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| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第0159號的答復 常教辦〔2023〕83號 |
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| 姚奕代表： 您提出的關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)綜合執(zhí)法的建議收悉，現(xiàn)答復如下： 隨著“雙減”工作的不斷深入推進，加強教育執(zhí)法隊伍建設，提升校外培訓監(jiān)管執(zhí)法水平，建立權(quán)責明晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法體系，依法嚴肅查處校外培訓違法違規(guī)行為，確?！半p減”政策的落實，切實維護人民群眾合法權(quán)益，市教育局主要做了以下幾方面工作： 一、明確監(jiān)管機構(gòu)，加強執(zhí)法力量。根據(jù)國家、省、市“雙減”文件要求，市教育局成立了校外培訓機構(gòu)監(jiān)管專門部門“校外教育培訓監(jiān)管處”，各轄市、區(qū)教育部門也明確了承擔校外培訓監(jiān)管工作的內(nèi)設機構(gòu)。根據(jù)工作需要，全市各級教育行政主管部門組織相關(guān)人員參加行政執(zhí)法資格認證考試，擴充執(zhí)法人員隊伍。同時建立了執(zhí)法人員培訓制度，每年至少組織一次對行政執(zhí)法人員的綜合法律知識和專業(yè)法律知識培訓，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法規(guī)范公正文明執(zhí)法專業(yè)化水平。 二、加強部門協(xié)作，落實各級權(quán)責。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，堅持先證后照，規(guī)范校外培訓機構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。各級行政主管部門中負責校外培訓監(jiān)管的機構(gòu)承擔具體的校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法職能，同時對校外培訓綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，牽頭組織有關(guān)部門開展校外培訓監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管、科技、文廣旅、體育、網(wǎng)信、住建、公安、消防等部門在各自職責內(nèi)，對涉及校外培訓的事項進行單獨或聯(lián)合監(jiān)管。同時壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責任，將校外培訓治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局開展綜合治理。 三、明確執(zhí)法重點，嚴格執(zhí)法程序。按照國家校外培訓行政執(zhí)法工作標準和規(guī)范，堅持法定職責必須為，依法實施行政檢查、行政處罰、行政強制。執(zhí)法重點包括：違法違規(guī)舉辦校外培訓機構(gòu)；違反培訓合同、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓人員、培訓收費等規(guī)定的違法違規(guī)行為；違法違規(guī)進行相關(guān)廣告宣傳等。執(zhí)法過程中參照教育部《校外培訓監(jiān)管行政處罰流程圖》、《校外培訓監(jiān)管行政處罰文書格式范本》的要求，按圖執(zhí)法，全面使用格式文書，全部過程記錄和全面系統(tǒng)歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，規(guī)范校外培訓監(jiān)管行政處罰行為，提升校外培訓治理水平和治理能力。目前，教育部《校外培訓監(jiān)管行政處罰暫行辦法》、《校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導目錄》等執(zhí)法文本正在完善制訂中。 四、規(guī)范辦學行為，加大查處力度。市教育局會同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強烈的突出問題，每年部署不少于2次集中專項整治，及時通報校外培訓違法違規(guī)典型案例。2022年，市教育局聯(lián)合民政、公安、科技、文廣旅、體育、市場監(jiān)管、消防等部門，采取“四不兩直”方式，對各轄市（區(qū)）、各培訓機構(gòu)開展專項督查，共開展5次專項督查，涉及六個轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的93家校外培訓機構(gòu)。暑期開展“監(jiān)管護苗”校外培訓機構(gòu)專項治理，全市教育、公安、市場監(jiān)管、科技、文旅、體育、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門聯(lián)合，累計出動1389人次，檢查培訓機構(gòu)2362家，查處違規(guī)培訓行為36起,違規(guī)人員68人，關(guān)停無證無照機構(gòu)7家，發(fā)布通報6期，曝光違規(guī)培訓機構(gòu)22家。 目前全市教育行政部門中有教育行政執(zhí)法證的人員36名，今年5月又有多人報名參加行政執(zhí)法資格考試。相信隨著執(zhí)法依據(jù)的完善，執(zhí)法隊伍的充實，執(zhí)法案例的指導，執(zhí)法經(jīng)驗的積累，我市校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法水平將更為精準，更有實效，必將有力促進校外培訓機構(gòu)辦學行為和市場行為規(guī)范化。 |