|
|||||||||
| 常州市財政局 常州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作（PPP）工作的通知 常財金〔2019〕11號 |
|||||||||
各轄區(qū)財政局、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）： 為貫徹落實財政部《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）、《江蘇省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（蘇財金〔2017〕92號）、《關(guān)于印發(fā)<江蘇省政府和社會資本合作（PPP）項目入庫管理工作規(guī)則>的通知》（蘇財金〔2018〕76號）和《關(guān)于建立全省政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期法律顧問制度的意見》（蘇財規(guī)〔2018〕19號）等一系列文件精神，進(jìn)一步推廣運用PPP模式，防范風(fēng)險，推動我市政府和社會資本合作（PPP）工作高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 一、嚴(yán)格PPP項目入庫標(biāo)準(zhǔn) （一）申請入庫的項目，需同時滿足以下基本條件： 1．屬于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，政府負(fù)有提供責(zé)任； 2．投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高； 3．原則上社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化并承擔(dān)政策、法律等風(fēng)險; 4．項目合作期限原則上10年以上，按規(guī)定履行物有所值評價、財政承受能力論證程序。 （二）符合基本條件并滿足下列條件之一的項目，優(yōu)先入庫： 1．垃圾處理、污水處理和城市供水等公共服務(wù)領(lǐng)域，各地新建項目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式； 2．優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收益的公益性項目。 3．符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、決策程序完備、回報機(jī)制清晰、融資結(jié)構(gòu)合理的項目，鼓勵運用PPP模式； 4．建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機(jī)制的項目； 5．積極運用PPP模式將融資平臺公司存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為PPP項目，引入社會資本參與改造和運營。在征得債權(quán)人同意的前提下，將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出空間用于重點民生項目建設(shè)。 （三）對雖滿足基本條件但屬于下列情形之一的，入庫時從嚴(yán)從緊（審慎）控制，確保入庫項目質(zhì)量： 1．無現(xiàn)金流，完全政府付費的項目； 2．各級地方政府支出責(zé)任占比超過7%新報項目。 （四）存在下列情形之一的項目，不得入庫： 1．不適宜采用PPP模式實施： （1）不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等； （2）因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔(dān)的； （3）僅涉及工程建設(shè)，無運營內(nèi)容的； （4）其他不適宜采用PPP模式實施的情形。 2．前期準(zhǔn)備工作不到位： （1）包括新建、改擴(kuò)建項目未按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行規(guī)劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)審批等前期工作程序； （2）涉及國有資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移的存量項目未按規(guī)定履行相關(guān)國有資產(chǎn)審批、評估手續(xù)的； （3）未通過物有所值評價和財政承受能力論證的。 3．未建立按效付費機(jī)制： （1）通過政府付費或可行性缺口補(bǔ)助方式獲得回報，但未建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機(jī)制的； （2）政府付費或可行性缺口補(bǔ)助在項目合作期內(nèi)未連續(xù)、平滑支付，導(dǎo)致某一時期內(nèi)財政支出壓力激增的； 4．