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| 關于對常州市政協十五屆二次會議提案第0314號建議的答復 常環(huán)復〔2023〕40號 |
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你們提出的《關于重視新能源產業(yè)中工業(yè)廢棄物的回用，培育我市循環(huán)經濟龍頭企業(yè)的建議》收悉,我局會同工信等部門認真研究后，答復如下： 近年來，我市堅持“減量化、資源化優(yōu)先，無害化托底”的原則，持續(xù)推動傳統行業(yè)工業(yè)廢棄物處置能力建設，基本形成完善的工業(yè)廢棄物處置體系，其中工業(yè)固體廢物綜合利用量729.8萬噸/年，綜合利用率95.9%；危險廢物處置能力超過200萬噸，能力總體滿足需求。今年初，市委、市政府提出打造引領長三角、全國領先、全球有影響力的“新能源之都”，新能源產業(yè)迎來新一輪發(fā)展的同時，動力電池退役潮也在逐步逼近，動力電池回收利用千億級市場逐漸啟動。在推動傳統行業(yè)工業(yè)固廢利用處置企業(yè)提檔升級的同時，我市提前謀劃，通過政策引導、資金支持等措施，有效推動以動力電池為代表的新興循環(huán)利用產業(yè)起步發(fā)展。 一、已開展工作 一是堅持發(fā)展“新能源”，夯實產業(yè)基礎。市委市政府用“包容十年不鳴、靜待一鳴驚人”戰(zhàn)略定力，十年深耕新能源賽道收獲碩果。2022年，常州新能源汽車整車產量超34萬輛，占全省一半；動力電池產業(yè)產值超1700億元，連續(xù)兩年實現產業(yè)倍增，產銷量占全國五分之一、全省二分之一。截至目前，常州已培育和集聚新能源汽車產業(yè)鏈企業(yè)超3400家，坐擁理想、比亞迪等四大整車生產企業(yè)。 擁有鋰電池電芯及配套生產企業(yè)120余家，集聚的動力電池企業(yè)涵蓋上中下游31個關鍵環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈完整度達97%、居全國首位。就配套能力而言，新能源產業(yè)的600多個小分類常州占了500個，厚實的新能源產業(yè)基礎為動力電池回收利用產業(yè)提供了突顯的渠道優(yōu)勢、 規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。 二是堅持建設“無廢城市”，強化政策引導。近年來，市委、市政府密集出臺有關動力電池回收利用的政策，動力電池回收產業(yè)內各領先企業(yè)將持續(xù)受到政策助力。2022年，出臺《常州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，明確打造廢舊電池回收與動力電池材料產品回收網絡與再利用產業(yè)鏈，提前布局謀劃動力電池回收再生利用產業(yè)，落實生產者責任延伸制度和動力蓄電池產品編碼制度，鼓勵動力電池生產企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動力蓄電池回收網絡；支持電池梯級再利用，培育引進先進的廢舊動力電池綜合利用企業(yè)，建設廢舊動力電池高效回收、高值利用的示范項目。今年，又出臺《關于加快新能源之都建設的實施意見》，明確構建動力電池回收利用體系。同時，積極向上爭取資金支持，常州厚德再生資源科技有限公司、常州越新傳動系統有限公司獲3500萬元財政資金。 三是堅持先行先試，探索回收利用路徑。在動力電池回收利用方面，杰成新能源計劃建設年處理30萬噸新能源汽車退役動力蓄電池循環(huán)利用項目，創(chuàng)建國內先進的新能源電池循環(huán)產業(yè)科技創(chuàng)新平臺和鋰電循環(huán)利用公共技術創(chuàng)新中心；厚德再生目前在動力電池負極材料回收利用領域的市場占有率約為10%，預計未來三到五年將達到30%。