模式。（市城管局、市人大、司法局等負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹?qiáng)化資金保障。常州市、各轄市區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系的建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管。落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營，政府參與的新建生活垃圾處理項(xiàng)目大力實(shí)施PPP模式。探索制定低值可回收物回收利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。（市財(cái)政局、發(fā)展改革委、城管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）建立健全收費(fèi)制度。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。調(diào)整住宅生活垃圾分類處理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定普通住宅物業(yè)公共服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。加快建立非居民廚余垃圾處理收費(fèi)制度。鼓勵(lì)探索建立超量加價(jià)收費(fèi)機(jī)制，合理制定混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極促進(jìn)生活垃圾減量。修訂完善生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法，改革征收方式，平穩(wěn)有序做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)征收工作，規(guī)范生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理，生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┨嵘萍贾文芰?。鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位等開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研究和科研攻關(guān)，市科技計(jì)劃給予優(yōu)先支持，推動(dòng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等關(guān)鍵問題，加強(qiáng)生活垃圾處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程分類技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)開展碳達(dá)峰碳中和背景下的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置路徑和技術(shù)工藝研究。（市科技局、城管局、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）實(shí)施成效綜合評(píng)估。市建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類評(píng)估體系，建立健全生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開展評(píng)估。將生活垃圾分類工作作為文明城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、城市管理示范市（區(qū)）、綠色學(xué)校、文明校園等創(chuàng)建和美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。將城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作納入各級(jí)政府績效考核內(nèi)容，建立利于推動(dòng)所轄市區(qū)、街道（鎮(zhèn)）履職盡責(zé)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立并有效執(zhí)行常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)單位和個(gè)人履職盡責(zé)。（市城管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市文明辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類工作，研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常工作統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)和成效評(píng)估。建立市政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定有關(guān)部門和單位責(zé)任清單，進(jìn)一步明確生活垃圾分類全過程管理與各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任。市有關(guān)部門將生活垃圾分類與日常工作同步推進(jìn)，督促指導(dǎo)各轄市區(qū)條線部門履職盡責(zé)。各轄市區(qū)政府負(fù)主體責(zé)任，建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照市級(jí)要求同步分解落實(shí)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和相關(guān)責(zé)任清單；建立健全市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）的實(shí)施主體作用，強(qiáng)化長效管理考核，層層抓好落實(shí)。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)工作協(xié)同。有關(guān)方面共同將生活垃圾分類作為基層治理的一項(xiàng)重要工作來抓，建構(gòu)基層黨組織、居（村）民委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、志愿者、人大代表、政協(xié)委員等“多位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市城管局、各轄市區(qū)城市管理部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工分別制定各自行業(yè)關(guān)于生活垃圾分類工作方案并推進(jìn)實(shí)施，共同推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，形成工作合力，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照本實(shí)施方案的要求，制定本區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案，于2021年12月25日前報(bào)常州市生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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