存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為或社會資本方基本不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險： （1）由政府或政府指定機(jī)構(gòu)回購社會資本投資本金或兜底本金損失的； （2）政府或政府指定機(jī)構(gòu)向社會資本承諾固定收益回報、最低投資回報或提供收益差額補(bǔ)足的； （3）約定將項目運營責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會資本方以外的第三方承擔(dān)的； （4）政府及其部門為項目債務(wù)提供任何形式擔(dān)保的； （5）采取“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)進(jìn)行資本金出資或出資不實的； （6）存在其他違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為的。 5．合作期限低于10年的。 6．未規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，地方政府支出責(zé)任已超過一般預(yù)算支出10%的。專家意見缺失或造假、測算依據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致、僅測算單個項目支出責(zé)任等。 7．財政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū)新上政府付費項目，或?qū)⑿律险顿M項目打捆、包裝為少量使用者付費項目，項目內(nèi)容無實質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費比例低于10%的項目； 8．未在財政部PPP綜合信息平臺規(guī)范填報項目相關(guān)信息至準(zhǔn)備階段，或填報數(shù)據(jù)不真實、不完整、不及時等不符合要求的項目； 9．需從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排運營補(bǔ)貼支出的項目； 10．其他不符合入庫要求的情況。 二、健全PPP項目審核機(jī)制 （一）建立市級PPP項目專家?guī)? 為充分發(fā)揮專家在PPP理論研究、政策制定、實踐指導(dǎo)等方面的重要作用，市財政局聯(lián)合市發(fā)改委設(shè)立市級PPP項目專家?guī)?。入庫專家受市財政局委托參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、項目篩選評估、質(zhì)詢論證、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，可受地方政府、社會資本方等委托參與PPP項目相關(guān)方案設(shè)計、評估論證、人員培訓(xùn)、政府采購等工作。 （二）嚴(yán)格PPP項目入庫前期準(zhǔn)備審核 各轄區(qū)財政部門應(yīng)充分認(rèn)識項目前期準(zhǔn)備事項對PPP項目實施的重要性，新建、改擴(kuò)建項目均應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)立項審批程序，涉及國有資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移的存量項目應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)國有資產(chǎn)審批、評估手續(xù)；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目物有所值評價論證和財政承受能力論證。對擬申報入庫的PPP項目，“兩評一案”的編制和報批一律要求備齊下列附件： 1．項目市場測試調(diào)查報告； 2．項目可融性論證調(diào)查報告； 3．第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的項目投資及造價審核報告； 4．會計師事務(wù)所出具的財務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報告； 5．專業(yè)法律顧問出具的法律意見書。 對已申報入庫或已進(jìn)入采購程序、已落地的PPP項目，“兩評一案”應(yīng)參照上述要求完善和補(bǔ)充相關(guān)附件。 （三）建立區(qū)級入庫項目實施方案備案制度 各轄區(qū)入庫項目，在項目“一案兩評”經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后、履行政府采購程序前，需向市財政局申請備案，市財政局將按照規(guī)范程序組織開展專家論證，專家論證會采取封閉評審、質(zhì)詢答辯等方式進(jìn)行，評審專家從省、市級專家?guī)斐槿?。重點對項目合規(guī)性、材料規(guī)范性、實施方案完整性及合理性、物有所值評價和財政承受能力進(jìn)行審查。符合備案要求的項目及時辦理備案手續(xù)，需要修改完善的項目復(fù)核通過后方可辦理備案手續(xù)。未按照規(guī)定審核備案的，不得履行政府采購程序。省試點項目按省廳規(guī)定流程在省廳進(jìn)行備案審核，在省級采購平臺實施采購。 （四）建立全生命周期法律顧問制度 為進(jìn)一步規(guī)范PPP項目全生命周期管理，防范化解PPP項目全生命周期各類現(xiàn)實和潛在風(fēng)險，根據(jù)省財政廳要求，市、轄區(qū)財政部門應(yīng)于2019年5月底前全面建立PPP項目全生命周期法律顧問機(jī)制，為PPP項目在項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移交等全生命周期各階段重大事項的合法合規(guī)性論證提供法律服務(wù)并出具法律意見書，確保我市PPP項目始終在合法合規(guī)的軌道中運行。各轄區(qū)財政部門可在江蘇省PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫中直接選取合適的律師事務(wù)所，也可采取政府采購方式選取。選定法律顧問后，應(yīng)簽訂聘用合同，涉及經(jīng)費納入本級財政部門年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，同時加強(qiáng)對法律顧問的管理和考核等。每年定期報送法律顧問制度執(zhí)行情況。 （五）強(qiáng)化PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)旃芾? 咨詢機(jī)構(gòu)和專家要發(fā)揮專業(yè)作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務(wù)。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務(wù)風(fēng)險、出具咨詢意見違反相關(guān)政策規(guī)定、收費標(biāo)準(zhǔn)偏離市場合理水平、對PPP項目實施造成消極影響和嚴(yán)重后果的咨詢機(jī)構(gòu)和專家，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。 三、加強(qiáng)PPP項目規(guī)范管理 （一）加快PPP項目推進(jìn)力度 各轄區(qū)財政部門要及時跟蹤PPP項目實施進(jìn)展情況。對已完成政府采購的項目，要會同實施機(jī)構(gòu)督促社會資本（項目公司）嚴(yán)格按照合同約定，及時、規(guī)范推進(jìn)項目建設(shè)；對項目推進(jìn)中遇到的相關(guān)問題開展全面梳理，聯(lián)合PPP法律顧問、項目公司、社會資本方對爭議問題進(jìn)行研究并制定處置方案，確保項目合法合規(guī)實施。確因社會資本違約導(dǎo)致項目推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致政府利益受損現(xiàn)象，要堅持“違約必追責(zé)、追責(zé)必嚴(yán)格”、“不嚴(yán)格追責(zé)就是瀆職失職”等理念，依法綜合采取催辦、督辦等手段，嚴(yán)格執(zhí)行違約條款和懲戒措施；對終止的PPP項目要及時履行方案調(diào)整手續(xù)，依法依規(guī)重新招選社會資本方；對入庫之日起一年內(nèi)無任何實質(zhì)性進(jìn)展的項目進(jìn)行清理，抓緊項目盡快啟動，對確實無法推進(jìn)、計劃不再實施的項目按規(guī)定辦理退庫手續(xù)。 （二）加強(qiáng)PPP項目庫動態(tài)管理 各轄區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)PPP項目實施所處不同階段，對照《全國PPP綜合信息平臺項目庫項目信息清單》的要求，進(jìn)行基本信息和各階段信息錄入并上傳相關(guān)文件資料，確保填報階段與項目實際情況相符，錄入的信息和上傳的文件資料數(shù)據(jù)真實、完整、及時、有效、與相關(guān)證明材料一致；對已進(jìn)入采購和執(zhí)行階段的PPP項目，各轄區(qū)財政部門應(yīng)督促項目實施機(jī)構(gòu)等單位及時錄入和更新政府采購社會資本、項目公司設(shè)立、項目融資、建設(shè)運營和績效評價等相關(guān)信息并上傳證明材料。各轄區(qū)財政部門應(yīng)對進(jìn)入執(zhí)行階段的項目持續(xù)跟蹤，做好項目全生命周期信息更新管理工作。當(dāng)項目實施與入庫時相比發(fā)生重大變化（包括但不限于項目投資總額、建設(shè)內(nèi)容、財政承受能力）時，按規(guī)定履行項目變更批準(zhǔn)手續(xù)后，及時向市財政局申請變更調(diào)整；當(dāng)項目出現(xiàn)已經(jīng)不符合PPP模式運作要求、不再采用PPP模式、項目停止實施等情況時，應(yīng)及時申請退庫。 （三）強(qiáng)化PPP項目財政支出責(zé)任管理 各轄區(qū)財政部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和PPP管理政策制度要求，加強(qiáng)本級PPP項目財政管理。要規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，確保PPP項目全生命周期內(nèi)每一年從一般公共預(yù)算支出安排的財政支出責(zé)任均不超過當(dāng)年一般預(yù)算支出10%。新簽約項目不得從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排PPP項目運營補(bǔ)貼支出。