在動力電池生產過程產生的工業(yè)固廢和危險廢物處置方面，金壇蜂巢能源公司成立“常青藤再生資源（上饒）有限公司”，溧陽時代公司依托集團內湖南邦普公司實現了電池廢物自我消化；溧陽塔塔公司、金壇金為環(huán)保和江環(huán)能源公司全自動灌裝生產線有效實現鋰電池生產企業(yè)廢液循環(huán)利用。在報廢光伏組件和風機葉片利用方面，瑞賽環(huán)保同步開展物理法、熱解法、化學法的技術裝備開發(fā)與迭代，與常州大學合作申報的年處置2000噸退役光伏組件的高壓射流研磨法拆解示范線成功入選常州市科技支撐計劃、江蘇省碳達峰碳中和專項資金項目；玻璃纖維風機葉片資源化利用成為3D打印建筑材料的技術已經正式立項，并正在與國家能源集團、大唐環(huán)境集團洽談技術合作。 二、下一步工作計劃 結合“無廢城市”建設，搶抓機遇、筑牢優(yōu)勢，積極推動新能源產業(yè)“發(fā)、儲、送、用、回”融合發(fā)展，培育“新能源無廢產業(yè)鏈”，打造“一區(qū)一品牌”。其中，溧陽市、金壇區(qū)重點布局動力電池“無廢產業(yè)鏈”；鐘樓區(qū)、常州經開區(qū)重點布局新型電力裝備“無廢產業(yè)鏈”；武進區(qū)、新北區(qū)重點布局新能源汽車“無廢產業(yè)鏈”。 一是組建產業(yè)聯盟。鼓勵整車生產、電池生產和第三方回收企業(yè)組建動力電池回收產業(yè)聯盟，通過發(fā)揮生產企業(yè)的渠道優(yōu)勢和綜合利用企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)勢互補、強強聯合，共同構建健康有序的動力電池回收網絡體系，推動實現動力電池產業(yè)大循環(huán)。引導理想、北汽新能源等整車廠依托4S店及維修點建立溯源系統及回收網點；推動蜂巢能源、中創(chuàng)新航等電池廠強化動力電池全生命周期管理，建立覆蓋電池設計、生產、使用、回收再利用等全過程的統一標準化體系；支持杰成新能源、厚德再生等第三方回收企業(yè)承擔回收后端電池綜合利用關鍵性作用，依托整車廠商提供的拆解技術信息支持提升回收利用水平。 二是完善網點布局。統籌布局動力電池回收服務網點、 保養(yǎng)維修網點，避免盲目建點、無序不規(guī)范設站。遴選合適的新能源汽車4S店、二手車交易市場、 電動汽車維修服務網點、 報廢車輛拆解網點，規(guī)劃布局動力電池回收網點， 實現報廢動力電池的高效回收利用。 三是推動數實融合。支持中創(chuàng)新航建設動力電池行業(yè)工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，加快形成標識服務能力，引導產業(yè)鏈企業(yè)“上標識、用標識”， 建立對動力電池全生命周期溯源動態(tài)管理。充分利用新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，根據碳足跡、ESG等實際管理需求，研究設計電池護照，并將其作為電池行業(yè)全生命周期管理的數字化管理工具。鼓勵回收企業(yè)引進智能倉儲系統， 實時進行電池安全狀態(tài)監(jiān)測及預警，打造全自動數字車間， 實現智能安全檢測、 機器人智能拆解、智能分選和入庫、 車間級數字孿生工藝仿真。 同時，綜合運用財政、稅收、價格、金融等支持政策， 促進動力電池回收行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。研究退役動力電池回收利用支持政策，改善因部分電池處置成本較高導致的回收意愿不足的現狀，實現兜底回收。統籌專項資金和稅費優(yōu)惠政策，支持核心技術裝備攻關和回收利用示范項目建設。 引導金融機構及社會資本加大對動力電池回收利用項目的支持力度，開發(fā)專項金融產品，引導風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等支持動力電池回收利用項目。
常州市生態(tài)環(huán)境局 2023年8月28日 （此件公開發(fā)布）
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