建立PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機(jī)制，對財政支出責(zé)任占比超過7%的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險提示，對超過10%的地區(qū)嚴(yán)禁新項目入庫。不得出現(xiàn)“先上車、后補(bǔ)票”、專家意見缺失或造假、測算依據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致、僅測算單個項目支出責(zé)任等現(xiàn)象。對已進(jìn)入付費期的項目，要會同實施機(jī)構(gòu)扎實做好績效考核，嚴(yán)格根據(jù)績效考核結(jié)果付費，及時足額支付財政資金。 （四）嚴(yán)禁假借PPP項目違規(guī)新增政府隱性債務(wù) 各轄區(qū)財政部門要將規(guī)范運作放在首位，嚴(yán)格按照要求實施規(guī)范的PPP項目，不得出現(xiàn)以下行為： 1．存在政府方或政府方出資代表向社會資本回購?fù)顿Y本金、承諾固定回報或保障最低收益的。通過簽訂陰陽合同，或由政府方或政府方出資代表為項目融資提供各種形式的擔(dān)保、還款承諾等方式，由政府實際兜底項目投資建設(shè)運營風(fēng)險的。 2．本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響的國有企業(yè)作為社會資本參與本級PPP項目的。社會資本方實際只承擔(dān)項目建設(shè)、不承擔(dān)項目運營責(zé)任，或政府支出事項與項目產(chǎn)出績效脫鉤的。 3．未經(jīng)法定程序選擇社會資本方的。未按規(guī)定通過物有所值評價、財政承受能力論證或規(guī)避財政承受能力10%紅線，自行以PPP名義實施的。 4．以債務(wù)性資金充當(dāng)項目資本金，虛假出資或出資不實的。 5．未按規(guī)定及時充分披露項目信息或披露虛假項目信息，嚴(yán)重影響行使公眾知情權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)的。 對于存在本條1項情形，已入庫項目應(yīng)當(dāng)予以清退，項目形成的財政支出責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為地方政府隱性債務(wù)，依法依規(guī)提請有關(guān)部門對相關(guān)單位及個人予以嚴(yán)肅問責(zé)。 對于存在本條2至5項情形的，應(yīng)在限期內(nèi)進(jìn)行整改。無法整改或逾期整改不到位的，已入庫項目應(yīng)當(dāng)予以清退，涉及增加地方政府隱性債務(wù)的，依法依規(guī)提請有關(guān)部門予以問責(zé)和妥善處置。 （五）大力鼓勵民營資本參與PPP項目 除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域一律向民營資本開放。在PPP項目實施方案編制過程中，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營要求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。在PPP項目采購階段，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定PPP項目采購標(biāo)準(zhǔn)和條件，不得在PPP項目資格預(yù)審文件、項目采購文件中對民營資本設(shè)置任何差別條款和歧視性條款，不得通過設(shè)置與項目投資不匹配、過高的財務(wù)門檻，包括注冊資本、凈資產(chǎn)、銀行存款、銀行授信額度、利潤總額等將民營企業(yè)、外資企業(yè)、中資境外分支機(jī)構(gòu)排除在外。加大對民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項目的支持力度，向民營企業(yè)推介政府信用良好、項目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目，并在同等條件下對民營企業(yè)參與項目給予優(yōu)先支持。 四、加強(qiáng)信息公開和政務(wù)誠信建設(shè) 1．做好項目信息公開工作，加強(qiáng)項目信息公開質(zhì)量監(jiān)管 各轄區(qū)財政部門應(yīng)將所有擬采用PPP模式的項目在申報入庫時同步錄入財政部PPP綜合信息平臺，并提交省財政廳審核。根據(jù)PPP項目進(jìn)展情況，及時在信息平臺上填報各階段信息，重點應(yīng)公開項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、項目采購文件、項目合同等關(guān)鍵內(nèi)容。對經(jīng)同意變更的PPP項目應(yīng)及時調(diào)整相關(guān)信息。市財政局將加強(qiáng)對信息公開的監(jiān)督管理，對提供的信息不真實、不完整、不準(zhǔn)確的及時要求實施機(jī)構(gòu)、項目公司責(zé)令限期整改，對公開不及時的項目進(jìn)行提醒、約談、通報，通報后，對無正當(dāng)理由拒不改正、超過一定時間且督促后仍未及時更新信息、存在問題整改仍無起色、整改效果不到位的項目，市財政局按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）等文件規(guī)定直接予以退庫處理。被清退的項目自退庫文件印發(fā)之日起一年內(nèi)不得重新入庫，項目所在地自退庫文件印發(fā)之日起一年內(nèi)不得申請新項目入庫。各轄區(qū)財政部門應(yīng)定期開展PPP信息公開自查，會同政府有關(guān)部門在每年2月底前完成上一年度本級政府實施的PPP項目信息公開年度工作報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括即時和適時公開PPP項目信息的情況、PPP項目信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等。 2．加大PPP項目監(jiān)督檢查力度 各轄區(qū)財政部門要牢固樹立責(zé)任意識、法律意識、風(fēng)險意識，高度重視PPP項目全生命周期的高質(zhì)量實施，堅持履職在前、監(jiān)督在前、整改在前，每年應(yīng)對本級所有已入省PPP項目庫的項目至少開展一次全面監(jiān)督，也可根據(jù)工作需要不定期開展專題監(jiān)督，并針對不同項目所處階段設(shè)置相應(yīng)監(jiān)督內(nèi)容。PPP項目財政監(jiān)督完成后，各轄區(qū)財政部門應(yīng)及時形成監(jiān)督報告報送當(dāng)?shù)攸h委、政府。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，各轄區(qū)財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和PPP管理政策制度，明確要求被監(jiān)督單位在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。要對被監(jiān)督單位整改結(jié)果及時進(jìn)行督辦催辦、跟蹤落實，并將整改結(jié)果和相關(guān)資料存檔備查。要積極借助PPP法律顧問專業(yè)力量，對涉法涉訴或財政部門認(rèn)定的重大事項按照《關(guān)于建立全省政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期法律顧問制度的意見》（蘇財規(guī)〔2018〕19號）要求，由財政部門PPP法律顧問對項目整改情況和整改結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)并出具《法律意見書》等認(rèn)定結(jié)論。對確因社會資本違約導(dǎo)致項目推進(jìn)遲緩，政府利益受損的，各轄區(qū)財政部門應(yīng)發(fā)函督促項目實施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和合同執(zhí)行違約條款、采取懲戒措施。對屬于財辦金〔2017〕92號、財金〔2019〕10號等文件列明屬于退庫清理情形的，應(yīng)當(dāng)及時履行退庫手續(xù)。 各轄區(qū)財政部門應(yīng)于每年3月31日前，向市財政局報送上一年度PPP項目財政監(jiān)督工作報告（工作報告的內(nèi)容包括：監(jiān)督組織情況、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析、處理處罰情況和管理建議）。市財政局將根據(jù)工作需要，對轄區(qū)PPP項目的財政監(jiān)督情況進(jìn)行適時督導(dǎo)并負(fù)責(zé)市本級PPP項目的財政監(jiān)督工作。 對違反法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，受到處理處罰的被檢查單位和個人，各級財政部門可按規(guī)定將其失信行為錄入信用檔案，報送公共信用信息系統(tǒng)，并由相關(guān)部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實施聯(lián)合懲戒，同時通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示。各級財政部門及其工作人員在PPP項目財政監(jiān)督工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 3．加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立失信違約記錄 強(qiáng)化政府的契約意識、誠信意識和責(zé)任意識，規(guī)范政府在合作項目中的履約行為，提高政府履約能力，切實履行法定義務(wù)，建立PPP領(lǐng)域失信違約記錄。明確PPP項目政府方責(zé)任人及其在項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交等階段的誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機(jī)制，并將有關(guān)政府失信行為及時納入各級公共信用信息系統(tǒng),優(yōu)化社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的信用環(huán)境。
常州市財政局 常州市發(fā)展和改革委員會 2019年5月30日 （此件公開發(fā)布） |